爱民情动凤凰城
——唐山公安机关开展“抓党建、强素质、
正行风、创满意”主题实践活动纪实

　　冬季的凤凰城，虽说寒风袭人，但全市公安机关正在开展的“抓党建、强素质、正行风、创满意”主题实践活动搭建的警民“连心桥”，却让城乡百姓心里暖融融的。这局党委书记、局长刘志鹏坦言：主题实践活动的核心就是强素质、上台阶、不断拉近警民距离，为群众办小事、破小案，赢得大民心、取得大信任、累积大和谐、实现大满意。１１月４日，主题实践活动刚刚启帷，曹妃甸公安分局便传来捷报：办案民警连续奋战十昼夜，成功破获流窜于天津、唐山两地，以丰田、别克等高级轿车为目标，撬盗轿车３０多辆，盗窃金额达３０余万元的系列盗窃案，两名秦皇岛籍犯罪嫌疑人被抓获。案件告破，发案辖区群众盛赞警方办案神速，为民除害，大快人心。

　　“强力深化‘以党建统领队伍’的理念，狠抓学习教育和监督管理，严防队伍出现违法违纪问题”，是主题实践活动的前提和基础。

　　近年来，如何构建新时期和谐警民关系，争创人民满意行业，为唐山科学发展示范区和人民幸福之都做贡献，一直是唐山市公安局党委研究和谋划的主题。继去年成功组织开展“警民心连心”主题实践活动之后，今年１１月初，又推出“抓党建、强素质、正行风、创满意”主题实践活动。开展此项活动，旨在“加强党建正警风；息诉罢访化民怨；整治热点顺民意；履职践诺惠民生”。

　　这局党委作出“以党建统领队伍”的决策，并在全市公安机关开展这次主题实践活动，目的在于强化民警“立警为公、执法为民”思想和“遵纪守法、拒腐防变”意识，进一步加强队伍纪律作风建设，把民警违法违纪苗头消灭在萌芽状态，使整体队伍始终保持纯洁性，保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，不让一个民警掉队。开展主题实践活动期间，这局督察部派出４个督察组，对全市公安机关和民警贯彻执行“五条禁令”“十项规定”“四条纪律”“窗口”服务、“学边防、守条令”夺标竞赛活动等情况进行暗访拍摄，在全市公安机关开展“亮丑”警示教育，严查责任单位和责任人，以此推动全局中心工作和重点工作的全面落实。

　　滦南县公安局在主题实践活动中，在全体民警中开展了“大事马上办、小事盯着办、急事急着办，争做群众满意的好民警”活动，重点做好知民意、帮民困、解民忧、护民权、赢民心五项工作。

　　遵化市公安局从人民群众身边的“小事”“小案”着眼，依托“五小”工程建设，力破“小”案件，积累大平安；调解“小”纠纷，破解大难题；抓好“小”窗口，演绎大服务；整饬“小”隐患，实现大防范；实施“小”帮扶，构筑大和谐。主题活动开展以来，全局利用双休日为高中学生办理二代身份证１５０余张，慰问贫困户等弱势群体４０多人，调解纠纷１５起，救助群众１０余次，侦破抢劫案４起、盗窃案５起，打掉盗窃团伙１个，抓获各类犯罪嫌疑人１１名。

　　“强力推行规范化、人性化执法，努力遏制涉法涉诉信访问题，努力还清旧账，坚决不添新账”，是主题实践活动的创新之举。

　　针对目前因涉法涉诉问题造成群众对公安机关不理解、不信任、不满意占到所有不满意因素８０％以上现状，这局党委要求全市各级公安机关、各个办案单位在执法办案中既要重实体、重证据，又要重程序，切实将每起案件办成铁案。与此同时，在全市公安机关全面推广“案件回访制”，对所有未破刑事、治安案件进行系统梳理，按责任单位、责任民警进行分解，不落一案地逐一回访，回访结果登记在账，确保回访率达百分之百。从活动开始到结束，不断深化“开门接访”，严格落实局领导、控申或被反映部门负责人以及办案民警“三级”接访制度，每个分县局和主要警种，每天有一名领导公开接访，充分倾听信访群众诉求，找准解决问题的突破口，努力将基层公安机关打造成群众诉求的“终点站”。

　　路南区公安分局以民意为镜，首创“案件回访制”，搭建起警民互信、互动的桥梁。“案件回访制”规定，对每一起未破未结案件，明确主办人，规范管理，定期回访案件当事人，通报案件办理情况，把握工作主动权，从而使民警执法公信力和群众工作能力明显增强，执法工作更加规范、透明，无执法错案发生，从源头上杜绝了立案不实现象。前不久，这局的经验已在全省公安信访工作电视电话会议上作了典型介绍，并在全市公安机关得到推广。

　　遵化市公安局对征地拆迁引发的矛盾纠纷及时调处，抓早、抓小、抓关键，把问题解决在当地、解决在基层。１１月８日，这局成功调处了地北头镇枣林庄村因修路占地引发纠纷，村民王某的长子从大学校园赶回家将村干部殴打致轻伤事件。工作中，地北头派出所民警多次往返双方当事人家中耐心劝解，力促双方达成谅解，并在受害人得到合理补偿的基础上，协助王某的长子重返校园。

