一年前，山东省泰安市公安局率先在全省对城市公安管理体制和工作运行机制进行了改革。他们精简机关，充实基层，警力下沉，警务前移，取得了“发案降下来，破案升上去，驾驭社会治安局势能力得到明显提升”的良好效果，得到了公安部、省、市领导和社会各界的充分肯定。

　　“泰安模式”

　　精简机关，理顺体制。他们将原来分别隶属于三个不同行政区划的泰山区、岱岳区、景区三个城市分局收归市局直接管理，从职能定位上由领导机关变为实战分局。三分局机关只设队伍管理监督科、警务科、法制科，不再与市局对应设置“二传手”性质的科室队。分局内设科室和直属队由53个减至11个，减少了79.3%。
　　整合警力，优化配置。他们将原城建支队、广场分局所属人员全部划归泰山区分局；市局4个110中队及交巡支队中的1个大队，分别整建制划归两个分局；人民警察培训中心在保留一线教学骨干人员的前提下，按照50%左右的比例调整人员充实到各分局工作；市局和分局机关共有414名民警充实到基层。通过内部挖潜、盘活存量，从而把警力“倒金字塔”正了过来，城区四分局一线实战单位和派出所警力达到了分局总警力的91%。
　　做大做强做实派出所，加强基层基础工作。派出所整合后，警力、装备都有了大幅度的提高，四分局派出所总警力由361人增至754人，比改革前翻了一番，市区派出所平均警力47人，最多的达到96人，是改革前的3倍多；农村派出所平均警力17人，最多的达到36人，是改革前的近3倍。
　　新的管理体制必需新的工作运行机制。他们在派出所实行了四种警务运行模式：一是在治安状况复杂，警力50人以上的城区派出所，设立内勤警务组、刑侦治安中队和110中队，其余民警全部进社区。二是治安状况相对平稳，警力50人以下的城区派出所，除内勤人员外，其余警力全部沉到社区，采取民警社区管理、防范、案件侦破查处“一篮子挎”的警务运作方式。三是农村派出所实行民警驻村包片责任制。四是在泰山景区实行警务区责任制。所内留一名内勤，其余民警一律包警务区。四种模式都实现了“一区一警”或“一区多警”。

　　劲力倍增

　　自去年5月泰安城区公安机关启动新的管理体制和运行机制以来，公安工作实现了由机关型向实战型的转变，由被动应付型向主动防控型的转变，由独立作战型向多警联动型的转变。
　　据统计，去年5月至今年4月底，城区四分局共破获刑事案件1612起，查处治安案件1748起，逮捕541人，劳教197人，治安拘留1067人。与改革前一年同期对比，破获刑事案件数、逮捕数、劳教数分别提高了87.22%、54.13%和83.1%，可防性案件发案数下降了17.03%，实现了社会治安形势根本性好转。
　　改革后，分局刑侦、经侦大队列入市局支队序列，派驻原分局承担侦查破案任务，侦查力量得到整合，技术力量和设备得到共享。同时，强化了派出所侦破一般刑事案件和治安、交巡、公交等警种提供线索、协助破案的职责，全局上下一盘棋，以侦查部门为骨干，多警种联动，形成了严厉打击刑事犯罪的强大合力，破获了一批积案，命案侦破率达91.56%，人民群众深恶痛绝的“两抢一盗”案件得到有效遏制。同时，各派出所也都充分利用自身充足的警力，对治安问题较多的区域、部位开展了一系列专项整治，较好地维护了辖区一方平安。2004年，全市刑事发案同比下降13.81%，治安案件下降31.49%，是全省治安形势稳定、案件下降幅度最大的三个城市之一。
　　改革以来，城区民警进社区、农村民警驻村包片责任制有效实施，打防管控一体化的警务运作机制初步形成。目前，四个分局共建警务区97个、责任区405个，社区民警办公室84个、民警驻村办公室96个，共有社区驻村包片民警563人。民警下到基层、沉到一线，通过发放警民联系卡、实行“捎带服务”等方式，将服务群众的各项措施前移到警务室，主动为辖区群众办实事、办好事，拉近了与群众的距离，密切了警民关系。
　　改革后，他们进一步加大巡逻警力的投放，组织开展城区巡防工程，推行“网络化”巡逻模式，形成了以派出所民警、交巡警、武警、群防群治力量相结合的24小时城市街面警力多元化防控网络。在农村，民警驻村包片制的实施，缩小了出警半径，为快速出警创造了条件。去年5月以来，城区四分局辖区共接110、122有效报警电话64432起，处置各类警情10751起，各类纠纷1267起，群众求助1589起。通过110报警服务直接侦破刑事案件586起，抓获各类违法犯罪人员3168名。

　　生机无限

　　队伍是事业成败的关键。泰安警方的改革就像一座大熔炉，锻造了一支过硬的队伍。通过精简机关，泰山区、岱岳区、景区三个分局共有机关民警101人，比改革前的388人减少了276人，人人心中充满了危机感。现在1个人干了原来接近4个人的工作，一人多岗，一警多能，实现了减员增效。由于竞争上岗，形成了靠素质、靠实干、靠业绩用人的良好机制和积极进取、奋发向上的浓厚氛围。
　　原景区公安分局桃花峪派出所所长贾悦远，在改革后被调到迎胜派出所，成为一名普通民警。当时他心里不平衡，思想上有疙瘩。在派出所新的运行机制和人性化管理的感召下，他认为干好工作才是再创辉煌的惟一选择。他所在警务区内的易初莲花超市治安问题较多，超市商品被盗严重。对此，他带领民警着便衣在超市蹲点守候，在小偷再次到超市偷窃商品时，当场将其抓获。从去年8月以来，他共拘留到超市盗窃商品、寻衅滋事的违法嫌疑人15名，从此这个“老大难”单位治安秩序有了明显好转。
　　如今，泰安市的群众普遍有了安全感。他们说：“不管是在工厂，还是在农村；不管是在社区，还是在商场；不管是白天，还是黑夜，都能看到民警忙碌的身影，他们和老百姓真正打成一片啦！”