目前，2008年公安部办理全国“两会”建议、提案向代表、委员承诺的15项具体事项均已办结或取得阶段性成果；而早在2008年8月底前，公安部在当年全国“两会”期间承办的建议、提案已全部按时办理完毕，办理质量和办理实效都有了新的提高。

    十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议结束后，公安部共收到建议217件、提案163件，共计380件，涉及全国人大代表730人（次）、全国政协委员675人（次）。公安部领导对全国“两会”建议、提案的办理工作高度重视，国务委员、公安部长孟建柱同志专门作出批示，要求部机关各承办单位不断增强群众观念和民主法制意识，全力抓好建议、提案的办理工作，推动公安工作和队伍建设不断迈上新台阶。公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁同志也多次作出批示，要求部内各承办单位充分认识做好办理工作的特殊重要性，不断加强和改进办理工作，进一步提高办理水平。为了落实领导批示精神，公安部办公厅在2008年4月召开了部机关全国“两会”建议、提案交办会，明确要求各承办单位要积极采取措施，切实加强协调、配合，确保全部建议、提案在规定时限内办理完毕，确保每一件建议、提案的办理质量，确保以各种方式与代表、委员进行沟通，确保办理工作与各项业务工作“两不误、两促进”。

    在2008年建议、提案的办理过程中，公安部各承办单位高度重视与代表、委员的沟通、联系，每一件建议、提案都通过电话、走访等多种方式，直接听取代表、委员本人的意见和建议，尽可能详尽、具体地答复代表、委员提出的问题，客观、真实地反映公安机关的工作情况，得到了代表、委员的充分肯定。同时，公安部各承办单位始终坚持将解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，积极采取工作措施，认真落实代表、委员提出的合理化建议，有力推动了公安工作和队伍建设的深入开展。

    经过公安部办公厅和部内各承办单位的积极努力，公安部承办的380件建议、提案于2008年8月底全部办理完毕，在答复文稿中向代表、委员承诺的15项具体事项也于2009年1月底前全部办结或取得阶段性成果。公安部办理工作取得的成效，得到了全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和全国政协提案委员会的充分肯定。全国人大常委会办公厅《联络动态》、全国政协《提案工作通讯》多次刊出专刊、专稿，介绍、推广公安部的办理经验。

2008年公安部办理全国“两会”建议提案的基本情况

    十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议结束后，公安部共收到全国“两会”期间建议、提案380件。其中，代表建议217件、委员提案163件。按照全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和全国政协办公厅的要求，公安部承办的建议、提案全部在2008年8月底前办理完毕，办理质量也有了新的提高。在“两会”建议、提案的办理工作中，公安部始终做到“五个加强”：

    一、加强组织领导，认真研究部署建议、提案办理工作。公安部领导对“两会”建议、提案的办理工作一直非常重视，国务委员、公安部长孟建柱同志专门作出批示，要求各承办单位不断增强群众观念和民主法制意识，全力抓好建议、提案办理工作，推动公安工作和队伍建设不断迈上新台阶。公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁同志也多次作出批示，对进一步做好建议、提案办理工作提出了明确要求。为了认真贯彻孟建柱同志等部领导的重要指示精神，切实做好2008年全国“两会”建议、提案的办理工作，公安部办公厅起草下发了办理通知，召开了部机关“两会”建议、提案交办会，要求各承办单位认真落实孟建柱同志的重要批示精神，积极采取措施，确保全部建议、提案在规定时限内办理完毕，确保每一件建议、提案的办理质量，确保以各种方式与代表、委员进行沟通，确保办理工作与各项业务工作“两不误、两促进”。在建议、提案办理工作中，公安部各承办单位都实行了“一把手”负责制，主要负责同志对建议、提案办理工作亲自研究、亲自部署，将建议、提案办理工作列入本单位的重要议事日程，制定办理计划，明确办理要求，落实办理责任，涉及重要问题的建议、提案还由主要领导亲自负责办理，有力地推动了建议、提案办理工作的深入开展。

    二、加强分析研究，努力把握建议、提案涉及内容的规律特点。为了全面掌握代表、委员关注的重点问题，更有针对性地改进和加强办理工作，公安部办公厅对建议、提案的涉及内容进行了认真分析和研究，将380件建议、提案划分为8大类、54个小类，并归纳、梳理出代表、委员提出的主要意见、建议以及与2007年相比发生的变化，分别向公安部党委和全国人大办公厅、国务院办公厅、全国政协提案委员会报送了综合分析报告。在380件建议、提案中，涉及治安管理和防范的74件，占19.5%；涉及边防出入境管理的68件，占17.9%；涉及道路交通管理的59件，占15.5%；涉及打击违法犯罪的58件，占15.3%；涉及户籍管理的46件，占12.1%；涉及公安队伍建设的27件，占7.1%；涉及公共信息网络安全管理的24件，占6.3%；涉及消防管理的9件，占2.4%；涉及其它内容的15件，占3.9%。全国人大常委会办公厅《联络动态》第18期、全国政协《提案工作通讯》第3期全文转发了公安部关于建议涉及内容的综合分析报告，并对公安部重视办前的综合分析研究、形成图文并茂的分析报告的做法予以充分肯定。

