为改变大量矛盾纠纷在基层派出所积压的局面，山东烟台市公安机关创新警务理念，以开展派出所矛盾联合调解室建设为切入点，整合社会资源开展社会矛盾调处工作，大力构建“关口前移、调解为先”的“大调解”工作格局，有效发挥了社会矛盾“减压阀”作用。

　　据了解，烟台市公安局在全市所有公安派出所设立联调室，由当地社会矛盾纠纷调解中心选派调解员进驻，实行２４小时响应工作制度，及时受理调处派出所移送的各类矛盾纠纷。与此同时，所有社区和农村警务室也与村居人民调解室合署办公，社区民警积极配合村居调解员开展矛盾纠纷化解工作。

　　烟台警方还积极推动矛盾纠纷调处工作“两个延伸”，一是向网上延伸，在１６个县级公安机关全面推行“远程视频监控系统”，开展网上接访和网上调解；二是向基层延伸，在全市县级公安交警大队、交警中队均设立了“交通事故损害赔偿调处中心（室）”，协调各级调处机构派专职调解员、基层法院、法律援助等人员进驻调解交通事故损害赔偿，全市共建立交通事故社会调解中心（室）３２个，群众因交通事故损害赔偿所支付的诉讼成本大幅减少，２０１０年进入诉讼程序的交通事故同比下降３６.２％。

     为完善调解队伍，派出所依靠党委政府，利用所长进乡镇党委班子和民警兼村官身份，组建了专职调解员、特邀调解员和辅助调解员三支队伍。专职调解员，由综治干部、驻所调解员、社区保安组成，实行驻所办公制，对一般疑难复杂纠纷进行调解；特邀调解员，从基层人大代表、司法干部和当地知名威望人士中聘用，对重大疑难纠纷矛盾开展“点菜式”调解；辅助调解员，以村居干部为骨干，吸纳村民中德高望重、正义善辩的村民代表或者党员作为村民身边的“说事员”，调解一般性邻里纠纷。

　　“依托这一系列载体，不仅可以实现公安工作与人民调解、司法调解工作的有机互动，形成处理突发性矛盾纠纷的合力，还可以实现社会信息资源共享，提升源头性、苗头性问题的预警能力。”烟台市长助理、市公安局局长孙运波说，经过一年来的运行，当地基层公安调解负担明显下降，调处成功率明显上升。