宣传片+片名：警情跟着民情走

　　【主持人】你好观众朋友，欢迎收看《法治在线》。地处长江中游的武汉市是我国中部最大的城市，这个最大不仅是指它的面积，还包括近千万的人口数量，因此如何布好城市治安这盘棋，成了警方面临的最大考验，为将一方的武汉市公安局局长胡绪鹍更是在上任还没多久，就听到一位人大代表的呼声，“大武汉的脸面不擦不行了”，这究竟是怎么一回事呢？

　　小标题——“西瓜”与“芝麻”博弈：“芝麻小案”更重要

　　(一组中山大道街面和商场人群与盗抢镜头)

　　【解说】很难想像眼前的一幕幕，就发生在两三年前武汉市最热闹繁华的区域汉口，这里的百年老街中山大道连接着全国知名的汉正街和全国最长的步行街江汉路，它既是武汉市民和外地游客购物的主要场所，也是武汉市经济发展的一个窗口。然而不断发生的盗抢案件给群众和这里的商户带来了极大的困扰。

　　【同期】第十一届全国人大代表 武汉中百集团股份有限公司董事长 汪爱群：全国小偷也是高手云集，也都汇集到这个地方，对我们的商誉也是个损失。消费者到你的商场里面没有安全感，同时呢我觉得对我们城市的形象也有负面的效应。

　　【解说】小偷小摸现象治理不好，城市的形象也毁了，汪爱群认为这绝非危言耸听，所以在武汉市公安局举办的警民座谈会上，他直言不讳的对新上任没多久的公安局长胡绪鹍提出了“擦亮大汉口脸面”的建议。

　　【同期】武汉市市委常委 副市长 政法委书记 公安局长 胡绪鹍：我们穿上这个警服，端的是公安的饭碗，如果连群众这些基本的一些安全都不能保证，那还要我们干什么，当时我就下决心要把它整治好。(字版和人物定格)

　　【解说】从工人到大学团委书记，从区委书记到公安局长，现年54岁的胡绪鹍年过五旬才穿上警服，然而正是在基层打磨出来的顽强坚韧的性格，让他不管面临什么困难时都保持着一股勇往直前的冲劲。为了了解中山大道治安混乱的根源，身着便衣的胡绪鹍只带了一个随行人员，悄悄来到街头商铺走访。

　　【解说】一番走访下来，胡绪鹍发现中山大道上盗抢案件之所以频繁发生，一个重要的原因就是打击处理的工作机制有问题，很多案件数额都非常小，不足以追究作案人的刑事责任，一些人往往在拘留几天出来后，又继续从事盗抢的勾当。常此以往，巡逻民警也疲于应对。

　　【同期】胡绪鹍：我上任后不久，一个老农民来(武汉)治病，他把这个钱扎了又扎放在自己的腰带里，最后也是被扒走了，这件事情对我触动很大，我们是一个很有战斗力的队伍，我们也久经杀场，但是我们的民警在很多时候，对这样的一些所谓的小案，在不经意中把它放过了，或者说没有很多的精力来抓。

　　【解说】在胡绪鹍看来，如果把破大案比作“摘西瓜”，办小案比成“捡芝麻”，那么两者相权衡，“芝麻”的分量甚至要重于“西瓜”，因为它才是影响群众安全感，赢得群众满意度的第一要素，所以要整治好中山大道，必须从群众身边的小案抓起。为此武汉警方重新整合警力，成立了刑侦牵头的多警种、多部门参与的整治专班，同时走进群众中，倾听群众的整治意见和建议。(隐黑)

　　【解说】这是2008年3月下旬，在中山大道一带出现了一伙疯狂抢劫女性项链的犯罪团伙，最多的一天，仅沿线的大智路派出所就接到五起这样的报案。

　　【同期】受害人 宋女士：我慢慢在走，也不经意谁会被抢劫呢，就这时突然对面来了一个

　　穿白衣服的男子，一把抓住我的项链一带就跑了，跑了这时候我就缓过神来了，我就去追。

　　【解说】最终宋女士没能追上抢项链的人，不过比起另外几名受害人她还算是幸运的。

　　【同期】武汉市公安局江岸区分局大智路派出所副所长 李师全：因为抢夺的时候，有几个妇女，特别都是三十多岁的女子，颈子都拉伤了，出血了，当时说心里话，我们也有妻子，也有姐妹，案子发生以后，我们心里确实不好受。

