桂林市副市长、公安局局长黄济贤（右三）检查“一教育三整顿”活动开展情况。

    桂林市公安局严格规范警车使用

    叠彩公安分局局长周云、阳朔县公安局政委韦星领取“全区优秀公安局”奖牌。

    创学习型警营演讲比赛

    情报信息研判中心亮剑克敌

    “窗口”态度好，外国游客乐

    公安机关如何在新的治安形势下创新社会管理与警务工作，服从和服务于维护社会和谐稳定大局，满足人民群众的新期待？肩负着1800多万游客与510万市民平安重任的桂林市公安局交出了一份群众满意、领导嘉许的答卷，那就是通过扎扎实实抓好“一教育三整顿”活动，促进信息化、执法规范化、构建和谐警民关系“三项建设”工作上新台阶，全面提升公安机关打击犯罪、加强社会管理和服务市民游客的职能。正如桂林市副市长、公安局局长黄济贤所强调的：是动真格、出猛招、下猛药，坚持真整真改，深入开展“一教育三整顿”活动，树牢了全体民警永远做党和人民忠诚卫士的理想信念，焕发了广大民警的工作激情；是创造性地开展“三项建设”，打牢了桂林公安工作的根基，提升了桂林公安机关加强社会管理、维护社会和谐稳定的能力，推动了桂林公安工作科学发展、跨越发展，塑造了桂林市人民警察的新形象。

    2010年上半年,桂林市公安机关打击处理涉黑涉恶犯罪案件85起、115人，破获一批社会影响较大的重特大刑事案件；抓获网上在逃人员1074名；采录各类信息627万条；重拳出击，侦破了一大批涉毒大要案，打击处理了一大批涉毒人员；由31人组成的情报信息研判中心组建不到两个月，就已接收处置预警信息3450条，抓获63人，破获案件256起；在执法规范化方面，没有发生执法过错案例；第一季度受表彰的有73个集体和589名个人。其中，两个县局一个分局荣获全区优秀公安局，10个单位荣获全区优秀公安基层单位，16名个人荣获全区优秀人民警察称号。

    简单数据的背后，隐含着桂林市公安机关全体民警无怨无悔的奉献与辛劳。近日，记者深入桂林市公安局，采访了该局“一教育三整顿”活动的诸多亮点与感人事迹。

    整顿队伍决心大，主官带头

    “一教育三整顿”抓什么？怎么抓？桂林市副市长、市公安局党委书记、局长黄济贤的目标非常明确：就是要紧贴民警的思想和工作实际，认真按照全区队伍建设工作会议精神，特别是梁胜利副主席对桂林公安队伍建设的重要指示精神，紧紧围绕公安厅明确的需要解决的“十个问题”，重点在枪、车、酒、赌、法、纪6个方面找问题、查漏洞、析原因、建机制，从制度上杜绝事故苗头，从思想上转变价值观念。为此，黄济贤要求全市公安机关和广大公安民警，一定要汲取队伍中出现违法违纪问题的沉痛教训，吃一堑长一智，决不能把整顿仅仅停留在口头上；一定要“翻箱倒柜”把存在的问题和隐患找出来，采取有效措施，坚决彻底地解决好，决不能停留在表面上；一定要敢于较真、真整真改，务求实效，决不能停留在形式上。

    为把“一教育三整顿”活动抓紧抓好、收到实效，桂林市公安局抽调专人负责整顿活动办公室的工作，指派暗访督导组进行跟踪督导和全程暗访。同时，注重从实际出发，从领导抓起，突出查摆剖析、狠抓落实、创新突破，并本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，查找薄弱环节，动真格、下猛药、出猛招，真整真改。

