听民声　访民意　解民忧——沈阳市公安局构建和谐警民关系纪事

　　警民恳谈、网上评警、有信必复、有访必接……沈阳市公安局近年来畅通群众诉求渠道，认真解决群众对公安工作提出的各种问题和建议，得到了当地群众的认同，在刚刚结束的沈阳市公共服务单位百姓口碑榜评选活动中入选金榜行业之列。

　　警民恳谈会让群众有地方说话

　　沈阳市公安局为群众畅通诉求渠道、虚心听取群众提出的各种问题和意见，已经扎扎实实地坚持了３年。

　　沈阳市副市长、公安局长许文有说，举办警民恳谈会的目的不是听赞歌，而是听问题，是听老百姓对公安工作的不满，只有这样才能了解老百姓的真实看法，促进我们的工作向老百姓满意的方向改进。

　　在沈阳市公安局２００８年的第一次恳谈会上，沈阳出租车司机崔克“炮轰”沈阳交通各种问题。一位参与过那次恳谈的民警回忆说，当时会场气氛陷入尴尬，现场的一些部门负责人都抬不起头来。会后崔克被聘为警风警纪监督员，在随后的时间里，他向公安机关提出合理化建议６１项。根据他的建议，公安机关整改道路交通隐患３９处。

　　为了让警民恳谈会不流于形式，听到群众真实的声音，沈阳市公安局不断扩大参加恳谈会人员的范围。第二次警民恳谈会前，沈阳市公安局在当地媒体上登出启事，诚邀广大群众报名。“结果，开始报名那天，２００多名额一上午就满了。”民警白秀华说。

　　这次恳谈会进行了４个多小时。小到养犬、噪音扰民，大到社会治安、交通整治，市民无所不提，警方有问必答。３年来，沈阳市公安局的警民恳谈会已成为沈阳市政府机关畅通渠道听取民意的一道亮丽风景。

　　沈阳市公安局还采取多种方式倾听群众的声音。网上“局长信箱”就是其中一种。负责网上“局长信箱”接收的沈阳市公安局指挥中心动态信息科民警刘薇对记者说，“局长信箱”在内网、外网置顶，在主页右上角单辟区域，十分醒目也容易点击。２０１０年以来，互联网上的“局长信箱”共受理群众来信３８００余件，件件得到回复。

化解群众不满就要敢碰硬敢向自己“开刀”

　　记者在沈阳市公安局督察支队了解到这样一些案例：沈阳市公安局沈河分局斗姆宫派出所辖区一洗浴中心经营者组织卖淫，当地派出所所长被撤职，教导员、副所长被解聘；法库县公安局潘云飞在任刑警大队长期间，受他人请托对非法经营地下“六合彩”嫌疑人降格处理，并私分罚没款，已被移送司法机关处理……

　　沈阳市公安局党委认为，人民群众对公安工作反映最强烈的就是公安自身存在的问题，关键是敢不敢碰硬，能不能向自身问题“开刀”。

　　在整治交通过程中，沈阳市公安局将群众意见较大的重点车种交通违法行为作为突破口，对公安机关内部车辆进行路检路查，出台《沈阳市公安机关内部车辆和驾驶员交通违法行为处理办法》，办法出台不到半个月，就对１１名公安车辆驾驶员闯红灯、不系安全带、违法停车等交通违法行为，除依法处罚外，驾驶员还暂时调离工作岗位参加学习，并到交通路口当协勤。

　　针对群众反映强烈的“黄赌毒”问题，沈阳市公安局本着“打大的、除恶的、惩治最有影响的”原则，拿群众眼中的１０家重量级场所“开刀”，场所被停业整顿，该追究刑事责任的追究刑事责任，有虚假注册、逃税等经济犯罪活动的一并清算。

　　沈阳市公安局常务副局长安锦荣说，“黄赌毒”问题表现在社会，根子在管理者内部。沈阳市公安局明确规定：凡因管理责任不落实、不到位，辖区内涉“黄赌毒”，派出所责任民警年度考核不称职；所长、教导员、主管副所长予以解聘；分局主管领导予以诫勉。３年来，沈阳市公安局先后对９１名包庇和放任“黄赌毒”的领导干部进行了责任追究。

向百姓承诺更要向百姓兑现

　　２月２２日，由沈阳市政府政务公开办等单位举办的２０１０年沈阳市公共服务单位百姓口碑榜评选活动结果揭晓，全市有３６０万人次参与投票，沈阳市公安局入选金榜行业之列。

　　沈阳市公安局几年来坚持围绕民生推行警务制度改革，其中一个重要举措是定期向市民推出《沈阳市公安局便民、利民、惠民百项承诺》，根据平时汇集的各种群众关心的问题，公安机关每年从加大打击突出违法犯罪，解决群众关注热点问题，切实改进公安管理工作以及方便群众办事等方面做出百项承诺，年底把落实情况反馈给老百姓。

　　为了践行进一步方便群众的承诺，沈阳市公安局依托互联网开发建设了集网上办事、政务公开、咨询服务、法制宣传和社会监督等功能于一体的“网上公安机关”。２０１０年２月２８日正式启动，开通１２天时间，访问量就突破９万人次。

　　群众通过“网上公安机关”可在线预约申办二代居民身份证、往来港澳通行证、护照及机动车注册、停车场和超限通行证等１６项行政许可审批业务。对需要办理护照的市民，可在网上填写《中国公民因私出国（境）申请表》进行申请办理，减少了办理过程中现场填表等琐碎的环节。“网上公安机关”还为群众提供了包括户政、消防、交通、治安、出入境和网监等行政审批项目所需的３１种表格下载服务，群众根据提出的行政许可申请，在家里就可以自行填写、下载、打印表格。

　　为了让群众更方便、更直接地进行监督，沈阳市公安局还在“网上公安机关”设置了网上评警、网上案件查询等模块。

　　督察支队民警薛为告诉记者，不久前，有人钱包被盗，银行卡中的现金被取走，到某派出所报案时，民警让被盗者到提款地点属地派出所报警，引起这人的不满，通过网上评价系统对该派出所评价为不满意。警务督察支队通过调查后，认定该派出所存在推诿问题，已对该派出所相关领导和责任民警予以处分，并向群众进行了答复。