闫子忠:从优待警 让民警服务百姓更有动力
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黑龙江省牡丹江市副市长、公安局局长闫子忠 实习记者 华滢摄 |
4月19日上午,黑龙江省牡丹江市副市长、公安局局长闫子忠做客人民网“全国公安厅局长系列访谈”节目,以“开门评警”为主题与网友互动交流。闫子忠在访谈中提到许多时候,我们公安民警特别辛苦、特别劳累,应该说是超负荷地工作,为了忠诚履行职责,宁可透支身体甚至生命。因此为了维护社会的长治久安,需要坚持从优待警,解决公安民警的后顾之忧,更好的为人民服务。

闫子忠谈到去年入冬以来,我们先后有四名公安民警牺牲在工作岗位上,我们这四位民警为什么牺牲在工作岗位上?除了他们爱岗敬业,对人民警察这份职业执着的追求,长期以来在超负荷的工作压力之下这个原因,同时也与家庭生活的困难和各种保障跟不上,有病不能够得到及时的治疗有关。目前,在我们公安民警当中,患癌症等严重疾病的比例仍在逐年增加。
为了解决这个问题,消除公安民警的后顾之忧,我们从市局党委的层面也积极向市委市政府反映,现在我们在市委市政府的坚强领导下,对我们这块的工作给予了大力的支持。
第一,日前,市委市政府增加预算900万元,为我们所有的公安民警解决一些生活福利待遇问题。另一方面我们按着警力跟着警情走原则,实行弹性工作制,能够让民警休息的尽量让他们休息,你加班两小时就休息两小时,加班半天就休息半天。尽量不让民警超负荷的工作。
第二,在省委省政府和省公安厅及市委市政府的支持下,在全面调研的基础上,我们现在又构建一个公安民警救助基金会,公安民警有病、家庭困难、公安民警因公负伤,我们在救助专项基金里拿出一定的钱及时地救助我们公安民警,解决公安民警的后顾之忧。特别是解决公安民警有病不能够得到及时医治的问题,保证公安民警的身体健康。我们市政府决定从今年开始,对每个民警一年例行一次全面的身体检查,而且纳入财政预算,建立公安民警健康档案。
通过采取一些措施,一是解决公安民警能够休息的问题,解决生活福利待遇的问题,有病能够得到及时治疗的问题,家庭困难能够得到救助的问题,健康的指数也能够得到保障。
二是在城区构建了因公负伤民警救治的绿色通道,我们先后与两家医院签定了协议,我们公安民警在依法执行公务、依法执行职务过程中负伤,只要到医院就开始全方位的救治,把民警因救治不及时带来的影响降到最低。
三是有力地维护了人民警察执法的权威性。人民警察依法执行公务过程中受侵害、受阻碍,甚至挨打、挨骂,使公安民警在公共场所无法依法执行职务,对这种非法妨碍人民警察依法执行职务或暴力抗法的违法犯罪行为,我们坚决依法严惩。
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黑龙江省牡丹江市副市长、公安局局长闫子忠 实习记者 华滢摄 |
人民网北京4月19日电 (记者 徐焱)今日上午,黑龙江省牡丹江市副市长、公安局局长闫子忠做客人民网直播间,以“开门评警”为主题,接受了本网记者在线视频采访并与网友交流互动。
闫子忠说,开门评警这个活动是我们公安机关一直倡导的一项主题活动,过去叫做“大走访”爱民实践活动,今年是“十二五”的开局之年,公安部党委站在历史的新起点,庄严提出在全国公安机关开展“大走访”开门评警活动,我的感觉这次和以往“大走访”爱民实践活动不一样的,关键是突出一个“评”字。什么意思呢?这次“大走访”开门评警活动,就是要把评议权交给广大人民群众,让广大人民群众来评议我们公安工作,评议我们每一个公安民警。这就要求我们公安机关在这次活动中,你不仅要认认真真去做,而且还必须做好,让广大人民群众和社会各界发自内心的满意!
要实现这样的目标,应该说是有一定难度,特别是让我们老百姓和社会各界都能够满意。我感觉,尤其是在当前和今后一个时期,经济社会要实现又好又快、更好更快地发展,广大人民群众要分享改革开放丰硕成果,全面提升幸福指数的新的历史背景下,要实现这样的目标困难更大一些,这就需要我们在原来的“大走访”爱民实践的主题活动基础上,一定要赋予新的工作内涵。像以往的那种走访几户群众,帮助群众解决几项生活困难,那是远远不够的。
闫子忠说,其次我考虑这次开门评警活动,还有一个重点问题是严格公正的执法,全面提升公安机关的社会公信力,让老百姓发自内心的服气。这也是这次开门评警非常重要的一项工作。让老百姓从公正、执法的角度评价公安机关到底怎么样,如果确确实实公安机关、公安民警做好了,我相信老百姓会发自内心地服气。老百姓服气了,那就说明这次开门评警成功了。
第三,一定要严格纪律,清正廉洁,全面提升公安机关和人民警察的良好形象。这个形象问题也是至关重要的,通过提升这个形象,让老百姓发自内心的幸福,作为公安机关,是一支纪律严明的部队,我们每一个警察都是遵纪守法的好警察、爱民的好警察,老百姓就会发自内心地信服我们。所以我觉得这也是提升公安机关形象的重要方面。
第四,我们要积极化解各类社会矛盾,把老百姓的事情,无论是大事小事都要当成自己的事,认认真真地做好,为老百姓办实事,做好事、解难事,做老百姓心目中的“好人、亲人、能人”。要把握好这四个方面做好开门评警工作,是我们新的历史条件下,尤其是今年开展的“大走访”开门评警,我想这就是新的内涵,如果把这些都做好了,我们的开门评警工作肯定是很优秀的。
全文实录
[人民网]:4月19日8:30—9:30,人民网“全国公安厅局长系列访谈”节目将邀请黑龙江省牡丹江市副市长、公安局局长闫子忠做客直播间,以“开门评警”为主题,接受本网记者在线视频采访并与网友交流互动。敬请关注。 [12:34]
[主持人]:各位网友,大家好!欢迎您的在线收看。这里是公安部政府网站和人民网联合推出面向全球网友的视频直播“全国公安厅局长”系列访谈节目。我是今天的主持人杨艳。今天来到人民网演播室的嘉宾是黑龙江省牡丹江市副市长、公安局党委书记、局长闫子忠。闫局长,您好!请您和各位网友打个招呼。 [08:39]
[闫子忠]:主持人好!各位网友好!我是黑龙江牡丹江实副市长闫子忠,很荣幸来到人民网与大家共同学习交流,希望能够和大家成为朋友,也非常感谢大家多年来对牡丹江公安工作的支持与关注。 [08:42]
[主持人]:我们这期访谈请到闫局长也是非常荣幸的事情,为什么这么说呢?因为闫局长的身上故事很多、荣誉也很多,据我所知,您是公安部特邀的行政专家是公安大学的高等院校的客座教授,在您的从警生涯中,曾经先后荣立了个人一等功、二等功,三等功,荣获了全国优秀人民警察、二级英雄模范等称号。您一生的荣誉是非常多了,现在担任牡丹江市公安局长,现在做的工作可能更多是为老百姓服务。在介绍这次访谈主题开门评警之前,先请闫局长介绍一下这次的个人经历,在您从警这么多年的生涯中荣获了这么多的荣誉背后有什么辛酸的故事,或者一些难忘的故事请您和网友分享一下。 [08:47]
[闫子忠]:我是1976年参加公安工作,曾任黑龙江省密山市刑侦大队的侦察员、副队长、大队长、副局长,黑龙江省公安厅刑侦处副处长,经侦处处长,刑侦总队总队长,应该说在此期间确实荣获了一些荣誉,但每项荣誉的背后也都凝聚着我与战友们并肩战斗、团结拼搏的一些经历和历程。这段历程在我的理解是荣誉是党和人民给予我们工作成绩的肯定和褒奖。它永远是一个瞬间,是一个动力的源泉。我们应该把每个荣誉当做最高的标准、更高的起点,激发我们攻坚克难的意志,勇往直前。我是这样想的,在实践当中也积极努力这样去做。 [08:51]