    今年第一季度，桂林市公安局专门召开了6次局党委会，对队伍中出现的问题进行了认真分析研究。市局10名党委成员根据分管工作，结合年终慰问活动和基层大走访活动，分别带领工作组到分管和联系单位，专门对队伍的思想状况进行了调查研究和摸底排查。先后召开基层领导民警座谈会56次，找基层一线民警谈心谈话180余人，调查了解情况96条。通过深入调查走访，掌握了大量的第一手材料，为提高队伍建设水平提供了有力依据。各个公安分局与支队的主官全部立下军令状：不整掉存在问题，决不罢休。

    稳定军心办法多，效果显著

    桂林市公安局警务情报中心采取超常规的运作模式，在短短一个多月的时间里就顺利地完成了组建工作，实现了三级联动。是什么原因让这31名以“派驻”形式开展工作且尚无正式编制的民警能够安心工作?

    中心领导张伟介绍，加强队伍管理是关键，创新工作思路是前提，争取一流业绩是目标。组建之初，中心临时领导班子以科学发展观为指导，以“一教育三整顿”为契机，以抓队伍建设充分调动广大民警工作积极性和发挥聪明才智为切入点，积极推进“一教育三整顿”活动向纵深发展。在狠抓业务建设的同时，把队伍管理和加强民警政治思想工作放在极为重要的位置，并根据中心工作的特点，合理配置内设机构，实行统一逐级管理模式，开展专业知识培训，建章立制，用制度进行管理，科学有效的开展工作。

    灵活的管理方式不久就取得实效。今年5月11日17时，一名在逃人员入住桂林市某酒店，接该旅馆报警后，警务情报中心值班民警立即按照预定程序启动了“追踪研判”工作机制。中心值班民警将在逃人员的信息等多项关联查询结果通报前方抓捕民警, 很快便顺利抓获了该逃犯。截至6月10日，警务情报中心共接收处置预警信息12392条，抓获在逃和违法犯罪人员196人，破获案件290起。

    外事“窗口”零差错，群众满意

    桂林市出入境管理处在抓队伍查找问题活动中，在“准”字上下工夫。党支部紧紧围绕“找准抓住突出问题”这一根本，通过广泛征求意见、交心谈心、民警自我分析、严格民主评议，使全体民警明确在作风纪律方面存在的问题。在征求意见中突出“开放性”，采取多渠道、多形式、多层次广泛征求广大群众和有关方面意见，对内、对外共发放《征求意见表》和《征求意见函》150份，回收110份，并将征求到的意见原汁原味向民警进行反馈，真正把突出问题找准抓住。在交心谈心中突出“真诚”，通过“带头谈、上下谈、左右谈、内外谈”等灵活多样的形式，大家坦诚相见，出于公心，讲真话、动真情。在自我分析中突出“严格性”，全面总结自己近年来的思想、工作和作风纪律等方面的情况。

    辛勤的耕耘换来了群众的认可。桂林国际旅行社党委书记盖丹说，旅行社组团出境人数每年达5000余人次，旅行社的工作人员与出入境管理处的民警打交道越来越多，每次办理证件都得到细致的服务，“不拖、不压、不漏”、“该办的事马上办、急事特事快速办、大事小事认真办”的工作作风和办事效率受到大家的称赞。

    同样感受很深的还有书法家骆罡。今年春节前，骆罡应邀去加拿大参加一个学术交流，在签证时发现护照的有效期不足半年了，加拿大使领馆未予办理签证。办理护照换证手续需要15天，如果这样就无法参加交流会了。骆罡当时很着急，受理女警官邓妍安慰他，急事可申请急事急办。结果几天后，骆罡就拿到了速递公司寄来的护照。骆罡非常感动，提笔写下“急人所急，帮民解忧”8个大字，送到出入境办证大厅。

    高水平的服务带来服务对象百分之百的满意率。桂林市出入境管理处取得了服务工作零差错、工作对象零投诉的优异成绩。

    纠正过失零容忍，绝不袒护

    桂林市公安局交警支队在深化“一教育三整顿”活动中，一直注重以“化解矛盾、关注民生、敢揭短”为切入点，严肃追究执法过错责任。针对群众信访中反映的队伍建设存在的问题，交警支队积极化解涉及执法过失的信访案件，在查清事实的基础上，及时纠正，切实维护来信来访群众的正当权益。