　　【解说】在对案件进行调查过程中，办案民警从监控录象中发现了案件的突破口。

　　【同期】武汉市公安局江岸区分局大智路派出所副所长 李师全：一个胡局长抓中山大道沿线工作，多警种联动，这个工作抓的挺好，我们当时发案以后，我们巡逻民警、我们刑侦民警都到了现场。再一个就是我们的基础工作也起了作用，基础工作主要是监控录像，我们技防这方面，辖区各个路口巷道里面都安了监控探头。

　　【解说】最终凭借着监控录像捕捉到的嫌疑人影像，和巡警、特警在案发地附近拉网式的巡查，几名犯罪嫌疑人还没来得及实施新一轮抢夺，就在街头落网了。

　　【解说】除了像这样对危及群众安全感的两抢案件重拳出击，警方对损害商户利益的小毛贼也没有轻视。2008年年底，巡逻民警从江汉路上的一些服装店了解到，店里衣服被盗的事件时有发生。由于被盗衣服大多数价格只有几十块，所以当班店员通常会自认倒霉，自己掏钱填补了事。

　　【同期】班尼路服装专卖店 店员：可以说过来的话，每个月的工资，如果说拿一点奖金，就是直接把钱赔出去了，相当于白做了。

　　【解说】这些偷衣贼究竟是什么人，又是怎么神不知鬼不觉从店员眼皮底下把衣服偷走的呢，几天的调查走访和秘密观察下来，整治专班的队长王悦发现，这些偷衣贼花招可不少。

　　【同期】中山大道整治专班队长 王悦：偷衣服的人一般是男女搭配，有时候有的人还带着小孩，他们自己穿比较宽松的衣服进来，把(偷来的)衣服全部藏在自己的衣服里面，这是一种方法，第二还有藏在小孩衣服里面。

　　【解说】隐蔽的作案手段，狡猾的作案人，如果民警再采用传统模式，发现一起抓一起很可能无法铲除这个毒瘤，那么还有没有更好的办法呢，有着丰富反扒经验的王悦提出了经营小案的思路。

　　【同期】王悦：一个打团伙的意识，大家以前办案模式就是把所有精力全都注意到偷和脏物上面，我和专班队员全部强调，不光是他，望风的人也要处理，因为你只打掉一个的话，望风的人他还可以继续作案，或者和其他人结伙再作案，所以这两个需要树立经营的意识。

　　【解说】凭着把“小案”当“大案”经营的思路，专班民警一举打掉了几个专门盗窃服装的犯罪团伙。

　　(民警发还被盗衣服现场，商户同期：这些货品都是我们店铺的，非常感谢他们，我没有想到，我们所失的货品能够失而复得，非常感谢公安民警的认真负责为我们挽回了损失，非常感谢！)

　　【解说】经过一年多的整治，现在的中山大道治安状况焕然一新，在此基础上，武汉警方又在整个城市推出了一系列防控街头“小案”的措施，指挥中心推行快速调警机制，强力打压街头犯罪，由特警组建的反扒轻骑队，保证了抓捕现行犯罪的第一时间，新成立的便衣侦查支队，将专职的便衣警察由原来的50人，增至400人。2008年，全市影响群众安全感的街面两抢一盗和入室盗窃等警情在上一年大幅下降的基本上，同比再次下降46.8%和7%。

　　【同期】胡绪鹍：这个我觉得不光是一个数字问题，它的目的让老百姓看到公安确实在执法为民，真正我们的警力，我们的指挥，我们的决策跟着老百姓的安全感走，跟着群众的平安走，跟着我们的警情走。老百姓的平安的事没有大小之分，凡是危及到群众安全的事，我们都应该挺身而出，都应该把这样一些事情当作我们自己的事去抓。

　【主持人】凡是危及到群众安全的事，不管大小，公安民警都要当成自己的事去办，但是事情一多，就不是每件都那么容易“了”了，在武汉的汉阳区就有这样一位“秋菊”式的女人，为了给去世的丈夫讨个说法，她还真是跟民警较上了劲。

　　小标题：法律无情人有情 办案结上“穷亲戚”

　　【同期】武汉市汉阳区居民 杨爱华：讨公道讨说法，不给个公道，不给个说法，我绝不罢休。

　　【解说】画面上的这个女人叫杨爱华，一年多前，她的丈夫在骑摩托车外出途中和一辆越野车相撞，受伤后抢救无效死亡，交警在初步勘验现场后，将醉酒驾车的肇事者控制了起来，但是没过几天，杨爱华却得知，不仅肇事者被放了出来，自己死去的丈夫还要负同等事故责任。

