“我知道一些省辖市的公安局局长进了常委，我想说的是，一些公安局长如果只满足当外行局长，我提醒你这个活别干了；如果你要当甩手掌柜，那么这个活你也不要干了……”昨日下午，河南省公安厅厅长秦玉海在全省公安机关一季度命案侦防电视电话会议上如此说。4月7日至8日，由公安部警务督察局直接领导，

河南省公安厅领导带队的10个督察组，对今年第一季度全省15个省辖市的59起未破现行命案进行了专项集中督察。

    一季度全省59起命案未破

    据省公安厅副厅长孙世海介绍，今年第一季度（1至3月份）全省共发命案407起，有15个省辖市的59起现行命案未破。从督察的总体情况看，有40％的现行命案有望在近期破获；还有一部分疑难命案正在深入查找破案线索，强力攻坚，力争实现突破性进展。

    各市公安局长须一线指挥

    秦玉海说，新发命案争取一个月破案，各县市公安机关一个月有一起命案未破的、省辖市公安机关一个月有3起或3起以上命案未破的，主管局长必须到第一线指挥，拿出侦破方案，现场指挥命案侦破工作。
   
　　59起未破命案存在7大症结
   
　症结一
   
　　命案侦破太随意
   
　　从这次督察的情况看，不少基层公安机关的领导同志对命案的重视程度不如去年，主要领导、分管领导指挥不到位。

    督察发现，在周口市扶沟县“2005．2．19”故意伤害致人死亡案、郸城县“2005．3．28”抢车杀人案、西华县“2005．2．28”故意伤害致人死亡案、沈丘县“2005．1．25”故意伤害致人死亡案、商水县“2005．1．23”杀人焚尸案的侦办工作中，5个县公安局主要领导对侦破命案缺少工作上的具体指导，除西华县公安局对“2005．2．28”故意伤害致人死亡案专案组成员有分工外，其余4个县公安局都未对专案组成员进行明确的责任分工，仍然是过去“大兵团”作战的老习惯，工作时随意性大，责任不明确。
   
　症结二
   
　　接处警时慢腾腾
   
　　襄城县“2005．2．13”故意伤害致人死亡案2005年2月13日18时，襄城县十里铺乡西姚村的张六义酒后持刀刺中姚聚朋的腹部、姚书振的腿部，姚聚朋经抢救无效死亡。襄城县公安局在处置此案时没有启动快速反应机制，没有及时设卡堵截，没有及时排查犯罪嫌疑人潜址进行布控，犯罪嫌疑人张六义趁机于当晚22时逃往郏县，后去向不明。十里铺派出所民警是在案发一个半小时后才赶到现场。

    洛阳市涧西区“2005．2．23”故意伤害致人死亡案2005年2月23日晚10时20分，洛阳市涧西区的蔡志刚在市区延安路口遭5名男子殴打，经抢救无效于第2日下午死亡。洛阳市涧西公安分局刑警队接处警不及时，案发当晚10时40分接报警，直到晚11时10分才出现场，而现场距分局刑警队仅200米。

    平顶山市石龙区“2005．2．23”故意伤害致人死亡案2005年2月23日下午5时许，平顶山市石龙区山高煤矿徐峰等5人与该矿保管员发生争执，保管员的伯父靳炳武在劝架中被人用木棒打伤头部，2月25日经抢救无效死亡。该案出警不及时，民警赶到现场是在报警四五十分钟后；现场勘察不规范，应恢复现场未恢复，带血木棒数目记录与照片显示不一致。
   
　症结三
   
　　破案、追逃一根筋
   
　　南阳市卧龙区“2005．3．23”故意伤害致人死亡案2005年3月23日晚8时30分，卧龙区石桥贾寨村汪寨组村民张英浩、张英涛两兄弟在其妹夫赵付海家分家产，因钱财分配问题引起冲突，撕打中张英涛持刀朝张英浩双腿各刺一刀，张英浩经抢救无效死亡，张英涛外逃。督察发现，此案的追逃工作思路狭窄，张英涛与其妻一起逃跑，却未对其妻以涉嫌包庇罪一并上网追逃。

    郑州市惠济区“2005．1．24”杀人焚尸案2004年12月21日下午，许昌县女青年马会敏与情夫贺某在郑州失踪。2005年1月24日，群众在郑州市黄河滩东侧发现一具烧焦的尸体，经DNA鉴定，确定死者为失踪的马会敏。郑州市惠济区公安分局在侦破此案过程中，排查范围太小，把目光仅集中在马会敏的情夫贺某一人身上。