    今年4月，两名民警在处理交通事故中，因工作责任心不强、违反法定程序、运用法律条款错误等行为，造成事故当事人不满，反复上访。支队对事件进行了专项调查，发现办案民警确实存在群众反映的问题。对此，支队不遮不掩，根据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，对办案民警进行了执法过错责任追究，并通报全支队，使支队广大民警受到了一次生动的严格执法警示教育，上访群众也心悦诚服。

    面对交通事故逃逸积案，交警支队采取超常规的措施，锲而不舍，一举破获了一批恶性交通事故逃逸积案。2003年2月27日，火车始发站广场发生一起致人重伤的交通肇事逃逸案，当事人胡某骑自行车被一辆无号牌正三轮摩托车撞倒，身受重伤，肇事司机弃车逃逸。由于肇事车辆无号牌，此案一直无法侦破。但是，负责事故处理的办案民警一直没有放弃，不断搜寻逃逸司机有关线索。为了破获此案，维护受害者的权益，支队领导高度重视，支队长黄光年亲自督办此案。功夫不负有心人，专案组民警通过反复研究事故记录、走访群众、上网查询，终于大海捞针似地挖出了肇事逃逸司机。在警方强大的压力下，肇事逃逸司机于今年4月16日投案自首。

    重击犯罪不含糊，战绩显著

    桂林市公安局刑警支队按照公安局党委的要求，认真贯彻落实“四项监督制度”精神，同时按照“扯袖子”活动的要求，不仅多次与民警及其家属联谊谈心,还推出了“温馨寄语挂墙上”的活动。活动很快取得效果：在全局“公推”工作开展期间，参加公推的民警不管考评结果如何，都做到了“一颗红心，两种准备”，没有一人闹情绪。由于刑警支队在“一教育三整顿”活动中点子多、花样新、效果好，有效促进了刑侦新机制的运行，刑警战斗力明显增强，侦查破案质量显著提高。

    6月10日，该支队与重庆警方密切配合，在临桂县一居民小区的出租房里，将准备再次逃跑的涉嫌黑社会性质组织罪的公安部B级逃犯王某抓获归案。犯罪嫌疑人王某是重庆市公安局在侦办公安部挂牌督办的重庆“猪霸”王天伦涉黑团伙的重要成员。2009年12月，重庆市第五中级人民法院开庭审理了王天伦涉黑案团伙，公诉机关指控王某等23人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪，故意伤害罪、聚众斗殴罪，敲诈勒索罪，寻衅滋事罪、非法拘禁罪，强迫交易罪，行贿罪，窝藏罪9宗罪名。由于王某在逃，没有作为被告出庭受审。该人异常狡猾，行踪不定，已经潜逃一年多，重庆警方花费了大量人力物力，但始终未能将其抓获归案，致使一些案件一直未能结案。今年6月10日13时30分，桂林市公安局刑警支队接到市公安局要求协助重庆市公安局抓捕王某的指示后，立即安排警力。6月10日，该支队与重庆警方密切协作，成功将王某抓获归案。

    温馨家书含深情，深受鼓舞

    通过“一教育三整顿”活动实现执法规范化，绷紧从严治警严管队伍这根弦，无疑是必要的。但是，怎样使这根弦常绷不懈，仅凭墙上、本子上的制度是不够的，必须要让从严治警严管队伍这根弦嵌入每个民警心中。

    桂林市叠彩区公安分局党委认为，在血与火的拼搏中，在没有白天黑夜的加班加点中，父母、妻儿是每一位民警心中的牵挂。如果说民警漂泊无定的工作像风筝，亲情就像看不见的线引导着民警的心灵。要想稳固民警的思想、激发他们的工作积极性，必须要构建和谐警局。而构建和谐警局，首先要构建和谐的民警家庭。分局党委决定，在“一教育三整顿”活动中，以分局党委的名义，向每一位民警的亲人发一封信，介绍民警的工作简况，希望他们协助分局做好维护民警荣誉的“8小时”外的监督与身体健康的保护工作，同时希望每一位接到信的民警亲属，寄语战斗在维护社会稳定第一线的亲人，表达心中的希望与期盼。