[主持人]:我们也了解到,牡丹江市可以说是城市带有很多城市的色彩。比如说我们从历史上包括在戏文当中都看到过,比如说“林海雪原”、“八女投江”的故事都发生在牡丹江。您现在在牡丹江工作,您对这个城市,对这个城市的社会治安情况,对这里的老百姓是怎样看待的?对这个城市您想向网友介绍些什么? [08:52]
[闫子忠]:牡丹江位于黑龙江省东南部,东部与俄罗斯接壤,中俄边境线就达220多沿长公里,整个境内有国家一类口岸4个,总人口280万。牡丹江是满语“牡丹乌拉”的转译音,意思是弯曲的江。 [08:52]
[主持人]:噢,现在说的牡丹原来是弯曲的江的意思。 [08:52]
[闫子忠]:对,牡丹江市就是因为在牡丹江境内而得名的,牡丹江这个城市历史比较悠久,从商周到隋朝2300多年间,是满足先祖部族的世居地,唐代属渤海国上京龙泉府,清代是宁古塔将军和吉林将军的管辖地,由于清王朝以“祖宗发祥之圣地”为由禁止开垦,因此一直到19世纪末牡丹江以外的大部分地方还没有开发。从现在看,牡丹江市是黑龙江省重要的综合性工业城市、对俄经贸城市,也是一座非常有名的旅游城市,是黑龙江省东南部的经济文化、交通中心。 [08:52]
[主持人]:这样一座历史名城,它的社会治安怎么样?针对牡丹江现在的社会治安,我们公安局在开展哪些重点的工作呢? [09:08]
[闫子忠]:牡丹江这个城市总体来看社会治安是平稳的,但从一年四季不同的时期也有不同的特点,比方说在每年的冬季,冬季黑龙江的特点是昼短夜长。在这个时候最容易发生“两抢一盗”多发性侵财犯罪,以及春节前后对商场顾客的扒窃、拎包犯罪也是高发期。在每年的春夏之交,也就是在春天和到夏季一开始刑事犯罪多数是以坑农害农、制贩假伪、盗窃农资等类犯罪。到了夏季,也就是说在7月份到10月份期间,因为牡丹江是一座著名的旅游城市,针对游客的犯罪相对突出一些。比方说扒窃拎包、街头诈骗、强买强卖这类犯罪多一些。总的来看,经过我们长期以来不间断的打击,现在看来刑事发案明显下降,应该说老百姓的安全感和幸福感普遍提升。 [09:08]
[主持人]:当前全国各级公安机关也在积极响应公安部的号召和部署,现在开展开门评警的活动,结合牡丹江市的社会治安,结合当前您跟我们分析的一年四季的警情,我们的开门评警主要做了哪些工作? [09:09]
[闫子忠]:开门评警这个活动是我们公安机关一直倡导的一项主题活动,过去叫做“大走访”爱民实践活动,今年是“十二五”的开局之年,公安部党委站在历史的新起点,庄严提出在全国公安机关开展“大走访”开门评警活动,我的感觉这次和以往“大走访”爱民实践活动不一样的,关键是突出一个“评”字。什么意思呢?这次“大走访”开门评警活动,就是要把评议权交给广大人民群众,让广大人民群众来评议我们公安工作,评议我们每一个公安民警。这就要求我们公安机关在这次活动中,你不仅要认认真真去做,而且还必须做好,让广大人民群众和社会各界发自内心的满意!要实现这样的目标,应该说是有一定难度,特别是让我们老百姓和社会各界都能够满意。我感觉,尤其是在当前和今后一个时期,经济社会要实现又好又快、更好更快地发展,广大人民群众要分享改革开放丰硕成果,全面提升幸福指数的新的历史背景下,要实现这样的目标困难更大一些,这就需要我们在原来的“大走访”爱民实践的主题活动基础上,一定要赋予新的工作内涵。像以往的那种走访几户群众,帮助群众解决几项生活困难,那是远远不够的。 [09:09]
[主持人]:对,这也是广大网友希望向您了解的。比如说“评”的主体,您刚才讲到是由广大人民群众来评,而不是由公安机关上级部门。老百姓通过什么渠道对我们进行评议呢?公安内部有什么部门专门对渠道收集的信息进行进一步研究,哪些问题确实应该改进?哪些问题确实应该向老百姓解释?这样互通的渠道有没有建立起来? [09:09]
[闫子忠]:我们感觉到这次评警它和以往不同的是,它的深刻内涵与我们经济社会又好又快、更好更快的发展,特别是老百姓对我们新时期的新期待,与这个总体要求是分不开的。所以这次开门评警活动,我的理解,作为公安机关和广大公安民警,我们的公安工作必须紧紧围绕党委政府的中心工作和经济社会发展的大局来谋划整体公安工作。也就是说,通过我们为经济社会保驾护航。只有经济社会大发展、大繁荣、大进步,老百姓才能实实在在地饱享改革开放的丰硕成果,也能够全面提升他们的幸福指数。这就叫做“大河没水小河干”,我们说让老百姓满意,过去是为老百姓做点好事他就满意了,但在新的历史条件下、新的形势下,特别是今后一个时期随着经济社会的不断发展,人民生活水平的不断提高,群众想享受更多的改革开放带来的丰硕成果,不断提升幸福指数,对幸福有一个新的期待。所以要想解决这样的问题,必须从大的环境上发展经济,这样才能使老百姓得到实惠。这就是从大局着想,从经济社会发展的角度去认识。 [09:10]
[主持人]:确实您的视野比我宽阔很多,我还是就具体问题如何解决向您提问的。您的这番论点让我有一种耳目一新的感觉。应该说从根本上、经济上让老百姓幸福,每一个人住有其屋,有具体的工作,老百姓都幸福和满意了,那么社会治安就能从根本上得到好转。 [09:38]
[闫子忠]:所以我们的公安工作要围绕党委政府的中心工作和经济社会的发展大局去谋划,为经济社会发展护航、给力。 [09:38]
[闫子忠]:第二,我考虑的这次开门评警活动,还有一个重点考虑的问题是严格公正的执法,全面提升公安机关的社会公信力,让老百姓发自内心的服气。这也是这次开门评警非常重要的一项工作。让老百姓从公正、执法的角度评价公安机关到底怎么样,如果确确实实公安机关、公安民警做好了,我相信老百姓会发自内心地服气。老百姓服气了,那就说明这次开门评警成功了。 [09:39]
[闫子忠]:第三,我考虑的是一定要严格纪律,清正廉洁,全面提升公安机关和人民警察的良好形象。这个形象问题也是至关重要的,通过提升这个形象,让老百姓发自内心的幸福,作为公安机关,是一支纪律严明的部队,我们每一个警察都是遵纪守法的好警察、爱民的好警察,老百姓就会发自内心地信服我们。所以我觉得这也是提升公安机关形象的重要方面。 [09:39]
[闫子忠]:第四,我考虑的是我们要积极化解各类社会矛盾,把老百姓的事情,无论是大事小事都要当成自己的事,认认真真地做好,为老百姓办实事,做好事、解难事,做老百姓心目中的“好人、亲人、能人”。要把握好这四个方面做好开门评警工作,是我们新的历史条件下,尤其是今年开展的“大走访”开门评警,我想这就是新的内涵,如果把这些都做好了,我们的开门评警工作肯定是很优秀的。 [09:39]
[主持人]:闫局您讲的这四个方面还是四个目标。 [09:39]
[闫子忠]:对。 [09:39]
[主持人]:称为目标,应该说正在朝这个目标努力,还没有达到这个目标。为了达到这个目标,目前有哪些具体的措施、具体的行动确保实现这个目标呢? [09:39]
