作者：黄国华 种 东

    袁国平，男，41岁，中共党员，大学学历，一级警司，在部队当过指导员，自身素质强，2002年从部队到辽宁省本溪市明山分局明山派出所负责西胜、西芬社区的社区警务工作，工作扎扎实实，一丝不苟，对管片的西芬社区情况是了如指掌，凭的就是日积月累的入户硬“走”出来的。多年来，袁国平以务实的工作作风和吃苦耐劳的工作毅志，社区工作在全所社区民警中名列第一，他所在的社区去年被省厅授予“省级平安社区”，他本人被评为“省级优秀社区民警”，今年初被分局命名为“明山区优秀社区民警。” 在社区管理工作中逐步总结了以下工作法：
     一、“主动熟悉法”。刚到派出所，就当了一名社区民警，为了了解居民，袁国平一到社区就开始走访，尽管楼上楼下地奔忙，爬楼爬疼了双腿，敲门敲疼了手指，汗水湿透了衣裳，效果却并不理想，几天下来，只有几户居民接受了他的访问。多数情况是居民白天上班不在家，少数情况是居民家中有人也不开门，不愿接受他的走访，甚至有个别人家是听到敲门隔着门镜看看你，一句话也不说，就回里屋去了。甚至出现了居民打电话向派出所报警，怀疑袁国平是“假”警察。于是袁国平渐渐理清了思路：一是群众们认为，居民户口本和身份证都是公安机关制作和发放的，领导不可能让民警再去每家每户地走访登记，群众对他的这项工作不理解；二是刚刚负责这个社区的警务工作，居民们还都不认识，加上从部队转业到本溪参加公安工作的，一口浓重的河南口音更是他们产生了怀疑，群众不配合工作实在是太正常不过了。在弄清问题产生的原因后，很快调整了工作思路，白天带领社区治安联防队员在社区街道和居民楼间巡逻，在居民下班后的时间、休息日或节假日，则到居民楼下的单元门口坐着，与居民们唠家常，搞法制宣传，不厌其烦地阐述当前我国人口的流动形势以及这次实有人口登记的重要意义，耐心解答群众关心的问题，逐步使居民们了解、认识了，并最终赢得了群众的理解和信任。不少群众主动把自己家的户口簿、身份证送到手中，并把自己的联系电话告诉他，有的甚至还帮助做其他群众的思想工作。每当再到居民家中走访时，只要敲敲门，说一声：“他是片警小袁。”居民都会接受。
    二、“入户预约法”。袁国平在社区人口管理中，以实有人口入户核实为重点，在对1000多户的入户中，每楼每单元敲不开门的（多数是出租房屋户及暂住人口），就在基础台帐中记下来，等这栋楼走完后，第二次再走还敲不开的，就在门上贴上一张“社区民警入户预约单”，上面写有“您什么时候有时间，随时与我联系”，并标有民警的联系方式。就这样，居民入户率达98%。对实有人口掌握程度达到标准。
    三、“科学管理法”。人口管理是社区民警的一项长期工作，尤其当前人口流动性较大，这就决定着入户调查不可能一劳永逸。按照上级的要求，责任区民警到辖区采集信息要同时携带实有人口台帐、租赁房屋台帐、暂住人口台帐、商业网点台帐等好几种台帐，才能使各种信息登记鲜活、完整、准确。在实际工作中，民警入户走访、登记或查询时，往往要在这几种台帐之间不断地转换翻阅、书写，工作起来非常不便，影响工作效率，情况反映也不直观。尤其是随着掌握和登记的信息量不断增多，各种台帐越来越厚，给民警走访带来很大负担。为有效解决这方面的难题。2007年年初，袁国平在仔细研究辖区的实际情况后，精心制作了一系列能够反映辖区自然特征的图片，配合文字说明，并与实有人口装户图（包含常住人口、租赁房屋、暂住人口、特殊帮服对象、两劳释解人员、社会服刑人员、帮教违青人员和商业网点等简要信息）建立链接。这种作法，每到社区工作时，只需要携带一本实有人口装户图和一个记事本即可，贴近实际，简捷实用，既便于日常工作，减少重复劳动，提高工作效率，同时又有利于民警对特殊人群及时实施服务或考察，并为领导检查指导社区警务工作提供了方便。在袁国平制作的实有人口装户图中，把一条街装订成一本，并且按照楼号和单元的前后顺序进行装订，每单元为一页。在记录每户人员情况时，对于常住人口，他按照户主、丈夫（妻子）、儿子（女儿）、儿媳（女婿）、孙子女（外孙子女）的顺序进行登记，然后是联系电话，其目的是便于记忆。如果是租赁房屋，就在下面填上房主的姓名和联系电话，并用特殊的颜色来显示文字，以便醒目引人注意，便于及时检查或更新。对于暂住人口、服务对象、信息员或工作对象则用不同的符号和颜色来显示，以便提醒自己及时开展工作。平时工作中，只携带一本装户图和一本记事本，只对易发生变化的、需要及时服务的、需要经常提醒帮助和监督考察的进行回访，而不用在几本台帐之间转换，也不用每户每户地查，走到一个单元门口，翻开这个单元的装户图，需要去哪一家、不需要去哪一家可谓一目了然。
     四、“动态观了法”。在社区工作中，一是注意观察，发现一楼单元门口或住户房门上贴有大红“嚞”字，或者楼下有燃放鞭炮痕迹的，就过去问清情况；二是有装修房屋的或是有搬家的，不管是从楼里往外搬东西，还是从外面往楼里面搬东西，都要走过去问一下，核准是哪一户发生了变化，三是多了解群众，经常和楼下的无业人员或一楼的店铺业主联系，询问对辖区治安的看法和楼上人员的变动情况，以便及时掌握情况，确定下一步的工作内容。