　　“强力解决百姓聚焦的‘热点’‘难点’问题，努力理顺广大群众的情绪，”是主题实践活动破解的重要课题。

　　今年围绕建国６０周年大庆和新唐山“一会一论坛”等重大活动安全保卫，全市公安机关采取了一系列严打社会治安整治专项行动，收到了明显效果。但是，酒后驾驶、养犬扰民、“黄赌毒”、医院内部和校园周边治安混乱、公交线路和站点扒窃、未成年人泡网吧、街头犯罪和入室盗窃案件突出等一些与人民群众的生产、生活息息相关的问题远没有从根本上予以解决，这也是人民群众对公安工作不满意的直接因素。在开展社会治安热点问题集中整治行动中，各分县局和市局各职能部门正在密切配合，立足实际，认真谋划方案，着手解决百姓聚焦的“热点”“难点”问题。

　　今年１１月前后，市局禁毒支队、路北公安分局在“决战６０天突击行动”中，先后获取一贩毒案件线索，市、区两级公安机关经缜密侦查，联合作战，成功打掉一重大贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人６名，缴获冰毒４００余克，麻古２０。经过近一年的艰苦攻坚，１１月１１日，滦县公安局成功打掉一专门尾随银行取款人实施盗窃的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人３名，破获一起涉案金额达３３万余元的重大盗窃案。１１月７日至１３日，治安支队破获一起涉案金额达７０余万元的非法经营卷烟案，３名犯罪嫌疑人被抓获，另一涉案人员向警方投案自首。１１月１４日，古冶公安分局破获一涉案价值２３０万元的合同诈骗和一起抢劫轿车案，犯罪嫌疑人吴某被抓获归案。据统计，自１０月２１日“决战６０天突击行动”启帷至１１月１６日，全市刑侦系统已将全市新发１５起命案全部侦破，抓获逃犯４３３名，利用信息比对破案９６起，侦破外省案件１０起，利用ＤＮＡ侦破各类刑事案件１８起。

　　“强力落实各项‘惠民’措施，从细微之处搭建警民‘连心桥’”，是主题实践活动的一大亮点。

　　在今年开展的“干部作风建设年”活动中，市局制定出台的“保增长、惠民生、服务经济发展”３０项措施，使广大群众从中得到了实惠，但这还不能满足人民群众对社会平安和谐、公平正义、优质服务的新期待、新要求。２００９年１１月４日至２０１０年１月２０日，全市公安机关重点开展“为群众办小事、破小案”活动，依托“窗口”、社区警务和网上“警务室”三个平台，办好“小事情”，为群众提供最便捷、最实惠的服务，最大限度地降低行政成本；多破“小案件”，坚持“破现案、压发案、重返赃”，切实提升群众安全感和满意度；调解“小纠纷”，为群众作有效解决最关心、最敏感的“小矛盾”“小纠纷”，防止酿成大患。真正把安全防范宣传送进千家万户，把热情周到服务送进千家万户，把排忧解难行动送进千家万户，真正为老百姓办一些看得见、摸得着的实事、好事，千方百计消除群众对公安机关的不满意和不理解情绪，最大限度地争取群众的理解和支持，赢得民心，取得信任，积累和谐，实现满意。

　　１１月５日，乐亭县公安局巡逻民警加大巡控力度，抓获两名正在某村行窃的犯罪嫌疑人，破获了自１０月份以来发生在本县境内的３３起盗窃案。市局经侦支队快速反应，严打假币犯罪，１１月１１日，成功将公安部督捕的潜逃５年之久的湖南籍假币犯罪逃犯熊某抓获。唐海县公安局从破“小案”入手，专门组织警力对盗窃电动车犯罪开展打防控工作。１１月１３日，参战民警在沿海高速入口处查获一辆载有盗来的２３辆品牌各异电动自行车的箱式货车，抓获７名外地流窜作案的犯罪嫌疑人。

　　路南公安分局社区民警时刻把群众的“小事”挂在心上。福乐园派出所已怀孕６个月的民警戚蕾为了解决一起因楼上楼下噪音问题引发的纠纷，挺着大肚子在前后长达一个半月的时间里来回做双方当事人的思想工作达十余次，为了进行调解和取证，冒着凛冽的寒风走访群众６０余人次，接待双方当事人总计长达５０余小时。这期间，由于双方当事人最初的不理解，针尖对麦芒，互不相让，对戚蕾的态度也略显过激，但戚蕾几次背后擦干委屈的眼泪之后，仍耐心地做着调解工作，最终双方化干戈为玉帛，使长达７年之久的积怨得到和解。

　　光明南里居民陈某忍受了近１６年楼上厕所漏水之苦，陈某曾多次找到五层的么家、物业和居委会协商，但均未得到解决。此后，两家矛盾越来越深，惹得四邻也不得安宁。路北区公安分局光明里派出所领导得知此事后，立即和社区民警王宏伟研究解决方案。王宏伟多次到两家了解情况，经几次试水都未找到漏水原因。王宏伟反复做工作，说服两家同意把厕所拆除，重新做防水。厕所重修后，漏水问题彻底得到了解决，可两家又因费用承担问题僵持不下。王宏伟耐心说服、劝导。陈、么两家被民警的工作精神所感动，最终化解了长达１６年的矛盾纠纷。双方对派出所的工作非常满意，送来一面写有“执法为民，排忧解难”的大红锦旗。

　　一年一度的“爱民月”如期而至。无疑，唐山公安机关正在开展的“抓党建、强素质、正行风、创满意”主题实践活动必将在“爱民月”中写出浓墨重彩的一笔——主题实践入警心，真情涌动凤凰城。