[闫子忠]:应该说从牡丹江的情况看,我们这次“大走访”开门评警活动当中,始终把“让人民满意”贯穿始终,我们坚持只要人民满意,我们坚决“一干到底”,具体要紧紧围绕四个方面开展这项工作: [09:40]
[闫子忠]:第一,我们紧紧围绕市委市政府经济社会发展的总体安排和“十二五”期间的宏伟蓝图,结合牡丹江地区刑事犯罪的规律特点和社会稳定及管理的新形势,以“平安雪城”、“春季护航”和“百日护游”三项专项行动为载体,全力维护政治稳定、社会安定,为经济和社会又好又快、更好更快地发展创造一个良好和谐的社会环境。比如说到冬季,我们开展“平安雪城”专项行动,春夏之交我们开展“春季护航”专项行动,夏天我们就围绕旅游这个名牌产品开展“百日护游”专项行动,这样加在一起,“平安雪城”5个月、“春季护航”3个月、“百日护游”100天,正好是将近一年。这就是我们所采取的一项措施。 [09:40]
[主持人]:看来我们牡丹江公安民警是从年头忙到年尾。 [09:40]
[闫子忠]:是这样的。二是以执法规范化为载体,全力推动公安机关公正、廉洁的执法,提升公安机关在社会的公信力。 [09:40]
[闫子忠]:三是以贯彻《人民警察纪律条令》为载体,全面整治纪律作风,进一步提升公安机关和人民警察的良好形象。针对不作为、乱作为和知法犯法等违反《人民警察纪律条令》的违法违纪行为,我们发现一起、处理一起,绝不姑息。去年以来,已有17名民警受到停职、撤职、辞退、开除等不同程度的纪律处分,应该说在全市人民心目当中留下了一个很好的印象。 [09:40]
[主持人]:对民警违法违纪的处理也及时向社会公布吗? [09:41]
[闫子忠]:及时公布。现在牡丹江老百姓没有不知道我们公安机关处罚了这么多警察的,只要你违反了《人民警察纪律条令》,就没有什么可说的、发现一起处理一起。不仅没有影响公安机关的整体形象,反而通过我们这段实践,特别是开门评警以来,我们每每处理公安民警向社会公布、向百姓通报、向人民报告,都得到了社会各界和广大人民群众对我们公安工作和公安民警的深刻理解,认为我们能够坚持公正、公开的执法执纪,所以这一点百姓服气,他们还非常欢迎我们这样去做,这就说明我们做对了。 [09:41]
[闫子忠]:四是以公安体制机制改革为载体,全力推动警力下沉,扎扎实实打造警力贴近群众、贴近实践的新型警务模式,全力提高公安机关为民服务的便捷性和实效性,争做老百姓心目中的“好人、亲人、能人”。目前来讲,我们按照“同址办公、同体运转、双重领导、共创和谐、人民满意”的目标要求,把社区民警全部定位在基层、扎根在社区,实实在在地为老百姓服务。 [09:41]
[主持人]:我和您的同事了解到,机关内勤的民警还要全副武装地到街上巡查两个小时,不管是文员还是民警,每天两个小时是雷打不动的,一周还要进行一次夜查,这也是雷打不动的。即使他有事情,比如这次他陪局长来北京,回去之后还要把漏掉的值班补上。我觉得您把警力下沉做的很彻底,这是如何做的?一开始推行的时候,是不是有些民警也有这样的想法呢? [09:41]
[闫子忠]:是的。在当前经济社会发展的具体条件下,尤其是在牡丹江这个地方,我们要想警力下沉,要想全面提升街道见警力,要想确保老百姓的一方平安,街道上、街面上、商场里、公园里必须要有警察,时刻让老百姓看到警察,这一年来我的体会最深,就是老百姓对公安机关的要求并不是很高,只要我们公安机关能够有力的保护人民的生命财产安全,公众就有了安全感,幸福指数就提高了,就会感到自己在这个城市很安全、很幸福。 [09:42]
[主持人]:作为老百姓,我确实是有这种切身感受的。 [09:42]
[闫子忠]:但同时,由此给公安民警的工作带来了很大压力,应该说我们能够做到这一点,可以说是全警动员,全员参战。譬如说我们要求机关民警每天除了正常工作之外,必须要参加巡逻防控两个小时,全副武装,让老百姓随时看到人民警察,做到白天看到警徽,晚上看到警灯,这样老百姓就有安全感。经过一段时间的巡逻之后,社会各界、党委政府、特别是是广大人民群众对我们的做法是非常欢迎的,也是非常满意的。 [09:42]
[闫子忠]:一开始,大家对天天上街巡逻也有不理解的。在这种情况下,我们基本采取强制入轨、习惯养成的办法。因为老百姓需要通过我们全警大巡逻感受到社会的安定祥和,公安机关虽然辛苦点,公安民警虽然累点,但是能够使老百姓提升安全感和幸福指数,同时也能够提升公安机关和人民警察的社会地位。所以,经过一段时间的实践,大家虽然觉得苦一点儿、累一点儿,但是都觉得很值。 [11:42]
[主持人]:已经非常认可这个举动了,是吗? [11:42]
[闫子忠]:对,已经认可了。现在是发自内心的愿意巡逻。我们局有一位纪委干部,刚刚从一线的领导岗位上退居二线,而且还是一个女同志,一直坚持不间断的巡逻防控。按道理讲,已经从领导岗位上退下来了,可以不巡逻或不认真巡逻。但她还是非常认真,春节外出渡假,回来以后她还千方百计把这个巡逻时间补上来了。 [11:42]
[主持人]:她主动要求去加班吗? [11:43]
[闫子忠]:是这样的。 [11:43]
[主持人]:闫局您平时上街检查巡逻防控工作的时候是不是也比较多? [11:43]
[闫子忠]:我们对巡逻防控的检查是不间断和不特定的抽查,无论是白天检查也好、夜间抽查也好,近一个阶段,广大公安民警巡逻防控工作还是令人满意的。比方说有一天晚上,我有意坐出租汽车出去检查各个点上民警的执勤巡逻情况。 [11:43]
[主持人]:你没有坐自己的车,您的车是不是很多民警都记得你的号? [11:44]
[闫子忠]:对,他们都认识。所以我穿着便衣、打着出租想去看实实在在的工作怎么样,但我坐上汽车之后,开始的时候我告诉出租车司机怎么走,他就怎么走,按照我的计划行程,大概有一半的时候,司机就开始和我交流了。他说,我认识你。我说,你认识我,我是谁啊?他说,你是我们新来的公安局局长,你这是夜查。他说夜查走的地方不是关键的地方,他说我拉你去几个地方看看,基本都是原来牡丹江社会治安的乱点,以前经常发生打架斗殴等违法犯罪行为。我说,大概有多少个地方?他说,大概三五个。这样,他拉我走了一段时间,看到的地方都没有发生违法犯罪行为的迹象。他说我们感到最大的欣慰,就是我们出租车司机从去年“百日护游”以来一直到现在没有发生被侵害的。特别是你们加强道路交通管理,严厉打击酒后驾车,无牌无证的违法犯罪以后,我们出租车司机得到了实惠,增加了收入。所以凡是我认出来的警察,坐我的车,我从来不要钱。我说,为什么?坐你的车,你拉着我们,给你钱是很正常的,特别是市场经济下,你们为我们服务了,我们就应该付给您服务费。他说,不行,包括你今天坐我的出租车也不能要钱。我说这是为什么呢?他说,你们为我们做这么多事儿,我们都得到了这么多实惠,还差那十块、八块的吗?到我下车的时候,我把出租费送给了司机,这个司机一直追到我的大门口把钱扔在里面。从这一点能看出,只要我们公安民警能够扎扎实实地为他们做一点实事,他们是不会忘记我们。 [11:44]
[主持人]:对,而且他们不光是从口头、心里对公安工作的认可,而且他还化身为自己的行动,对这么辛苦的警察队伍也想做出自己的回报。他是出租车司机,也许他能做的,知道是公安民警坐车的时候,他主观意愿上就不想收费了。我觉得这真正是老百姓最高的褒奖。 [11:45]
