日前，西安市200余名公安领导干部冒着寒风来到延安，重温入党誓词，决心在公安工作中进一步继承和发扬延安精神，竭尽全力推进工作，维护城市平安稳定。魏桦摄

    2009年西安全市公安机关刑事案件破获率较上年增长5.7个百分点，严重影响群众安全感的"两抢一盗"案件下降12.37%，破获率提高5.05个百分点；群众安全感达到88.84%，较上年提高3.4个百分点，实现了连续四年增长…

    这是2009年12月下旬西安市公安局连续通报的多组数字。

    伴随着各界对斐然成绩的好评，西安市委常委、政法委书记、公安局党委书记丁健表示，成绩的取得与人民群众的支持密不可分。据统计，仅依靠群众提供线索侦破的各类案件和抓获的犯罪嫌疑人就占到三成多。这是西安市公安局大力推进和谐警民关系建设所取得各项成就的一个缩影。近年来，西安警方着力提升维护稳定、保障民生、改善民生的能力和水平，力度空前，通过深化群众路线，促进了城市的平安稳定，实现了公安工作与构建和谐社会的有机统一。

    执法刚柔相济 赢得民心

    几十名在西安市东郊打工的川籍农民工因为工钱问题，情急堵塞了重要交通干道。当他们被公安灞桥分局和十里铺派出所民警劝离时，怎么也没有想到，第二天一大早，拖欠的近百万元工资就发到了手中。在整整一天一夜里，民警都在为他们的工资在工地和相关单位之间协调奔波，农民工们感动地说："西安警察，我们服！"

    将执法过程升华为一种艺术，真正体现"执法为民"。像这几十名农民工事件所折射出的人性化执法理念，在如今的西安警营，俯拾皆是。西安市公安局党委将提升执法质量作为推进和谐警民关系建设的核心推动力，要求民警"站在构建社会主义和谐社会的高度，在公正执法的同时彰显人文关怀，达到法律效果和社会效果的统一。"小事情串起了大作为，民警们凭借一举一动、一言一行赢得了人民群众对公安机关的信服和支持，为做好各项公安工作尊定了坚实广泛的群众基础。近年来人民群众到西安市各级公安机关的信访总量持续减少，2009年，市公安局信访处共受理群众来信来访起数同比下降26％，第一个在陕西省实现部、省交办案件办结率、息诉率达"双百"。该局还被评为"全国精神文明建设工作先进单位"。

    "一个执法理念的转变，产生的效果不言而喻，这也正是公安机关主动适应中央构建和谐社会对公安工作的新要求，对自身工作模式的改进和创新。"西安市公安局党委委员、政治部主任李海胜如是说。

    "走"与"访"之间 春风化雨

    除了人性化执法之外，"民生警务"是近年来西安公安工作凸显出的又一亮点。

    2009年伊始，古城市民喜传一个温暖的消息--市公安局全新出台了《二十条便民利民措施》。这一涵盖了户籍、交通、消防、出入境、网络安全监察等5个"热点"、"难点"问题的便民措施一经推出，就受到了群众的欢迎。"条条措施贴人心！"市民王老先生这样评价。

    而这些便民措施正是西安警方依据"大走访"活动中征集到的6200余条意见和建议，针对群众最关心、最直接、最现实的方面慎重制定的。

    "体民意、访民情、解民忧"，这是西安市公安局党委一直强调的一项基础性公安工作。早在2006年，他们就推出了"六个一"主题实践活动，要求每位市局党委成员联系一个基层派出所、每位分县局（交管支队）班子成员负责一个社会治安乱点（交通拥堵点）的整治工作、每位市局机关副处以上领导联系一个基层所队、每名科所队领导联系一个社区、每名派出所民警联系一个弱势群体人员、全局每名民警每年为群众做一件好事。翌年，又将其深化为以"大走访、大整改、大帮扶"为主要内容的警务为民活动。2008年底，公安部"大走访"活动开展后，他们进一步将此项活动列入新的公安工作长效机制，要求各警种长期深入开展。

    下社区、入厂矿、进学校，座谈交流、问计于民、排查矛盾、化解纠纷……仅2009年，西安公安民警走访群众30.6万人，走访企业和个体工商户18200余家，征集意见建议13200余条；调解化解各类纠纷26954起，办结各类信访案件593起。

    一"走"一"访"，走出了民情，访出了民意，也走出了春风化雨、依靠群众共同维护社会稳定和谐的新路子：被公安部列为亮点工作的警务进校园制度、闻名全国的保安联动机制、受到群众欢迎的"案件回访"制度、保护群众利益的"小案"侦破、具有时代气息的网上警务室、警民联系博客……这些更加注重便民、高效的服务型警务工作，让 "民生警务"更加深入人心，也让人民群众深切感受到社会稳定和治安安定带来的积极变化--

    2009年：群众对社会治安满意率为88.84%，在上年度提高的6.48个百分点的基础上再次提高3.4个百分点。

    关注民生民情 鱼水情深

    当吸毒人员黄卓成功戒除毒瘾，与恢复健康的母亲团聚时，他再也忍不住，含泪对着一直照顾和帮助他们母子的社区女民警，叫了一声："曹妈妈……"

    当左腿高位截肢的灞桥区半坡村单身妈妈候春娥，看着风雨飘摇的家在新筑派出所的精心照料下渐渐走出困境时，她憔悴的脸上终于恢复了往日的笑容……

    民安，国方泰。近年来，西安市公安局 逐年加大对人民群众特别是弱势群体的帮扶力度："六个一"主题实践、深入开展 "大帮扶"、"大走访"……一个个生命被挽救、一处处社会病灶被拔除、一份份希望被重新点燃，像黄卓和候春娥一样得到西安民警无私帮助的仅是西安市公安局"六个一"暨警务为民"大帮扶"活动的缩影。丁健多次强调指出："要立足公安工作，尽可能地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素，最大限度减小不和谐因素。"

    为了实现承诺，3年来，市局党委想方设法增强班子的凝聚力、执行力和战斗力，先后出台了《八项规定》和《约法六则》，前者从立警为公、执法为民、求真务实等八个方面要求党委成员做到"八个树立、八个带头"；后者则明确了"严树政治意识、严遵民主集中、严负领导责任、严护班子团结、严把原则关口、严守廉政纪律"六则高压线；专程组织300余名公安领导干部赴革命圣地延安接受精神洗礼，引领和带动广大民警时刻铭记并践行"从群众中来，到群众中去"的根本路线。

    为了实现承诺，3年来，市局党委全体成员和全市1.4余万民警一起，积极与下岗职工、低保户、五保户、残疾人、农民工等弱势群体结为帮扶对象，尽最大努力为他们排忧解难，共计帮扶弱体2.7万人（户），为群众做好事近15万余件，帮助群众解决困难3.1万件，把爱送进了千家万户。

    西安民警的热情和真诚如同滴滴甘霖播撒在人民群众的心中。成功戒毒的黄卓说："是民警给了我第二次生命。"半坡村70多岁的李大爷一遍遍感叹说："旧社会谁管你？共产党好！新社会好！共产党把关怀送到了旮里拐角！这样的政府，俺们咋能不拥护？

    是的，关注民生民情、为民排忧解难。表面上是治理了一个治安乱点、化解了一起纠纷、办了一桩好事，其实质是警民之间的一组互动、心灵上的一次沟通、鱼水情的一种升华，更是对共产党执政地位的巩固。我们有理有相信，西安公安维护稳定、保障民生、改善民生的能力将不断提高，为城市长治久安奠定坚实的根基。