    收到分局党委的来信时，每一位民警的亲属都很感动。感动之余，他们又用最简洁的寄语，鼓励自己的亲人。“开开心心工作，平平安安回家”，这是一位妻子的叮嘱。“我和爸爸在家等你”，这是一位女民警的女儿的期盼。分局政委申小军说，就是这些朴实的民警家属，像“编外政委”一样激励着民警，爱护着民警，教育着民警，使每一名民警找到自尊、自豪和自信。

    据了解，叠彩公安分局在“一教育三整顿”活动中开展的“一封信寄语”的做法，贴近生活，效果明显，得到了上级公安机关的嘉许。

    入疆经历成动力，再立新功

    2010年1月11日， 47名桂林特警踏上入疆维稳的征程。在新疆维稳的65个日日夜夜，共出动警力2450人次，盘查可疑人员343人次，盘查可疑车辆135辆次，执行清查任务24次，入户清查324户，清查网吧43家，收缴管制刀具16把、铁棍12根，查获违法销售的警用服装、标识、警械21箱287件（套），收缴违法存放的烟花爆竹51箱。协助当地公安机关查破各类案件16起，抓获各类违法犯罪嫌疑人24名，为群众挽回经济损失约20多万元。

    返回桂林市后，这支特别能战斗、特别能吃苦的警队，立即又吹响了“奋战60天，确保6月底前全面完成全年目标管理任务”的号角，正式拉开“迎世博、保平安”破案战役序幕，以桂林的平安支持上海世博会平安。

    5月21日凌晨，根据群众举报，特警支队民警快速反应，重拳出击，在秀峰区滨江路的某大酒店地下室，成功捣毁一特大地下赌场，当场抓获涉赌人员61名，缴获赌资90余万元及涉赌工具一批，破获近年来桂林市缴获赌资最多的一起赌博案件。

    高校设点护平安，师生满意

    在大中专院校内建立警务室，服务6万高校师生的平安，是桂林市公安局雁山分局雁山派出所创新社会管理，维护校园平安取得良好绩效的举措。

    近年来，随着7所大中专院校相继迁入，雁山镇的实有人口从原来的3万人剧增至9万余人。各高校迁址雁山后，校方对建立警务室的热情普遍不高，持观望态度。雁山派出所领导动之以情，晓之以理，反复与高校保卫部门及分管校领导一起分析研究学校及周边治安状况，说明治安警务室的重要性。经不断沟通，有一个学校抱着试试看的态度，同意雁山派出所在学院内建立第一个高校警务室。警务室成立后，雁山派出所选派了常驻民警和协警员，所长带领警务室民警帮助学校完善了安全保卫制度，建立了校园安全网站，培训保安人员，加强巡逻防范力度，经常性督促、检查门岗履行职责情况，并联合学校周边村委的义务巡防组织，与学校保安组织以及雁山派出所民警、协警员一道，形成全天候、多方位、网格化的巡逻模式，共同防范，实现了低发案和零投诉的目标，收到了良好的防范效果，得到了学校领导和广大师生的高度评价。其他高校看到这种情况后，纷纷与雁山派出所联系，主动要求成立校内警务室。

    至2010年初，雁山辖区高校已按照治安管理区域的要求，设立了4个校内警务室，由警务室民警组织校内巡防队，加强巡防，维护了学校的安全。针对高校新生入学期间，部分不法分子进校以勤工俭学等多种名义骗取大学新生财物的问题，雁山派出所采取设点发放《防范手册》、提供法律咨询、重点部位巡逻、便衣巡逻等多种方式，积极协助学校做好各项安保工作，实现了高校开学“零发案”的目标