    商水县“2005．1．23”杀人焚尸案2005年1月23日，商水县郝岗乡219省级公路与沙河桥交叉点西河岸500米处发现一具被人杀死后焚烧的无名男尸。此案因群众发现4天后才报案，查找尸源困难。但在死者穿的保暖衬衣夹缝内发现的红砖碎末与现场十几公里外的上百家砖瓦厂有关，死者穿的鞋子也是附近厂家生产的，这些现场物证有利于划定死者的职业和居住地。该案专案组虽然已在现场周边地区查找了尸源，但尚未对现场十几公里外的上百家砖瓦厂这个重点地区进行全面细致地摸排，至今也未对受害人头颅进行复原和模拟画像。
   
　症结四
   
　　平时工作不经心
   
　　平顶山市新华区“2005．1．19”抢劫杀人案2005年1月19日凌晨，4名犯罪嫌疑人在新华区光明路桥附近持刀将宋豪捅伤，抢走一部手机和少量现金，宋豪经抢救无效死亡。督察发现，自去年以来，在新华区光明路桥附近已多次发生抢劫案件，平顶山市新华分局也对这个地区加强了治安巡逻，但巡逻时间安排不合理，未能在犯罪高发时段发挥作用。

    禹州市“2005．1．19”抢劫杀人案2005年1月19日下午，禹州市夏都办事处文明巷万客隆旅社老板王彩霞被人杀死在自家旅社内。督察发现，禹州市公安局对小旅馆的治安管理存在漏洞，死者生前经营的旅馆没有办理任何证照，目前警方确定的主要犯罪嫌疑人在该旅馆3次住宿均未进行有效身份登记，不能给侦破此案提供有价值线索。
   
症结五
   
　发现苗头不重视
   
　　一些基层公安机关对打架斗殴、失踪等情况的初期查处工作没有给予高度重视，形成命案后出现工作被动。

    虞城县“2005．3．7”抢劫杀人案2005年3月7日，虞城县田庙乡杨余村村民王秀琴在本村挖坑栽树时发现一具男尸，法医鉴定为他杀。经查找尸源，认定是虞城县城郊乡徐楼村的张金红。2004年12月8日，张金红驾驶一辆机动农用车外出拉沙时失踪，当年12月15日，其妻潘红霞和其他亲属一起到虞城县公安局刑警三中队报案。督察发现，当时接警登记表显示处理情况是初查，接受刑事登记表显示经初查构不成案件，只有一份潘红霞的报案材料，没有见到开展调查的其他材料。

    开封市南关区“2005．3．25”报复杀人案2005年3月25日，开封市西郊商场附近发生一起杀人案。督察发现，当晚10时20分，当事人张慧武与张海洋发生斗殴，张慧武向五一路派出所报警，民警赶赴出事地点进行了简单询问，但没有问清楚报警原因和采取有关防范措施就离开现场。30分钟后，犯罪嫌疑人张海洋纠集20余名同伙带着钢管、砍刀来到现场，把张慧武打死。
   
　症结六
   
　　命案经费不到位
   
　　督察发现，商丘市只有睢阳分局大要案准备金到位20万元，永城市公安局、虞城市公安局、梁园公安分局、柘城县公安局均未落实到位。

    安阳市内黄县“2005．2．12”报复杀人案、内黄县“2005．3．19”杀人抛尸案、林州市“2005．2．23”报复杀人案的专案经费无保障。

    濮阳市市辖区“2005．3．19”报复杀人案、濮阳县“2005．1．4”投毒杀人案、濮阳县“2005．3．15”杀人抛尸案、台前县“2005．1．29”报复杀人案的专案经费无保障。
    信阳市鸡公山“2005．3．12”杀人碎尸案、驻马店驿城区“2005．2．25”杀人抛尸案，办案经费严重不足。

    周口市沈丘县“2005．1．25”故意伤害致人死亡案、郸城县“2005．3．28”抢车杀人案、扶沟县“2005．2．19”故意伤害致人死亡案的大要案准备金均没到位。
   
　症结七
   
　　出了命案拖延报
   
2004年12月20日9时许，封丘县公安局接报警，油坊乡李寨村雷敬信、聂庆梅夫妇被杀死在家中，家中两个保险柜均被撬开，保险柜内的金条、首饰等物品及10余万元现金被抢走。案发后，封丘县公安局直到2005年1月4日后才将该案上报。线索提供夏吉春