4月21日，孙永波副省长在省公安厅2011年第5次党委（扩大）会议（党委中心组学习会议）上做了中心发言。孙永波副省长结合分管工作，尤其是结合公安工作，对如何立足职能、发挥社会管理主力军作用、加强和创新社会管理，谈了六点思考。

一是牢牢抓住社会矛盾纠纷化解这个“牛鼻子”。深刻认识化解社会矛盾的重要性、紧迫性，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力构建源头治理、动态协调、应急处置三者相互衔接、相互支撑的社会矛盾化解新机制，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化，确保突发事件不蔓延、不升级。一要加强源头治理。建立健全社会矛盾纠纷滚动排查、提前预警和多元化调处机制，以及社会舆情分析研判机制，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理。二要加强动态协调。兼顾各方面群众的关切，尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法进行社会管理。积极参与人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”体系建设，推动建立社会矛盾“大调解”工作格局。三要加强应急处置。紧紧依靠党委政府领导，建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，建立政府统一的综合应急指挥平台，完善以指挥中心为龙头的扁平化指挥体系，健全维稳形势分析报告制度，健全突发事件苗头隐患排查和信息报送制度，着力构建反应灵敏、运转高效、指挥畅通、处置有力的工作体系。健全完善应急指挥处置规程，健全完善分类分级处置预案，规范统一指挥处置程序，明确各部门、各警种在事件处置中的职责任务，加强以特警和消防队伍为主体的应急突击力量建设，加强应急救灾物资保障建设，不断提高对突发事件的预防处置和应急救援能力。

二是牢牢抓住加强基层基础建设这个重心。一要大力增强基层实力。继续坚持抓基层、打基础，深入实施城乡社区警务战略，积极推进警务管理体制改革和机制创新，减少管理层级，促进警力下沉。二要积极参与基层资源整合。积极参与基层人口、劳动、就业、社保、民政、卫生、文化、交通、农机等管理职能和服务资源整合，协同构建基层综合管理和服务平台。三要努力强化基础工作效能。完善人口服务管理机制，改革户籍人口、常住人口、流动人口管理办法，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，推动把流动人口管理纳入流入地经济社会发展规划，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。要积极参与数字城市建设，大力加强视频监控系统、道路卡口系统、警用地理信息系统等系统和平台建设，推动整合民航、电信、金融、工商、税务、民政、卫生、社保、证监、保险等行业部门信息资源，努力构建网络互联、信息互通、资源共享的城市管理网络系统平台，实现精细化、高效化、科学化管理。

三是牢牢抓住继承和创新群众工作这个“法宝”。牢固树立群众观点，站稳群众立场，走好群众路线，把群众工作渗透到公安行政管理的方方面面、各个环节，把维护和实现群众合法权益作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，贯穿于公安工作全过程。要坚持用群众观点统揽各项公安工作和公安队伍建设，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要在坚持“向人民报告”、“五进七讲”、“大走访”、“十小工程”等好经验、好做法的基础上，积极探索加强和改进新形势下群众工作的新途径、新办法，不断增强群众工作的实效性。目前，尤其是要深化“向人民报告”活动，统带各项群众工作，使这一我省公安机关独有的群众工作新形式、新手段不断焕发新活力、发挥新作用。

四是牢牢抓住综合施策这个手段。一要突出发挥公安机关自身的主导作用。二要突出发挥基层组织的骨干作用。三要突出发挥社会组织和行业协会的配合作用。四要突出发挥社会公众的基础作用。

五是牢牢抓住“平安龙江”创建这个平台。一要紧紧围绕打击犯罪这个主业抓创建。二要紧紧围绕预防为主这个方针抓创建。三要紧紧围绕公共安全这个责任抓创建。四要紧紧围绕网络管控这个难点抓创建。

六是牢牢抓住制度、机制建设这个根本。省厅党委在去年就制定出台了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作的实施意见》，为深入推进全省公安机关“三项重点工作”、特别是社会管理创新提供了总的遵循和抓手。在加强和创新社会管理中，要特别注重制度建设，注意总结提炼经验，固化为长效机制，反过来再指导提升工作。要特别注意结合执法规范化建设，在完善执法制度中完善管理制度，在规范执法行为中规范管理行为，在改进执法方式中改进管理方式，不断提升公安机关社会管理的规范化、科学化、制度化水平。