据《法制日报》报道近日，公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁在全国政法工作电视电话会议上讲话指出，即将过去的2009年，面对维护社会稳定任务加重的新形势，面对对敌斗争形势错综复杂、社会治安问题增多的新挑战，全国公安机关全力以赴，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，及时应对、妥善处置各种社会矛盾引发的重大群体性事件，着力维护乌鲁木齐及全疆、西藏及其他藏区的社会稳定，深入开展打黑除恶、治爆缉枪等社会治安整治行动，有力地维护了全国社会大局的持续稳定。

　　杨焕宁指出，当前，我国正处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期，仍面临着来自境内境外可预见和不可预见的各种风险和挑战。西方反华势力的西化、分化图谋，国家间的磨擦、争端，各种敌对势力的捣乱破坏活动，日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等等，仍然是影响我国家安全和社会稳定的主要因素。在新的一年里，维稳形势不会宽松，维稳压力不会减轻。基于上述判断，全国公安机关要重点抓好以下六项工作：

　　【对敌斗争】先发制敌　维护新疆西藏稳定

　　一、牢牢把握对敌斗争的主动权。大力加强情报信息工作，严密防范、严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和邪教组织的捣乱破坏活动，努力做到预知预防、先发制敌。认真贯彻落实中央决策部署，妥善处理好当前与长远、境内与境外、对敌斗争与人民内部矛盾等重大关系，全面加强维护新疆和西藏稳定工作机制和基层基础建设，不断提高主动进攻、防范打击和应急处置能力，全力维护新疆和西藏社会稳定。

　　【群体事件】把握网上网下两个战场

　　二、全力维护社会稳定。健全群体性事件预警机制，建立健全应急指挥处置机制，进一步明确指挥权限、指挥程序和现场处置办法、处置要求，确保一旦发生重大突发事件，当地公安机关主要领导同志能够在第一时间到达指挥位置。对打、砸、抢、烧等严重暴力犯罪行为，要依法果断处置。要统筹国内国际两个大局、把握网上网下两个战场，切实加强对重大突发事件的舆论引导工作，妥善回应境内外的反应和关切。要大力加强以特警队为重点的专门力量建设，确保一旦发生重大突发事件，能够拉得出、冲得上、处置得好。

　　【社会治安】掌握高危人员和精神病人动态

　　三、全面落实社会治安综合治理措施。要进一步完善实有人口管理机制，对有现实危害和暴力恐怖动向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、容易肇事肇祸的精神病人等，要掌握动态、落实管控责任。以构建街面防控网为龙头，积极推进社会治安动态防控体系建设。要着力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安动态防控网络。从明年开始，力争用三年左右时间，在省市县三级基本建成这一防控体系。

　　【世博、亚运】构筑“护城河”安全防线

　　四、扎实做好上海世博会和广州亚运会安全保卫工作。充分借鉴北京奥运会、新中国成立60周年大庆和第11届全运会安保工作的成功经验，上海、广东周边地区公安机关要积极策应、全力配合，扎实构筑“护城河”安全防线，严格人员、车辆、物品检查，努力将各种不安全因素“过滤”、堵截在外围。

　　【信息化建设】广泛运用网上调查取证和追逃

　　五、深入推进“三基”工程建设和“三项建设”。加快推进公安信息化建设。要以构建公安“大情报”信息系统为龙头，全面推进“金盾工程”二期建设，争取明年年底前完成部、省、市三级情报信息平台建设，实现情报信息的高度整合共享和高效联动应用。要充分依托信息网络，广泛运用网上调查取证、侦查破案和网上追逃等打击犯罪新机制，着力降低打击成本，增强打击效能。

　　【队伍建设】严防队伍内部发生违法违纪

　　六、进一步加强和改进公安队伍建设。明年公安部要重点办好地市公安局长、省市两级公安厅局政治部主任和公安信息化部门负责人三个培训班，省区市公安机关要对基层所队长进行普遍培训。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装广大民警的头脑。切实加强对民警的日常管理和监督，严防队伍内部发生违法违纪问题。要紧紧围绕容易出现腐败问题的重点环节，强化制度建设，切实防止腐败问题的发生。