[闫子忠]:我们现在确实感觉到这是老百姓对我们最高的褒奖。像我们在夏天执勤巡逻的过程中,有很多老百姓自发地给我们民警送饮料、送冷饮,冬天我们交警执勤,顶风冒雪,老百姓就送热宝。市委和市政府还专门为每名公安民警购买保暖内衣。这些都说明党委政府和社会各界及广大人民群众对我们公安工作是满意的。我们对在哪里?我们正是围绕党委政府的中心工作和社会经济发展的大局、围绕“老百姓满意”这几个字开展公安工作。 [11:45]
[主持人]:听了您的介绍,我和许多网友是认可的。但讲到这里,我还是替广大的公安民警问一句,他们是民警,但他们也是普通老百姓一员,他们也有自己的家庭、自己的生活,也需要休息,通过他们超负荷的工作,为了老百姓带来了一方的平安,带来了工作的满意度和幸福感。而我们公安民警自身的满意度和幸福感,您作为公安局长,您是怎么做的? [11:45]
[闫子忠]:通过近十个月的工作我也感觉我们的公安民警特别辛苦、特别劳累,应该说是超负荷地工作,为了忠诚履行职责,宁可透支身体甚至生命。特别是去年入冬以来,我们先后有四名公安民警牺牲在工作岗位上,我也认认真真地研究了,我们这四位民警为什么能够牺牲在工作岗位上?除了他们爱岗敬业,对人民警察这份职业执着的追求以外,长期以来在超负荷的工作压力之下,由于家庭生活的困难和各种保障跟不上,有病不能够得到及时的治疗,时间一长,积劳成疾。目前,在我们公安民警当中,患癌症等严重疾病的比例仍在逐年增加。 [11:46]
[主持人]:那么你们是如何从优待警方面来解决这个问题? [11:46]
[闫子忠]:我们从市局党委的层面也积极向市委市政府反映,力求解决这个问题。现在我们在市委市政府的坚强领导下,对我们这块的工作给予了大力的支持。第一,日前,市委市政府增加预算900万元,为我们所有的公安民警解决一些生活福利待遇问题。另一方面我们按着警力跟着警情走原则,实行弹性工作制,能够让民警休息的尽量让他们休息,你加班两小时就休息两小时,加班半天就休息半天。尽量不让民警超负荷的工作。 [11:46]
[主持人]:现在还没有开始实践吗? [11:47]
[闫子忠]:已经开始了。第二在省委省政府和省公安厅及市委市政府的支持下,在全面调研的基础上,我们现在又构建一个公安民警救助基金会,就是我方才所说的,公安民警有病、家庭困难、公安民警因公负伤,我们在救助专项基金里拿出一定的钱及时地救助我们公安民警,解决公安民警的后顾之忧。特别是解决公安民警有病不能够得到及时医治的问题,保证公安民警的身体健康。我们市政府决定从今年开始,对每个民警一年例行一次全面的身体检查,而且纳入财政预算,建立公安民警健康档案。 [11:47]
[闫子忠]:通过这些措施,一是解决了公安民警能够休息的问题,解决生活福利待遇的问题,有病能够得到及时治疗的问题,家庭困难能够得到救助的问题,健康的指数也能够得到保障。 [11:47]
[闫子忠]:二是在城区构建了因公负伤民警救治的绿色通道,我们先后与两家医院签定了协议,我们公安民警在依法执行公务、依法执行职务过程中负伤,只要到医院就开始全方位的救治,把民警因救治不及时带来的影响降到最低。 [11:47]
[闫子忠]:三是有力地维护了人民警察执法的权威性。前一个时期出现一个怪圈,怪到什么程度呢?人民警察依法执行公务过程中受侵害、受阻碍,甚至挨打、挨骂,醉鬼借着酒劲,打我们民警、骂我们民警,使公安民警在公共场所无法依法执行职务。有一些情节是非常恶劣的。 [11:47]
[主持人]:对这种人是绝对不能容忍的,我自己也是这么感觉的。如果我看到有一个醉鬼可以凭着酒劲殴打警察的话,那么警察的威严何在,如果他连自己都保护不了,以后如何保护我们的老百姓。在这种情况下,广大的网友和我一样是非常拥护警察对自己依法维权、依法保护自己。 [11:48]
[闫子忠]:是的。鉴于这种情况,我们和检察院和法院进行了相互的沟通、统一认识。对非法妨碍人民警察依法执行职务或暴力抗法的违法犯罪行为,坚决依法严惩。 [11:48]
[主持人]:我对此确实是认可的,警察首先是要能够保护自己,才能保护普通老百姓。另外,警察在街面上是对违法犯罪分子的震慑力。如果老百姓看到警察没有这种震慑力,被犯罪分子殴打了,也许我会同情这个警察本人,但我会对整个警察队伍有一个失望。 [11:48]
[闫子忠]:对。长此以往,百姓怎么看。警察连犯罪分子都制服不了,怎么保护老百姓。通过我们这段时间的打击,没有再来阻碍警察依法执行职务,也没有来打警察、骂警察的,这样维护了人民警察执法的权威性。反过来说,这也是对人民群众根本利益最基本的保护,提高了人民群众对我们公安机关、执法机关的公信力。有了这种公信力,才能够进一步支持我们,打击犯罪、维护社会稳定的力度会更进一步提升,这样自然而然地形成了良性循环。 [11:48]
[主持人]:依法维护警察的正常执法行为,肯定是必须的,我本人也是很拥护的,我想广大网友也是这么想的。从另外一方面来说,警察执法也是有规范的,也要遵循法律法规。 [11:49]
[闫子忠]:是这样的。 [11:49]
[主持人]:那么我们牡丹江公安机关在推进公安机关执法规范化建设上又采取了哪些有力措施来提高公安队伍的执法水平? [11:49]
[闫子忠]:执法规范化建设是这次“大走访”开门评警活动的一项重要内容。我们要通过执法规范化建设的载体全面拉动全局上下执法工作的进一步规范,全面提升公安机关在社会上的执法公信力,我们主要围绕四个方面狠抓工作落实: [11:49]
[闫子忠]:一是统一执法思想。我们用什么形式来统一呢?就是通过建立典型案例剖析制度,以讲教训的形式,定期组织各级公安机关开展案例剖析,“揭疤亮丑”,查找不足。通过讲教训,用活生生的例子来震撼每个民警的心灵,从而使广大民警进一步认识到执法问题的严重性,增强提升执法水平的紧迫感。同时我们通过这种长效机制,每个月、每个县区的公安机关最低要剖析一起典型案例,让大家都能够在思想上,每时每刻都不能放松对执法规范化建设的要求。 [11:49]
[闫子忠]:二是规范执法行为。我们在认真总结公安执法工作经验教训的基础上,组织民警深入学习《人民警察法》、《公安机关执法手册》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规,使每名民警通过学习这些法律法规,从受理案件开始,到立案、侦查、终结、诉讼每一个环节都按着标准程序操作,自觉规范自己的执法行为。 [11:50]
