基层民警最怕什么？最缺什么？最盼什么？近日，为保证厅机关“争当六个表率”活动落到实处，山东省公安厅出台了《山东省公安厅机关服务基层服务民警17项措施》，旨在转变机关作风、提高机关服务水平、增强机关工作效能，解决基层民警最怕、最缺、最盼的问题，达到给基层松绑、为基层服好务、让基层充满活力的效果。

基层民警反映最强烈的有三“怕”：一怕文山会海，徒增负担；二怕检查过滥，手忙脚乱；三怕机关冷脸，办事拖拉。对此，省长助理、公安厅厅长吴鹏飞表示，“三怕”不解决，基层“怨气”大。省公安厅把解决基层最怕、最怨问题作为厅机关17项服务基层、服务民警措施的重要内容。省厅明确规定，厅机关下发的综合性公文一般不超过8000字，专题性、阶段性公文一般不超过3000字；非涉密性会议尽可能利用网络设备召开电视电话会议，会议时间一般控制在1小时以内，做到“少发文、发短文、开短会、讲短话”。

为切实给基层松绑减负，省厅17项措施规范了考核评比办法，避免多头检查，全面推行网上绩效考核新模式，取消各种不切实际的考核项目，清理、减少各类评先达标活动，让基层把主要精力放在抓好基层基础、做强打防控主业上。

态度冷漠、办事拖拉、效能低下是基层三“怕”之一，为解决这一问题，山东省公安厅明确规定了厅机关对基层各种请示事项的回复、解决时间，及时帮助基层解决问题，做到能一次办结的一次办结，不能一次办结的，说明原因，第二次务必办结，确保基层享受到热情、高效的服务。

最怕的问题消失了，最怨的问题化解了，心清气顺、全力以赴干工作的基层民警又最盼什么？最缺什么？问卷调查显示，基层呼声最高的是最盼望上级领导机关改进和加强指导水平，最缺少的是强有力的保障。为切实提高厅机关的指导水平，真正让机关了解基层所需，山东省公安厅严格落实定期到基层调研的制度，厅党委成员每年深入基层不少于2个月，每年撰写1至2篇调研报告；各部门负责人下基层时间不少于3个月，至少写2篇调研报告。建立领导干部蹲点制度，厅领导每年下基层蹲点不少于3天，部门班子成员不少于5天。

厅机关通过采取成立业务骨干参加的综合服务队等方法，送技术服务、执法指导到基层，提高服务的针对性、实效性。通过认真落实《关于建立县级公安机关公用经费保障机制的意见》，严格执行基层所队经费预算，严禁上级公安机关截留挪用经费，确保基层经费及时、足额划拨到位。省厅17条措施还在加强民警教育训练、加大增编力度、加强信息化建设、坚持从优待警、严禁干扰执法等方面作了详细规定，确保在人力、财力、物力上给基层最大的支撑和保障，以鼓舞基层干劲、激发基层活力、解决基层后顾之忧。

制度好不好，关键看落实。省厅规定：“厅机关不作为、领导不作为，鼓励民警举报。”政治部、纪委都设立了监督电话和邮箱，建立了监督制度，随时接受基层单位或民警的监督、投诉。他们还通过完善“服务承诺制度”、“首问负责制度”、“限时办结制度”等制度，形成了服务基层的长效机制，保障制度落实。