█ 维护社会稳定，确保社会公平正义，让人民群众满意，是公安工作永恒的主题

    █ 目前，公安干部人事制度存在的问题，挫伤了部分民警的工作积极性，影响了公安机关的战斗力。要敢于正视问题，自我亮剑，壮士断腕，从用人机制着手，对公安运行机制进行大胆改革

    █ 改革只是手段，目的是要通过改革破解难题，推动公安工作走上可持续发展的良性循环轨道，更好地为构建和谐社会服务，让群众从改革中得到更多的实惠

    维护社会稳定，确保社会公平正义，让人民群众满意，是公安工作永恒的主题。队伍的整体战斗力、执法公信力如何，直接影响到社会稳定，人民安居乐业。而提升公安战斗力和执法公信力要靠一套好机制来保障。

    长期以来，机关人浮于事、基层不堪重负，管理粗放落后、工作效率低下，特别是选人用人机制方面存在的诸多难题，严重影响和制约着公安工作和队伍建设的长远发展。如在选人用人机制方面，考核考察凭印象打钩、靠关系拉票；民警能进不能出，干部能上不能下，只要不犯大错误，便能端着“铁饭碗”。公安干部人事制度存在的问题，挫伤了部分民警的工作积极性，影响了公安机关的战斗力。

    要解决问题，就要敢于正视问题，敢于自我亮剑，壮士断腕，从用人机制着手，对公安运行机制进行大胆改革。

    扩大民主权利，实行双向选择，破解“少数人用人、用少数人”和“简单以票取人”是改革的重点，也是难题。以前在提拔任用警官时，一旦得到主要领导认可，考核考察走形式，后面程序一般是一路“绿灯”。民警只能是“眼睛向上看”，部分民警千方百计走后门、拉关系、递条子要官。后来又是“简单以票取人”，民警随之把主要心思和精力又放在拉关系上，结果投机取巧的人占便宜，踏实肯干和敢抓敢管的人吃亏，得不到重用。这次改革，在首次聘任时，我们在严格遵循组织程序的基础上，实行双向选择。即，以空缺岗位为基数，按13的比例，全员差额推荐。入围民警向拟竞聘单位一把手自我推荐，参加竞聘。各单位一把手在竞聘申请人中，差额提名，并提交主管领导审核，政治部门汇总后提交党委会审定。由用人单位一把手向竞聘人颁发聘书。

    首次聘任后，不再实行全员推荐，完全以考评结果为依据，被评为“优等”等次的警官、警员就可获得竞聘上一级警官资格；被评为其他等次的，不能竞聘上一级警官岗位。这样既扩大了候选范围，让各级一把手有充分的选人余地，又能够使优秀人才脱颖而出，做到了尊重民意与不简单以票取人的有机结合、民主与集中的有机结合，真正实现了“让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位”。

    能否破解 “一纸任命到退休”“干部能上不能下”的难题，直接决定机制改革的成败。改革中，我们引进风险机制，实行了聘任制，全员竞聘，一年一聘。各级警官只有在年度考评中连续评定为“优等”的，才有提拔选聘的资格，连续达到“合格”以上等次，才可以在次年续聘；“基本合格”的，予以解聘，参加后进民警待岗培训，培训期满经考试考核合格后，竞聘下一级警官或同级警员职位；“不合格”的，解聘降职降级、待岗培训；连续两年“不合格”的，予以辞退。新提任的警官、警员有两年试聘期，试聘期内考评结果必须连续达到“合格”以上，方可确认职级待遇。

    过去由于干部能上不能下，只能用“一刀切”的办法来推进干部队伍的年轻化。新机制下，只有在年度考评中连续被评定为“优等”的警官，可以在警官岗位上一直干到法定退休年龄。我们还打破非领导职务职数限制，破解不“当官”就没有待遇的难题。

    改革受到了中央、省、市和公安部的充分肯定，群众满意度大幅提升，社会治安进入良性循环。

    改革是手段，目的是要通过改革，推动公安工作走上可持续发展的良性循环轨道，更好地为构建和谐社会服务，让群众从改革中得到更多的实惠。只要对群众有利、对公安事业长远发展有利，即便吃再大的苦，受再多的累，都要坚定不移、锲而不舍地把它搞下去。

    ——省公安厅副厅长、太原市公安局局长苏浩接受记者采访时表示（记者姚晋平整理）