[闫子忠]:三是强化执法监督。要把执法规范化工作抓实、抓透、抓出成效来,必须强化监督。我们基本上采取四项监督,1、社会监督,这也是我们开门评警的重要内容,把所有的执法行为能公开的全部向社会公开,通过各种形式、通过媒体向老百姓公开,让老百姓能够紧紧盯住我们的执法,给我们提意见,甚至让他们监督和举报我们。同时,我们在相关单位聘请了一些执法监督员,让他们时时监督我们。2、专业监督,针对疑难复杂的案件,我们刑侦部门设有案审专业队专门进行把关,比如这个案子有没有达到提请逮捕、移送起诉标准,先进行内部审核把关,然后进行补充完善,在达到标准之后再向检察机关提请逮捕、移送起诉,这样就可以初步保证我们的办案质量。内审的另一个部门是法制部门,从案件受理到强制措施的采取一直到移送起诉,法制部门也要进行把关,避免发生冤假错案。这也是专业监督。3、信息监督,信息监督是我们通过执法网上办案,构建民警的执法档案,这个案子是哪个民警办的,从开始到最后都可以在网上反映整个办案的程序和质量,而且这个案件打到网上去之后,形成了一个完整的执法工作档案,实行终身负责制。一旦有了问题,在网上一调,就可以查明是哪个环节哪个人的责任,这样就提高了执法监督的针对性。4、加强执法保障。我们认真总结这几年来规范执法存在的突出问题,一个重要方面是硬件设施跟不上,比如说,候问室、审讯室、档案室、物证保管室等硬件设施不达标,无法全面保障我们正常的执法工作。因此,必须大力加强执法场所规范化建设,从根本上防止执法不规范问题的发生。 [11:50]
[主持人]:我们执法规范化是一个很大的话题,也是涉及到了方方面面。有一个网友想请闫局用三句话来概括,刑侦专家如何做牡丹江市的公安局长,作为本次访谈的结语。 [11:50]
[闫子忠]:其实我们公安工作涉及方方面面,我作为一个刑侦专家,做公安工作全面工作的领导,让我抓公安全面工作,确实没有像以前抓打击工作那样得心应手。但我通过这近十个月的学习,基本上适应了当前的工作需要。现在来看,有一定的提高,有一定的认识,有一定的收获,但距离广大公安民警的要求,距离人民群众的新期待还有一定的差距,在这方面我会继续努力。同时,我也真心地希望每个民警,要勤于学习,因为,知识就是力量,要建设一个学习型的公安机关和公安警队,就需要我们每个人都要争做学习型民警;要敢于攀登,培养争先创优的意识,无论是公安工作,还是侦查破案,我们实际上是在不断向高峰攀登的过程,越是攀登到顶峰的时候就越艰难,这就像黎明前的黑暗一样,只要我们坚持、坚持、再坚持,我们就能够看到理想的曙光,我们就能够看到光明,就能够实现我们的理想;要甘于奉献,作为公安机关和公安民警,我们的工作时时刻刻都有危险,时时刻刻都要为保护人民群众做出巨大的牺牲,甚至是付出我们的生命,但由于公安机关职责所系、使命所至,必须无怨无悔,甘于奉献。 [11:50]
[主持人]:我觉得通过这场访谈,确实感觉您是一位公安系统的好老师、好领导,给我的感触是很多的。这次时间有限,采访的时间到了。当下次您再作客人民网,就公安工作和您所关心的公安系统的热点事件再与网友交流。本次访谈只能是就到这里,谢谢各位网友的收看,再见! [11:50]
[闫子忠]:谢谢大家、谢谢各位网友,我们衷心的希望各位网友可以到牡丹江作客,给我们创造一个回报你们支持牡丹江公安工作的机会。谢谢大家! [11:51]
[主持人]:各位网友,再见。 [11:51]
[主持人]:各位网友,大家好!欢迎您的在线收看。这里是公安部政府网站和人民网联合推出面向全球网友的视频直播“全国公安厅局长”系列访谈节目。我是今天的主持人杨艳。今天来到人民网演播室的嘉宾是黑龙江省牡丹江市副市长、公安局党委书记、局长闫子忠。闫局长,您好!请您和各位网友打个招呼。 [08:39]
[闫子忠]:主持人好!各位网友好!我是黑龙江牡丹江实副市长闫子忠,很荣幸来到人民网与大家共同学习交流,希望能够和大家成为朋友,也非常感谢大家多年来对牡丹江公安工作的支持与关注。 [08:42]
[主持人]:我们这期访谈请到闫局长也是非常荣幸的事情,为什么这么说呢?因为闫局长的身上故事很多、荣誉也很多,据我所知,您是公安部特邀的行政专家是公安大学的高等院校的客座教授,在您的从警生涯中,曾经先后荣立了个人一等功、二等功,三等功,荣获了全国优秀人民警察、二级英雄模范等称号。您一生的荣誉是非常多了,现在担任牡丹江市公安局长,现在做的工作可能更多是为老百姓服务。在介绍这次访谈主题开门评警之前,先请闫局长介绍一下这次的个人经历,在您从警这么多年的生涯中荣获了这么多的荣誉背后有什么辛酸的故事,或者一些难忘的故事请您和网友分享一下。 [08:47]
[闫子忠]:我是1976年参加公安工作,曾任黑龙江省密山市刑侦大队的侦察员、副队长、大队长、副局长,黑龙江省公安厅刑侦处副处长,经侦处处长,刑侦总队总队长,应该说在此期间确实荣获了一些荣誉,但每项荣誉的背后也都凝聚着我与战友们并肩战斗、团结拼搏的一些经历和历程。这段历程在我的理解是荣誉是党和人民给予我们工作成绩的肯定和褒奖。它永远是一个瞬间,是一个动力的源泉。我们应该把每个荣誉当做最高的标准、更高的起点,激发我们攻坚克难的意志,勇往直前。我是这样想的,在实践当中也积极努力这样去做。 [08:51]
[主持人]:我们也了解到,牡丹江市可以说是城市带有很多城市的色彩。比如说我们从历史上包括在戏文当中都看到过,比如说“林海雪原”、“八女投江”的故事都发生在牡丹江。您现在在牡丹江工作,您对这个城市,对这个城市的社会治安情况,对这里的老百姓是怎样看待的?对这个城市您想向网友介绍些什么? [08:52]
[闫子忠]:牡丹江位于黑龙江省东南部,东部与俄罗斯接壤,中俄边境线就达220多沿长公里,整个境内有国家一类口岸4个,总人口280万。牡丹江是满语“牡丹乌拉”的转译音,意思是弯曲的江。 [08:52]
[主持人]:噢,现在说的牡丹原来是弯曲的江的意思。 [08:52]
[闫子忠]:对,牡丹江市就是因为在牡丹江境内而得名的,牡丹江这个城市历史比较悠久,从商周到隋朝2300多年间,是满足先祖部族的世居地,唐代属渤海国上京龙泉府,清代是宁古塔将军和吉林将军的管辖地,由于清王朝以“祖宗发祥之圣地”为由禁止开垦,因此一直到19世纪末牡丹江以外的大部分地方还没有开发。从现在看,牡丹江市是黑龙江省重要的综合性工业城市、对俄经贸城市,也是一座非常有名的旅游城市,是黑龙江省东南部的经济文化、交通中心。 [08:52]
[主持人]:这样一座历史名城,它的社会治安怎么样?针对牡丹江现在的社会治安,我们公安局在开展哪些重点的工作呢? [09:08]
[闫子忠]:牡丹江这个城市总体来看社会治安是平稳的,但从一年四季不同的时期也有不同的特点,比方说在每年的冬季,冬季黑龙江的特点是昼短夜长。在这个时候最容易发生“两抢一盗”多发性侵财犯罪,以及春节前后对商场顾客的扒窃、拎包犯罪也是高发期。在每年的春夏之交,也就是在春天和到夏季一开始刑事犯罪多数是以坑农害农、制贩假伪、盗窃农资等类犯罪。到了夏季,也就是说在7月份到10月份期间,因为牡丹江是一座著名的旅游城市,针对游客的犯罪相对突出一些。比方说扒窃拎包、街头诈骗、强买强卖这类犯罪多一些。总的来看,经过我们长期以来不间断的打击,现在看来刑事发案明显下降,应该说老百姓的安全感和幸福感普遍提升。 [09:08]
[主持人]:当前全国各级公安机关也在积极响应公安部的号召和部署,现在开展开门评警的活动,结合牡丹江市的社会治安,结合当前您跟我们分析的一年四季的警情,我们的开门评警主要做了哪些工作? [09:09]