　　【同期】杨爱华：我不能接受这个事实，当时觉得人民警察爱人民，我说我老公都去世了

　　人都死了，你爱什么啊，你怎么爱人民的呀，我是弱者你为什么不爱我呀。

　　【解说】那么为什么短短几天时间，鉴定结果会发生戏剧般的逆转呢？

　　【同期】武汉市公安局汉阳交警大队政委 胡鹏：她丈夫开的摩托车，从直观看就像我们现在路上经常跑的电动自行车，后来等车辆鉴定报告出来以后，结果杨爱华丈夫的车辆是一个摩托车，摩托车也没有上牌，横过中心黄线，有三级违法行为。

　　【解说】为了给杨爱华一个公正的说法，汉阳交警大队还将材料交送省公安厅事故专家组审核，专家组给出的答案是维持原认定。不过这个的结果在杨爱华看来，还是不能接受，因为不管怎么说，人命大于天，自己的丈夫才是最大的受害者。丧夫之痛使这个爱干净，明事理的女人开始每天蓬头垢面到处找人评理。

　　【同期】杨爱华：当时我早上出去，天黑有时晚上十点多钟十一点钟才到家，有时候一两天就不吃，吃不进去，有时候就拿个馒头，吃一餐可以维持一两天吧。

　　【解说】既不服事故认定结果，却又不愿意走司法程序，杨爱华究竟有什么样的苦衷呢？接待杨爱华的民警主动找到了杨爱华的家，但是没想到却吃了个闭门羹。不过民警们并没还有灰心，反复去了几次之后，杨爱华的家门终于打开了，眼前清贫的景象虽然在他们的预料之中，但凄凉的感觉却也超乎想象。

　　【同期】武汉市公安局汉阳交警大队 王红兵：家里的状况给人的感觉是非常凄惨，因为她丈夫离开之后，家里就是她和她姑娘，家里非常冷清，在客厅里面，有丈夫的遗像，去了之后给我的感觉，马上要落泪了。

　　【解说】通过交谈，民警这才了解到，原来，杨爱华早已下岗多年，刚刚成年的女孩也还没有找到工作，全家就靠杨爱华的丈夫一个人做保安维持生计，现在，丈夫去世了，家里无疑于塌了天。听到这里民警们的心被触动了。当再次见到杨爱华时，细心的民警给许久没有梳妆打扮的杨爱华带来了一套新衣服。

　　【同期】杨爱华：当时我很激动，我的眼泪止不住往下滴，当时的情景，看到我女儿，我看见王警官的眼睛都红了，眼泪也往下滴，我觉得他这个人蛮善良的。

　　【解说】就这样，一个贴心的举动立即拉近了杨爱华和民警之间的距离，随后民警们又积极为杨爱华办理丈夫的丧事，还帮她请了代理律师，并说服肇事司机额外给了杨爱华一笔补偿费。眼看着这么多人关心自己和女儿，开心的笑容又重新回到了杨爱华的脸上，她开始主动到交警队里给民警们做起了卫生，当起了调解员。

　　【同期】武汉市公安局汉阳交警大队 王红兵：到最后是一种，就好像成了一种亲戚，就像姐弟一样，来我们民警对她是杨姐，喊她杨大姐，她对我们民警王兄弟什么的。

　　【同期】胡绪鹍：过去我们常说就是法律无情，那么另一方面，新的形势下，新的社会矛盾比较多，光由前面这些还不行，现在看来，就是法度之外，还要有一手，就是我们要用我们的真情，要用我们的情感去弥补法律它不可能或者达不到的这么样一些效果，不然的话，我们每办一个案子，得到的结果它不仅得不到群众的理解和群众的赞扬，反而是办一个案子就要结一个怨，办一个案子就和当事人包括他的家庭，在这方面就有感情上的一种阻隔，那么就会给社会留下一些隐患和不和谐的因素。

　　宣传片隔断

　　【主持人】执法环节虽然结束了，但是警民之间的感情还在延续，借着全国公安民警大走访之机，武汉警方也及时转变执法观念，对过去办结的案件组织民警上门回访，真心实意的帮助群众解决实际问题。在武汉市黄陂区，就有这样一家三姐弟，因为父母遭人杀害，不幸成了孤儿，就在人们纷纷为他们的命运担忧时，派出所的民警走到了孩子们身边。

　　小标题：警察要当“包公”也要当“济公”