    三、加强联系沟通，积极争取代表、委员的理解和支持。办理过程中，公安部各承办单位严格按照部领导 “凡是由公安部主办的建议、提案都必须要与代表、委员进行沟通”的要求，在每一件建议、提案的办理过程中，都与代表、委员进行了直接联系，努力了解他们的实际想法，最大限度地使代表、委员满意。比如，在办理单霁翔等42名委员关于建立打击文物刑事犯罪联合工作机制的提案过程中，公安部刑事侦查局专门派员赴国家文物局，当面听取单霁翔委员的意见，就有关问题进行深入沟通、交流，单霁翔委员对我部派人上门听取意见的做法表示欢迎和感谢。又如，在办理向惠玲代表关于改进防火门类产品管理的建议过程中，公安部消防局派出由承办处处长、高级工程师组成的工作组专程赴广西，向向惠玲代表详细介绍了有关情况和下一步工作意见，得到了向惠玲代表的充分肯定。再如，在办理关于尽快出台残疾人驾驶汽车政策的提案过程中，公安部交通管理局承办人员想方设法与牵头提出提案的邰丽华委员单位同事、家人取得联系，通过他们的翻译、转述，向邰丽华委员介绍了公安机关在推动残疾人驾车方面所做的工作及下步意见，邰丽华委员表示非常满意。还如，在办理陈舒代表关于加强司法行政强制戒毒职能的建议过程中，公安部禁毒局多次与陈舒代表联系，向其详细介绍了公安机关设置强制隔离戒毒场所的理由、司法行政部门戒毒场所的优势、正在起草的《戒毒条例》有关内容，得到了陈舒代表的理解和肯定。

    四、加强业务工作，有针对性地采取改进措施。办理过程中，公安部各承办单位始终坚持将解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，在针对建议、提案涉及内容进行认真答复的基础上，积极采纳代表、委员提出的合理化建议，研究采取了许多有针对性的措施，进一步改进和加强相关工作。比如，对于提高民警待遇、加强工资抚恤等问题的建议、提案，公安部人事训练局积极争取组织、人事、编制、财政等部门的理解和支持，并进一步加强研究、论证，起草了符合公安民警职业特点的工资待遇政策研究报告，已提交中央政法委司法体制改革调研组。又如，针对钟发平等代表关于加大知识产权保护力度的建议，公安部经济犯罪侦查局积极推动我部会同国家知识产权局制定下发了《关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知》，提出了督促指导、调研培训、宣传教育、奖惩制度等加强知识产权保护的制度措施。再如，根据台湾籍代表、委员关于周末包机、大陆居民赴台旅游以及改进台湾居民往来大陆通行证、签注签发工作的意见、建议，公安部出入境管理局紧紧围绕中央对台工作的总体部署，研究采取了许多改进措施，在配合中央有关部门对台工作以及开通周末包机等工作发挥了积极作用。还如，公安部交通管理局认真采纳姜健代表关于进一步加强全民交通安全教育的建议，组织专家对我国道路交通参与者的交通行为特征进行了比较研究，确定了现阶段交通安全知识教育的重点内容，并组织专家编写了交通安全常识问答，免费向各地下发了宣传资料。

    五、加强督办协调，确保建议、提案办理任务按期完成。办理过程中，公安部办公厅对各单位承办的建议、提案分别建立了基础台帐，全面掌握各承办单位的进展情况，及时发现和解决办理过程中出现的问题，并通过电话督办、发函督办、定期通报等形式，督促各承办单位抓紧办理。公安部各承办单位严格实行办理责任制，认真执行有关办理制度，专门确定一名局领导分工负责、办公室具体协调，负责对办理进展情况进行督办、检查和协调，督促具体承办处室加快工作进度，确保按期完成。特别是2008年3月以后，处置拉萨“3·14”打砸抢烧事件、参与汶川“5·12”特大地震抢险救灾等突发性任务繁多，奥运安保工作进入实战阶段，牵扯了公安部机关各单位的主要精力和大量人力。在此情况下，公安部机关各承办单位坚持统筹兼顾、合理安排，努力克服时间紧张、人员紧缺等各种困难，挤出时间，加班加点，积极开展办理工作，使公安部承办的绝大部分建议、提案在北京奥运会召开前夕办理完毕，办理质量也有了明显提高，顺利实现了建议、提案办理工作与各项公安业务工作“两不误、两促进”的目标。答复工作结束后，公安部办公厅又继续开展了答复文稿中承诺事项的跟踪督办，要求部内各承办单位积极采取措施，确保向代表、委员作出的承诺真正得到落实。截至2009年2月，公安部向代表、委员承诺的15项具体事项已全部办结或取得阶段性成果。为此，全国人大《联络动态》又两次刊出专刊，专题介绍公安部2008年办理建议以及对承诺事项进行跟踪督办的经验、做法。

    随着我国经济社会的快速发展，随着人民群众民主法治意识的不断增强，随着社会各界对社会治安问题的日益关注，公安部承办的代表建议、提案数量将会继续增多，办理要求将会不断提高。公安部将十分珍视代表、委员提出的建议、提案，变压力为动力，变挑战为机遇，继续深入贯彻《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈全国政协办公厅关于办理政协提案的意见〉的通知》等有关文件的要求，坚持把解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，切实加强办理工作的规范化建设，切实加强与代表、委员的沟通联系，切实加强对建议、提案内容的调研、分析，切实加强与有关部委的协作配合，积极采纳代表、委员提出的合理化建议，不断改进和加强相关工作，努力把公安部的建议、提案办理工作提升到一个新的水平。