文字整理/本报记者赵家新 通讯员沈亚瑾

　　12月9日，由公安部办公厅发言人办公室与人民网、人民公安报联合组织的“公安局长面对面”系列在线访谈节目邀请江苏省常州市副市长、公安局局长尚建荣做客人民网。尚建荣以“实施和谐安民工程，打造安全城市”为主题，与网友进行了交流。

　　主持人：请您给我们简单介绍一下“和谐安民工程”。

　　尚建荣：我们实施的“和谐安民工程”是构建坚强有力的社会治安防控体系。在市委市政府提出“便民、惠民”的基础上，我们适时提出了“安民”概念。2009年8月31日，我们在反复调研、规划、论证基础上，提请市政府常务会议审议通过了《常州市社会治安防控体系建设三年规划》。规划提出三年三步走：2009年补差补弱、夯实基础，2010年重点实施、全面推进，2011年巩固提高、长效管理，构建一个与常州发展定位相适应的社会治安防控体系。

　　市委、市政府在组织、资金、人员等方面都给予了很大的支持。2010年，“和谐安民工程”被纳入全市60项重点工程。市里专门成立了由市领导负责，市公安局牵头，综治、财政、建设、规划、房管等16个部门为成员的建设协调小组。在建设资金方面，落实建设经费2.5亿元；在辅警人员配备上，两年新增流动人口协管员1165名。

　　我们按照抓点、布线、控面、建网的要求，重点建立完善居民住宅区治安防控、社会面治安防控、单位内部治安防控、治安防控指挥体系等社会基础防控体系。百姓的居住环境除了要绿化美、生活便捷外，更重要的是居住安全。因此，我们着力完善居民住宅区治安防控。全市有156个老居民小区没有物业，缺少物防、技防、设施防，社会治安较差。我们从老居民小区入手，实施“三防”改造提升工程，统一安装单元电控防盗门，所需经费全部由政府承担。目前已安装单元电控防盗门1.3万扇，新建和维修车库629个、门岗282个。“三防”改造提升工程的成效非常明显。今年，实施“三防”改造提升工程的老居民住宅区入室盗窃案下降65%、“三车”被盗案下降30%。

　　主持人：社会面治安防控体系有哪些具体内容？

　　尚建荣：在这个体系的建设过程中，我们主要抓了三个方面：一是社会面巡防。我们建立大巡防机制，即以指挥中心为龙头，专业巡防民警为骨干，专职保安为辅助，其他群防群治队伍为补充的大巡防格局；新建4个市际治安卡口，每个卡口配备10名专职保安，建立32个应急堵控点、35个治安岗亭、25个交巡警岗亭、8个高速路收费口和3个高架路出入口，织密了四道应急堵控网。

　　二是社会面管理。我们主要以公共场所、娱乐场所和服务场所为重点，依法规范治安秩序，及时扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，防止重大案（事）件发生；将全市800多家娱乐服务场所纳入治安管理系统，采集从业人员信息卡1.4万张，监控安装率达80%。

　　三是社会面监控。抓好技防镇（街道）升级扩面。目前，全市技防镇（街道）、技防村分别达100%、98.48%。1482家网吧、金融网点、娱乐场所、宾馆饭店完成监控延伸；建成36家重点市场警务室，414家重点单位接入远程巡检系统。

　　主持人：请介绍一下其他方面的治安防控体系建设？

　　尚建荣：单位内部治安防控体系主要抓单位内部保卫机构和力量、安防设施建设，加强对特殊行业和危险物品的管理。一是落实单位内部保卫机构和力量。150家市级重点保障单位全部设立保卫机构，配备保卫力量。协助并督促各单位完善治安保卫制度、落实治安防范措施、排查整改治安隐患。二是落实重点单位安防设施建设。150家重点单位、339家加油站全部纳入远程监控报警服务系统，要害部位全部安装电子报警装置。90辆运钞车、1695辆危险物品运输车、2142辆出租汽车、275辆快速公交车、1521辆长途客车等重点车辆全部纳入GPS系统，建成远程视频监控和指挥调度中心。三是落实特种行业和危险物品防控管理。对金银首饰加工、旅馆业、典当业、网吧、旧货市场、二手手机市场、劳动力中介市场、废品收购等特种行业实行信息化管理，堵塞犯罪空隙和销赃渠道。按照“谁主管、谁负责”和“谁签字、谁负责”原则，加强对民用爆炸品、剧毒化学品、放射性物品生产、储存、运输、销售、使用等环节的检查管理，及时发现并消除安全隐患。

　　治安防控指挥体系是由市、区应急中心，主要警种专业信息中心、所队值班指挥室组成，实现点对点、扁平化指挥。一是完善市应急（指挥）中心建设。在建成市应急（指挥）中心基础上，推进图像资源整合平台、警用地理信息系统二期、应急与巡防力量定位系统等建设，建立集中受警、统一指挥、职责明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的指挥体系。二是完善区级应急（指挥）分中心建设。建成金坛、溧阳、武进、新北、钟楼、戚墅堰等6个集图像监控、应急通信、信息研判、地理信息、视频指挥等功能于一体的应急（指挥）分中心。三是完善交巡警、消防、治安专业信息中心建设。加快市区重点企事业单位、主要道路交通和重点公共复杂场所监控图像接入，实现智能化远程管理、控制与预警。完成市消防特勤大队营房建设，实现市区7平方公里快速灭火救援目标。