　　【屋内现场同期】大姐胡玲：这个是我爸爸妈妈以前住的房间。

　　记者：多长时间没有回来了？ 大姐胡玲：我大概在家过年，过年之后就出去了。

　　二姐胡培：以前回来家里不管是爸爸还是妈妈总在家，现在回来什么都没有了，以前回来吃的住的都是现成的，现在回来就是一个空房子，什么都没有了。

　　【解说】胡玲、胡培、胡聪原本是非常幸福的三姐弟，但是让谁也没有想到的是，就在2008年6月1日，这个属于孩子们的节日里，三姐弟同时失去了父母。

　　【同期】大姐胡玲：刚到十点钟左右的时候，我堂姐她在这边住，她在外面喊我们，问我们在做什么，我说看电视，她说你还在看电视，她说你快点去，你爸爸妈妈给人打了，我们以为只是打了，没有多严重，使劲往那里跑，到地里去，两个人都倒在地上，那个凶手还在旁边站，手里还拿着凶器。

　　【解说】由于被严重扎伤，胡玲的父母当时就死在了自家的田地里，随后赶到的警方迅速将凶手胡某抓获。然后在随后的审讯中，警方意外发现，胡某是一名精神病患者。

　　【同期】武汉市公安局黄陂分局六指街派出所所长 姚建新：在审查过程中，根据他的一些言行举止，他就怀疑，他老是怀疑别人想害他，他就把受害人夫妇给刺死，后来有了这个怀疑之后，就对他进行了第三方机构对他进行精神病鉴定，鉴定结论属于精神病患者发病期间。

　　【解说】依照我国现行法律，精神病人在发病期间不承担法律责任，胡某最终被送到安定医院治疗。但孩子们的泪眼，着实刺痛着办案民警的心。尤其当得知，孩子的父母死后遗体还存放在殡仪馆之后，民警们更是寝室难安。

　　【同期】武汉市公安局黄陂分局局长 皮兴胜：对于死亡的人，能够入土为安是我们农村的一种风俗习惯，但是按照农村的习俗，死于非命的，不能安葬在本村湾里面，就是针对这个问题，我们也是跟村湾里面的村长，跟村里的老人做工作，安葬费由我们争取街道和派出所一起，很顺利的把两个被害人，在村湾里祖坟这样一个地方安葬了。

　　【解说】不仅如此，在凶案发生的当天下午，派出所的民警就找来了村里和镇上的人有关负责人，一起商量如何照顾三个孩子，在民警的协调下，相关部门很快给胡玲胡培姐妹俩找到了工作，同时正在上学的弟弟胡聪更是得到了大家无微不至的关心。

　　【同期】二姐胡培：虽然在平时看着他们(警察)穿着制服蛮威严的，带枪啊捉犯人的，可是接触下来，我觉得他们真正对我们其实蛮好的，有时候说一些关心我们的话，问我们过年

　　家里怎么过年啊，说一些话都蛮贴心的，我觉得现在我爸爸妈妈他们虽然走了，但是村里

　　政府上啊，然后还有民警对我们都在关心，我觉得我们不是孤独的。

　　【同期】武汉市公安局黄陂分局局长 皮兴胜：实际上我们在做这些事情的时候，这个村湾里面很多村民都在看这，看政府、看民警怎样来跟他做这些事情，到后来，我们胡局长到村里回访她们的时候，当时很多村民感动的流眼泪，很多老村民感动的流泪，没想到党和政府对于一个普普通通的案件，一个普通的家庭投入这么大关注。

　　(胡局长给孩子们送衣服、照合影现场)

　　【同期】胡绪鹍：老百姓看警察，特别是他们对我们这些公安局长，他们认为你这个局长最好就是神探，最好还是包公，铁面无私，还有的老百姓希望你们最好还能够学济公，就是很多老百姓身边的问题，都希望在能够在公安，在局长这里能解决，所以我们干公安这一行，特别是公安局长，365天没有一天能够休息或者能够过安宁的这么一个日子，但是我们总在想，为了江城的平安，为了群众的安全，所以从这个角度讲，我们再苦再累也值得。

　　【主持人】以心换心，就能化解隔阂，把群众当亲人，群众才会支持公安工作，事实上早在2008年10月公安部集中开展大走访活动之前，武汉警方已经在展开“万名民警进万家”、“千名领导干部集中走访”、“百名局、处长企业行”等活动，通过“大走访”积极推动武汉的大平安。