[闫子忠]:开门评警这个活动是我们公安机关一直倡导的一项主题活动,过去叫做“大走访”爱民实践活动,今年是“十二五”的开局之年,公安部党委站在历史的新起点,庄严提出在全国公安机关开展“大走访”开门评警活动,我的感觉这次和以往“大走访”爱民实践活动不一样的,关键是突出一个“评”字。什么意思呢?这次“大走访”开门评警活动,就是要把评议权交给广大人民群众,让广大人民群众来评议我们公安工作,评议我们每一个公安民警。这就要求我们公安机关在这次活动中,你不仅要认认真真去做,而且还必须做好,让广大人民群众和社会各界发自内心的满意!要实现这样的目标,应该说是有一定难度,特别是让我们老百姓和社会各界都能够满意。我感觉,尤其是在当前和今后一个时期,经济社会要实现又好又快、更好更快地发展,广大人民群众要分享改革开放丰硕成果,全面提升幸福指数的新的历史背景下,要实现这样的目标困难更大一些,这就需要我们在原来的“大走访”爱民实践的主题活动基础上,一定要赋予新的工作内涵。像以往的那种走访几户群众,帮助群众解决几项生活困难,那是远远不够的。 [09:09]
[主持人]:对,这也是广大网友希望向您了解的。比如说“评”的主体,您刚才讲到是由广大人民群众来评,而不是由公安机关上级部门。老百姓通过什么渠道对我们进行评议呢?公安内部有什么部门专门对渠道收集的信息进行进一步研究,哪些问题确实应该改进?哪些问题确实应该向老百姓解释?这样互通的渠道有没有建立起来? [09:09]
[闫子忠]:我们感觉到这次评警它和以往不同的是,它的深刻内涵与我们经济社会又好又快、更好更快的发展,特别是老百姓对我们新时期的新期待,与这个总体要求是分不开的。所以这次开门评警活动,我的理解,作为公安机关和广大公安民警,我们的公安工作必须紧紧围绕党委政府的中心工作和经济社会发展的大局来谋划整体公安工作。也就是说,通过我们为经济社会保驾护航。只有经济社会大发展、大繁荣、大进步,老百姓才能实实在在地饱享改革开放的丰硕成果,也能够全面提升他们的幸福指数。这就叫做“大河没水小河干”,我们说让老百姓满意,过去是为老百姓做点好事他就满意了,但在新的历史条件下、新的形势下,特别是今后一个时期随着经济社会的不断发展,人民生活水平的不断提高,群众想享受更多的改革开放带来的丰硕成果,不断提升幸福指数,对幸福有一个新的期待。所以要想解决这样的问题,必须从大的环境上发展经济,这样才能使老百姓得到实惠。这就是从大局着想,从经济社会发展的角度去认识。 [09:10]
[主持人]:确实您的视野比我宽阔很多,我还是就具体问题如何解决向您提问的。您的这番论点让我有一种耳目一新的感觉。应该说从根本上、经济上让老百姓幸福,每一个人住有其屋,有具体的工作,老百姓都幸福和满意了,那么社会治安就能从根本上得到好转。 [09:38]
[闫子忠]:所以我们的公安工作要围绕党委政府的中心工作和经济社会的发展大局去谋划,为经济社会发展护航、给力。 [09:38]
[闫子忠]:第二,我考虑的这次开门评警活动,还有一个重点考虑的问题是严格公正的执法,全面提升公安机关的社会公信力,让老百姓发自内心的服气。这也是这次开门评警非常重要的一项工作。让老百姓从公正、执法的角度评价公安机关到底怎么样,如果确确实实公安机关、公安民警做好了,我相信老百姓会发自内心地服气。老百姓服气了,那就说明这次开门评警成功了。 [09:39]
[闫子忠]:第三,我考虑的是一定要严格纪律,清正廉洁,全面提升公安机关和人民警察的良好形象。这个形象问题也是至关重要的,通过提升这个形象,让老百姓发自内心的幸福,作为公安机关,是一支纪律严明的部队,我们每一个警察都是遵纪守法的好警察、爱民的好警察,老百姓就会发自内心地信服我们。所以我觉得这也是提升公安机关形象的重要方面。 [09:39]
[闫子忠]:第四,我考虑的是我们要积极化解各类社会矛盾,把老百姓的事情,无论是大事小事都要当成自己的事,认认真真地做好,为老百姓办实事,做好事、解难事,做老百姓心目中的“好人、亲人、能人”。要把握好这四个方面做好开门评警工作,是我们新的历史条件下,尤其是今年开展的“大走访”开门评警,我想这就是新的内涵,如果把这些都做好了,我们的开门评警工作肯定是很优秀的。 [09:39]
[主持人]:闫局您讲的这四个方面还是四个目标。 [09:39]
[闫子忠]:对。 [09:39]
[主持人]:称为目标,应该说正在朝这个目标努力,还没有达到这个目标。为了达到这个目标,目前有哪些具体的措施、具体的行动确保实现这个目标呢? [09:39]
[闫子忠]:应该说从牡丹江的情况看,我们这次“大走访”开门评警活动当中,始终把“让人民满意”贯穿始终,我们坚持只要人民满意,我们坚决“一干到底”,具体要紧紧围绕四个方面开展这项工作: [09:40]
[闫子忠]:第一,我们紧紧围绕市委市政府经济社会发展的总体安排和“十二五”期间的宏伟蓝图,结合牡丹江地区刑事犯罪的规律特点和社会稳定及管理的新形势,以“平安雪城”、“春季护航”和“百日护游”三项专项行动为载体,全力维护政治稳定、社会安定,为经济和社会又好又快、更好更快地发展创造一个良好和谐的社会环境。比如说到冬季,我们开展“平安雪城”专项行动,春夏之交我们开展“春季护航”专项行动,夏天我们就围绕旅游这个名牌产品开展“百日护游”专项行动,这样加在一起,“平安雪城”5个月、“春季护航”3个月、“百日护游”100天,正好是将近一年。这就是我们所采取的一项措施。 [09:40]
[主持人]:看来我们牡丹江公安民警是从年头忙到年尾。 [09:40]
[闫子忠]:是这样的。二是以执法规范化为载体,全力推动公安机关公正、廉洁的执法,提升公安机关在社会的公信力。 [09:40]
[闫子忠]:三是以贯彻《人民警察纪律条令》为载体,全面整治纪律作风,进一步提升公安机关和人民警察的良好形象。针对不作为、乱作为和知法犯法等违反《人民警察纪律条令》的违法违纪行为,我们发现一起、处理一起,绝不姑息。去年以来,已有17名民警受到停职、撤职、辞退、开除等不同程度的纪律处分,应该说在全市人民心目当中留下了一个很好的印象。 [09:40]
[主持人]:对民警违法违纪的处理也及时向社会公布吗? [09:41]
[闫子忠]:及时公布。现在牡丹江老百姓没有不知道我们公安机关处罚了这么多警察的,只要你违反了《人民警察纪律条令》,就没有什么可说的、发现一起处理一起。不仅没有影响公安机关的整体形象,反而通过我们这段实践,特别是开门评警以来,我们每每处理公安民警向社会公布、向百姓通报、向人民报告,都得到了社会各界和广大人民群众对我们公安工作和公安民警的深刻理解,认为我们能够坚持公正、公开的执法执纪,所以这一点百姓服气,他们还非常欢迎我们这样去做,这就说明我们做对了。 [09:41]
[闫子忠]:四是以公安体制机制改革为载体,全力推动警力下沉,扎扎实实打造警力贴近群众、贴近实践的新型警务模式,全力提高公安机关为民服务的便捷性和实效性,争做老百姓心目中的“好人、亲人、能人”。目前来讲,我们按照“同址办公、同体运转、双重领导、共创和谐、人民满意”的目标要求,把社区民警全部定位在基层、扎根在社区,实实在在地为老百姓服务。 [09:41]
[主持人]:我和您的同事了解到,机关内勤的民警还要全副武装地到街上巡查两个小时,不管是文员还是民警,每天两个小时是雷打不动的,一周还要进行一次夜查,这也是雷打不动的。即使他有事情,比如这次他陪局长来北京,回去之后还要把漏掉的值班补上。我觉得您把警力下沉做的很彻底,这是如何做的?一开始推行的时候,是不是有些民警也有这样的想法呢? [09:41]
