当清晨的阳光照进广州市荔湾区分局华林派出所的办公室，值班组组长林光（化名）与同事钟勇（化名）交接了工作。眼睛通红的林光笑说，因为连夜审讯，自己又熬了个“东方红”。

    位于广州的上下九步行街，是全国第一条商业步行街，国庆黄金周，每天人流量上百万。管辖上下九步行街的华林派出所，被称为“最繁忙”的派出所，林光是其中的一个片警。

    平安亚运保卫战，华林派出所辖区跟广州其他地方一样，治安形势发生了可喜的变化。

    华林派出所副所长曾庆度介绍，在整个上下九步行街，每４００米就有２名警察带着６名保安员巡逻。每个路口都有一名治安员维持秩序，２０多名便衣警察混在人群里“盯梢”。近３００个电子眼覆盖街道。

    华林派出所实行了“分田到户”的承包责任制。整个辖区被划成４部分，分别“承包”给４名副所长、４名警长，对每个区域进行有针对性的警力布控。案发数量直接和警察的工资挂钩，哪个区域发案率高，就意味着哪个区域的警察扣分多、奖金少。

    国庆假期，派出所三分之二警力正常上岗。曾庆度告诉记者，除了留一名负责内勤、一名负责问询，其余３０多人，带着８０名治安队员，全部上街巡逻。

    ２日这天，在上下九步行街人流最密集的时段，华林派出所共接到１４起警情，绝大多数是丢钱包、买卖纠纷。在记者采访过程中，值班组组长钟勇的对讲机一直响个不停。

    身穿蓝色T恤、黑色七分裤的刘茂林（化名），总是笑眯眯的样子，看起来完全不像一名警察。但他却是华林派出所降低案发率的“秘密武器”。做便衣警察３年多，刘茂林学会了用各种办法把自己隐藏在人群里。有时和女同事扮成情侣，坐在餐厅监视罪犯，有时旅行包一背乔装外地游客，没人知道背包里装的是电棍、手铐、防护喷雾……

虽然每天要在大街上巡查８小时，大热天经常累得大汗淋漓，但刘茂林很少抱怨什么。他说：“干一行爱一行，一定要尽到自己的能力和职责，每次帮到别人心情都会特别好。”

    在上下九步行街，噪音纠纷、买卖纠纷等事件频频发生。钟勇说，商铺促销噪音太大惹附近居民不满，一件衣服买了不合穿，掉了扣子要退货，跟老板谈好了衣服价格又压价，很多人无法想象，为了２块钱也能闹到派出所。如果有人闹事吵架，很可能导致围观的人越来越多，交通堵塞，所以，警察必须要把这些小矛盾消化在萌芽状态。

    位于一楼的电子系统监控室是派出所的“另一双眼睛”，由２名值班民警全天２４小时坚守。记者在监控室看到，２０多块屏幕显示着商业街的动态。一旦出现人流拥堵，民警要通知交警大队减少车辆通过，疏导人群。如果有案件发生，前方执勤的警察会用对讲机告知后方值班的民警，录下犯罪嫌疑人的作案过程，留下证据。

    在派出所大厅的咨询台，民警要接待问路的游客、办身份证明的外地人、处理市民的各种求助。有时候，群众的求助也会让基层警察感到苦恼。曾庆度说，一些外地游客丢钱包没钱回家，又联系不上其他人，只好由警察掏钱资助他们路费。有人喝醉酒躺在大街上没人管，也要警察帮他们叫出租车送回家。

    尽管在国庆佳节，华林派出所的值班警察一如既往地忙碌着。“国庆放假对别人来说是休闲旅游，对我们来说就意味着要加强巡逻。”钟勇说，“案件无小事。如果今天发案拖到第二天处理，接下来甚至可能导致一连串命案。值班警察不管白天黑夜，必须定时查看警情。”

    由于华林派出所周密细致的安保工作，今年１至８月，辖区刑事立案同比下降了１７．２％，治安类案件同比下降４０．５％。在上下九步行街居住、购物的市民安全感普遍提升。记者在街上看到，许多市民放心地把包背在身后，不再紧盯着手机，警惕地看向四周，脚步更加从容、踏实。

“你没看到旁边有警察、有摄像头吗？”当记者询问治安状况时，饰品店的销售员陈小姐说，“我在这里卖钱包一年多了，店里还没有发生过丢东西的事，这里巡逻的警察、保安很多。”

    几代人生活在上下九步行街、经营一家便利店的何先生说：“我生在这里，长在这里，清清楚楚地看到这几年广州治安的变化。２００７年左右是两抢一盗的高发期，现在公安加强管理，做了很多好事，治安状况明显改善。我们店铺从来没有发生过盗窃案件。”

    “外地人说广州治安差，实际上是一种误解。”今年６０多岁的黄女士说，“我一直生活在荔湾老城区，平常或节假日总到上下九步行街逛街，广州一度治安不好，现在商业街增派了很多警察、治安员，公交站点附近设了治安岗亭，我觉得很有安全感。”