[闫子忠]:是的。在当前经济社会发展的具体条件下,尤其是在牡丹江这个地方,我们要想警力下沉,要想全面提升街道见警力,要想确保老百姓的一方平安,街道上、街面上、商场里、公园里必须要有警察,时刻让老百姓看到警察,这一年来我的体会最深,就是老百姓对公安机关的要求并不是很高,只要我们公安机关能够有力的保护人民的生命财产安全,公众就有了安全感,幸福指数就提高了,就会感到自己在这个城市很安全、很幸福。 [09:42]
[主持人]:作为老百姓,我确实是有这种切身感受的。 [09:42]
[闫子忠]:但同时,由此给公安民警的工作带来了很大压力,应该说我们能够做到这一点,可以说是全警动员,全员参战。譬如说我们要求机关民警每天除了正常工作之外,必须要参加巡逻防控两个小时,全副武装,让老百姓随时看到人民警察,做到白天看到警徽,晚上看到警灯,这样老百姓就有安全感。经过一段时间的巡逻之后,社会各界、党委政府、特别是是广大人民群众对我们的做法是非常欢迎的,也是非常满意的。 [09:42]
[闫子忠]:一开始,大家对天天上街巡逻也有不理解的。在这种情况下,我们基本采取强制入轨、习惯养成的办法。因为老百姓需要通过我们全警大巡逻感受到社会的安定祥和,公安机关虽然辛苦点,公安民警虽然累点,但是能够使老百姓提升安全感和幸福指数,同时也能够提升公安机关和人民警察的社会地位。所以,经过一段时间的实践,大家虽然觉得苦一点儿、累一点儿,但是都觉得很值。 [11:42]
[主持人]:已经非常认可这个举动了,是吗? [11:42]
[闫子忠]:对,已经认可了。现在是发自内心的愿意巡逻。我们局有一位纪委干部,刚刚从一线的领导岗位上退居二线,而且还是一个女同志,一直坚持不间断的巡逻防控。按道理讲,已经从领导岗位上退下来了,可以不巡逻或不认真巡逻。但她还是非常认真,春节外出渡假,回来以后她还千方百计把这个巡逻时间补上来了。 [11:42]
[主持人]:她主动要求去加班吗? [11:43]
[闫子忠]:是这样的。 [11:43]
[主持人]:闫局您平时上街检查巡逻防控工作的时候是不是也比较多? [11:43]
[闫子忠]:我们对巡逻防控的检查是不间断和不特定的抽查,无论是白天检查也好、夜间抽查也好,近一个阶段,广大公安民警巡逻防控工作还是令人满意的。比方说有一天晚上,我有意坐出租汽车出去检查各个点上民警的执勤巡逻情况。 [11:43]
[主持人]:你没有坐自己的车,您的车是不是很多民警都记得你的号? [11:44]
[闫子忠]:对,他们都认识。所以我穿着便衣、打着出租想去看实实在在的工作怎么样,但我坐上汽车之后,开始的时候我告诉出租车司机怎么走,他就怎么走,按照我的计划行程,大概有一半的时候,司机就开始和我交流了。他说,我认识你。我说,你认识我,我是谁啊?他说,你是我们新来的公安局局长,你这是夜查。他说夜查走的地方不是关键的地方,他说我拉你去几个地方看看,基本都是原来牡丹江社会治安的乱点,以前经常发生打架斗殴等违法犯罪行为。我说,大概有多少个地方?他说,大概三五个。这样,他拉我走了一段时间,看到的地方都没有发生违法犯罪行为的迹象。他说我们感到最大的欣慰,就是我们出租车司机从去年“百日护游”以来一直到现在没有发生被侵害的。特别是你们加强道路交通管理,严厉打击酒后驾车,无牌无证的违法犯罪以后,我们出租车司机得到了实惠,增加了收入。所以凡是我认出来的警察,坐我的车,我从来不要钱。我说,为什么?坐你的车,你拉着我们,给你钱是很正常的,特别是市场经济下,你们为我们服务了,我们就应该付给您服务费。他说,不行,包括你今天坐我的出租车也不能要钱。我说这是为什么呢?他说,你们为我们做这么多事儿,我们都得到了这么多实惠,还差那十块、八块的吗?到我下车的时候,我把出租费送给了司机,这个司机一直追到我的大门口把钱扔在里面。从这一点能看出,只要我们公安民警能够扎扎实实地为他们做一点实事,他们是不会忘记我们。 [11:44]
[主持人]:对,而且他们不光是从口头、心里对公安工作的认可,而且他还化身为自己的行动,对这么辛苦的警察队伍也想做出自己的回报。他是出租车司机,也许他能做的,知道是公安民警坐车的时候,他主观意愿上就不想收费了。我觉得这真正是老百姓最高的褒奖。 [11:45]
[闫子忠]:我们现在确实感觉到这是老百姓对我们最高的褒奖。像我们在夏天执勤巡逻的过程中,有很多老百姓自发地给我们民警送饮料、送冷饮,冬天我们交警执勤,顶风冒雪,老百姓就送热宝。市委和市政府还专门为每名公安民警购买保暖内衣。这些都说明党委政府和社会各界及广大人民群众对我们公安工作是满意的。我们对在哪里?我们正是围绕党委政府的中心工作和社会经济发展的大局、围绕“老百姓满意”这几个字开展公安工作。 [11:45]
[主持人]:听了您的介绍,我和许多网友是认可的。但讲到这里,我还是替广大的公安民警问一句,他们是民警,但他们也是普通老百姓一员,他们也有自己的家庭、自己的生活,也需要休息,通过他们超负荷的工作,为了老百姓带来了一方的平安,带来了工作的满意度和幸福感。而我们公安民警自身的满意度和幸福感,您作为公安局长,您是怎么做的? [11:45]
[闫子忠]:通过近十个月的工作我也感觉我们的公安民警特别辛苦、特别劳累,应该说是超负荷地工作,为了忠诚履行职责,宁可透支身体甚至生命。特别是去年入冬以来,我们先后有四名公安民警牺牲在工作岗位上,我也认认真真地研究了,我们这四位民警为什么能够牺牲在工作岗位上?除了他们爱岗敬业,对人民警察这份职业执着的追求以外,长期以来在超负荷的工作压力之下,由于家庭生活的困难和各种保障跟不上,有病不能够得到及时的治疗,时间一长,积劳成疾。目前,在我们公安民警当中,患癌症等严重疾病的比例仍在逐年增加。 [11:46]
[主持人]:那么你们是如何从优待警方面来解决这个问题? [11:46]
[闫子忠]:我们从市局党委的层面也积极向市委市政府反映,力求解决这个问题。现在我们在市委市政府的坚强领导下,对我们这块的工作给予了大力的支持。第一,日前,市委市政府增加预算900万元,为我们所有的公安民警解决一些生活福利待遇问题。另一方面我们按着警力跟着警情走原则,实行弹性工作制,能够让民警休息的尽量让他们休息,你加班两小时就休息两小时,加班半天就休息半天。尽量不让民警超负荷的工作。 [11:46]
[主持人]:现在还没有开始实践吗? [11:47]
[闫子忠]:已经开始了。第二在省委省政府和省公安厅及市委市政府的支持下,在全面调研的基础上,我们现在又构建一个公安民警救助基金会,就是我方才所说的,公安民警有病、家庭困难、公安民警因公负伤,我们在救助专项基金里拿出一定的钱及时地救助我们公安民警,解决公安民警的后顾之忧。特别是解决公安民警有病不能够得到及时医治的问题,保证公安民警的身体健康。我们市政府决定从今年开始,对每个民警一年例行一次全面的身体检查,而且纳入财政预算,建立公安民警健康档案。 [11:47]
[闫子忠]:通过这些措施,一是解决了公安民警能够休息的问题,解决生活福利待遇的问题,有病能够得到及时治疗的问题,家庭困难能够得到救助的问题,健康的指数也能够得到保障。 [11:47]
[闫子忠]:二是在城区构建了因公负伤民警救治的绿色通道,我们先后与两家医院签定了协议,我们公安民警在依法执行公务、依法执行职务过程中负伤,只要到医院就开始全方位的救治,把民警因救治不及时带来的影响降到最低。 [11:47]
[闫子忠]:三是有力地维护了人民警察执法的权威性。前一个时期出现一个怪圈,怪到什么程度呢?人民警察依法执行公务过程中受侵害、受阻碍,甚至挨打、挨骂,醉鬼借着酒劲,打我们民警、骂我们民警,使公安民警在公共场所无法依法执行职务。有一些情节是非常恶劣的。 [11:47]
[主持人]:对这种人是绝对不能容忍的,我自己也是这么感觉的。如果我看到有一个醉鬼可以凭着酒劲殴打警察的话,那么警察的威严何在,如果他连自己都保护不了,以后如何保护我们的老百姓。在这种情况下,广大的网友和我一样是非常拥护警察对自己依法维权、依法保护自己。 [11:48]
[闫子忠]:是的。鉴于这种情况,我们和检察院和法院进行了相互的沟通、统一认识。对非法妨碍人民警察依法执行职务或暴力抗法的违法犯罪行为,坚决依法严惩。 [11:48]
[主持人]:我对此确实是认可的,警察首先是要能够保护自己,才能保护普通老百姓。另外,警察在街面上是对违法犯罪分子的震慑力。如果老百姓看到警察没有这种震慑力,被犯罪分子殴打了,也许我会同情这个警察本人,但我会对整个警察队伍有一个失望。 [11:48]
[闫子忠]:对。长此以往,百姓怎么看。警察连犯罪分子都制服不了,怎么保护老百姓。通过我们这段时间的打击,没有再来阻碍警察依法执行职务,也没有来打警察、骂警察的,这样维护了人民警察执法的权威性。反过来说,这也是对人民群众根本利益最基本的保护,提高了人民群众对我们公安机关、执法机关的公信力。有了这种公信力,才能够进一步支持我们,打击犯罪、维护社会稳定的力度会更进一步提升,这样自然而然地形成了良性循环。 [11:48]
[主持人]:依法维护警察的正常执法行为,肯定是必须的,我本人也是很拥护的,我想广大网友也是这么想的。从另外一方面来说,警察执法也是有规范的,也要遵循法律法规。 [11:49]
[闫子忠]:是这样的。 [11:49]
[主持人]:那么我们牡丹江公安机关在推进公安机关执法规范化建设上又采取了哪些有力措施来提高公安队伍的执法水平? [11:49]
[闫子忠]:执法规范化建设是这次“大走访”开门评警活动的一项重要内容。我们要通过执法规范化建设的载体全面拉动全局上下执法工作的进一步规范,全面提升公安机关在社会上的执法公信力,我们主要围绕四个方面狠抓工作落实: [11:49]
[闫子忠]:一是统一执法思想。我们用什么形式来统一呢?就是通过建立典型案例剖析制度,以讲教训的形式,定期组织各级公安机关开展案例剖析,“揭疤亮丑”,查找不足。通过讲教训,用活生生的例子来震撼每个民警的心灵,从而使广大民警进一步认识到执法问题的严重性,增强提升执法水平的紧迫感。同时我们通过这种长效机制,每个月、每个县区的公安机关最低要剖析一起典型案例,让大家都能够在思想上,每时每刻都不能放松对执法规范化建设的要求。 [11:49]
[闫子忠]:二是规范执法行为。我们在认真总结公安执法工作经验教训的基础上,组织民警深入学习《人民警察法》、《公安机关执法手册》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规,使每名民警通过学习这些法律法规,从受理案件开始,到立案、侦查、终结、诉讼每一个环节都按着标准程序操作,自觉规范自己的执法行为。 [11:50]
[闫子忠]:三是强化执法监督。要把执法规范化工作抓实、抓透、抓出成效来,必须强化监督。我们基本上采取四项监督,1、社会监督,这也是我们开门评警的重要内容,把所有的执法行为能公开的全部向社会公开,通过各种形式、通过媒体向老百姓公开,让老百姓能够紧紧盯住我们的执法,给我们提意见,甚至让他们监督和举报我们。同时,我们在相关单位聘请了一些执法监督员,让他们时时监督我们。2、专业监督,针对疑难复杂的案件,我们刑侦部门设有案审专业队专门进行把关,比如这个案子有没有达到提请逮捕、移送起诉标准,先进行内部审核把关,然后进行补充完善,在达到标准之后再向检察机关提请逮捕、移送起诉,这样就可以初步保证我们的办案质量。内审的另一个部门是法制部门,从案件受理到强制措施的采取一直到移送起诉,法制部门也要进行把关,避免发生冤假错案。这也是专业监督。3、信息监督,信息监督是我们通过执法网上办案,构建民警的执法档案,这个案子是哪个民警办的,从开始到最后都可以在网上反映整个办案的程序和质量,而且这个案件打到网上去之后,形成了一个完整的执法工作档案,实行终身负责制。一旦有了问题,在网上一调,就可以查明是哪个环节哪个人的责任,这样就提高了执法监督的针对性。4、加强执法保障。我们认真总结这几年来规范执法存在的突出问题,一个重要方面是硬件设施跟不上,比如说,候问室、审讯室、档案室、物证保管室等硬件设施不达标,无法全面保障我们正常的执法工作。因此,必须大力加强执法场所规范化建设,从根本上防止执法不规范问题的发生。 [11:50]
[主持人]:我们执法规范化是一个很大的话题,也是涉及到了方方面面。有一个网友想请闫局用三句话来概括,刑侦专家如何做牡丹江市的公安局长,作为本次访谈的结语。 [11:50]
[闫子忠]:其实我们公安工作涉及方方面面,我作为一个刑侦专家,做公安工作全面工作的领导,让我抓公安全面工作,确实没有像以前抓打击工作那样得心应手。但我通过这近十个月的学习,基本上适应了当前的工作需要。现在来看,有一定的提高,有一定的认识,有一定的收获,但距离广大公安民警的要求,距离人民群众的新期待还有一定的差距,在这方面我会继续努力。同时,我也真心地希望每个民警,要勤于学习,因为,知识就是力量,要建设一个学习型的公安机关和公安警队,就需要我们每个人都要争做学习型民警;要敢于攀登,培养争先创优的意识,无论是公安工作,还是侦查破案,我们实际上是在不断向高峰攀登的过程,越是攀登到顶峰的时候就越艰难,这就像黎明前的黑暗一样,只要我们坚持、坚持、再坚持,我们就能够看到理想的曙光,我们就能够看到光明,就能够实现我们的理想;要甘于奉献,作为公安机关和公安民警,我们的工作时时刻刻都有危险,时时刻刻都要为保护人民群众做出巨大的牺牲,甚至是付出我们的生命,但由于公安机关职责所系、使命所至,必须无怨无悔,甘于奉献。 [11:50]
[主持人]:我觉得通过这场访谈,确实感觉您是一位公安系统的好老师、好领导,给我的感触是很多的。这次时间有限,采访的时间到了。当下次您再作客人民网,就公安工作和您所关心的公安系统的热点事件再与网友交流。本次访谈只能是就到这里,谢谢各位网友的收看,再见! [11:50]
[闫子忠]:谢谢大家、谢谢各位网友,我们衷心的希望各位网友可以到牡丹江作客,给我们创造一个回报你们支持牡丹江公安工作的机会。谢谢大家! [11:51]
[主持人]:各位网友,再见。 [11:51]
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