2008年11月17日15时，公安部交通管理局副局长王金彪接受中国政府网专访，就“深入开展百日行动，预防特大道路交通事故”与网友在线交流。图为王金彪谈开展百日行动主要目标。中国政府网 张龙 摄。

    新华网11月17日专电  从9月21日至12月31日，全国公安交通管理部门在全国范围内以客运交通、高速公路和农村地区为重点，开展预防特大道路交通事故百日行动，遏制特大道路交通事故，确保全国道路交通安全形势平稳。"百日行动"期间，各地公安交通管理部门将最大限度地将警力向农村道路倾斜，加强巡逻管控力度，严查拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车违法载人和无牌无证等交通违法行为。并将农村乡镇大型集市纳入交警中队日常管理范围，安排警力维护赶集、赶场活动秩序，查处和制止违法载人等重点交通违法行为，开展交通安全宣传教育活动。

   为介绍“百日行动”的背景、目的、措施以及目前进展情况，2008年11月17日15时，中国政府网特邀请公安部交通管理局副局长王金彪介绍有关情况。

    百日行动虽然是以预防特大交通事故为主，但也带动整体预防工作

    从我国近年来道路交通管理工作的实践看，针对一定时期和一定范围内的突出问题，有针对性地采取有效措施，开展一些集中整治，对于遏制严重交通违法行为，减少由此带来的道路交通事故，特别是预防特大道路交通事故是非常必要的，也是可行的，实践证明，效果也是有效的。通过开展“百日行动”这个载体，集中力量加强执法和管理，解决影响道路交通安全的突出问题，消除安全隐患，最大限度地预防和减少道路交通事故，特别是预防和减少特大道路交通事故，最大限度地保护人民的生命和财产安全。

    4月1日至9月20日，全国公安交通管理部门按照公安部的统一部署，深入开展了奥运道路交通安全攻坚战，陆续开展了奥运交通安全集中宣传、高速公路交通秩序集中整治、农村道路交通安全集中整治、危险化学品运输交通安全集中整治、中小学校车交通安全集中整治等五项专项整治，此外还有机动车涉牌涉证交通违法行为集中整治。

    通过开展攻坚战，有效遏制了重特大道路交通事故发生，为实现平安奥运做出了贡献。期间，道路交通事故指标明显下降，其中交通事故起数，死亡人数、受伤人数与去年同期相比，分别下降20.6%、13.7%和21.3%，一次死亡10人以上特大道路交通事故同比减少5起。实践证明，开展阶段性的集中整治，对于遏制严重交通违法行为，预防和减少交通事故具有明显的成效。

    王金彪指出，开展百日行动虽然是以预防特大交通事故为主，但也带动整体预防工作。奥运攻坚战结束以后，我们对安全形势做了认真分析和评估，虽然今年交通事故起数和死亡人数都在下降，但是一次死亡10人以上的特大道路交通事故比较集中，到今天为止已经发生了27起，比去年多了一起。 >>>全文

     开展百日行动主要目标是预防和减少特大道路交通事故

    开展这次行动的主要目标是预防和减少特大道路交通事故，这是我们工作的重点。通过这个行动，减少因为严重的交通违法行为导致的一次死亡3人和5人以上的交通事故，特别是要遏制一次死亡10人以上的特大交通事故。主要任务有这样几方面：一是加强交通安全宣传，充分发动和依靠群众，提高公众的交通安全意识，引导社会关注交通安全和预防交通事故工作；二是加强道路通行秩序管理，依法查处严重交通违法行为，维护良好的道路通行秩序；三是排查整治道路交通安全隐患，加强源头治理，消除安全隐患。 >>>全文

     加强公路客运车辆安全监管等三项工作是百日行动重点

    “百日行动”的重点：一是加强对公路客运车辆的安全监管；今年到今天为止已经发生了27起一次死亡10人以上特大道路交通事故，其中有23起与公路客运车辆的违法行为有关,主要涉及超速行驶、超员载客。虽然超员载客通常不直接引发事故，但它会加重事故危害后果。还有疲劳驾驶以及机动车机件不符合安全技术标准等，所以对客运车辆的运行管理和源头管理是一个重点。二是整治农村地区影响交通安全的突出问题，主要是严查拖拉机、低速货车、三轮汽车违法载人行为，特别是管好赶集、赶场等重点时段；三是整治高速公路通行秩序，严查超速行驶等严重交通违法行为，加强恶劣天气条件下交通安全管理，防止发生多车相撞交通事故。今年已发生了7起高速公路一次死亡10人以上特大事故。 >>>全文

     行动期间交通事故的起数、死亡人数分别下降了25.4%和11.5%、25.9%和41.7%

    从9月21号到现在为止，全国投入警力大约有620多万人次，出动警车有200多万辆次，设置执法服务站，临时的和固定的有15万个，检查各类车辆是1700万辆次，查处超速、客车超员载客、疲劳驾驶等严重违法行为是1500多万起。现在排查整治危险路段是9926处，道路通行秩序有明显好转。在这个期间，交通事故的起数、死亡人数分别下降了25.4%和11.5%、25.9%和41.7%。其中发生一次死亡3人以上事故是159起，同比减少14起，发生5人以上事故是25起，同比减少7起。

    任何单位不得给公安机关、交通管理部门下达或者变相下达罚款指标

    法律法规对交通民警的执法活动都有明确规定，按照行政处罚法、道路交通安全法的规定，我们始终要求交通管理部门和交通民警在执法过程中要贯彻教育与处罚相结合的原则。交通管理的罚款只是交通违法处罚的手段之一，它仅仅是一种手段，而不是一种目的。1995年以后，我们在全国公安交通管理部门实现了交通违法处罚的罚缴分离和收支两条线，任何单位不得给公安机关、交通管理部门下达或者变相下达罚款指标。

    我国高速公路监控技术水平处于初级阶段 今年有突破发展

    我国高速公路监控技术水平处于初级阶段，但是今年有一些新的突破和发展。王金彪指出，浙江高速公路做的还是不错的，高速公路交通管理部门和高速公路的经营单位合作，由建设经营单位来投资，对高速公路加装了一些监控设备，在高速公路经营单位有一个监控中心，这样交警和管理部门合属办公，提高了高速公路的监控水平和能力，特别是提高了高速公路的预警能力以及紧急突发事件，包括交通事故的紧急处理能力，这一点做的非常好。 >>>全文

   采取启动交通安全服务站等四方面措施实现百日行动目标

    为了实现"百日行动"的工作目标，主要采取了以下四个方面的措施：一是全面启动交通安全服务站，加强对7座以上公路客运车辆、危险化学品运输车辆和校车的检查、登记，主要是检查客车是不是超员载客，驾驶员证件是否合法有效。二是加强交通安全宣传教育。宣传有营造氛围、提升整个国民的交通安全意识和传播知识和技能的功能。三是加大违法行为查处力度。四是在各级政府领导下，协调有关部门，共同做好交通安全工作。 >>>全文

    山西高速公路通行的90%货车车辆都粘贴了反光标识

    这些年在逐步推广专门的国家技术标准对货车粘贴反光标识有明确规定。这个标准的实施主要是对新生产的车辆，在用车辆我们是采取逐步解决的方式，通过年度检验，逐步引导他们把反光标识贴上去，有些省做的好一些，比如说山西，高速公路通行的90%货车车辆都粘贴了反光标识。

     每个事故都暴露出各个管理环节出现的问题

    虽然导致重特大事故直接原因都是驾驶人的违法行为导致的，但是从这些事故来分析，每个事故也暴露出各个管理环节出现的问题，仅仅通过交警在路上执法检查是达不到预防特大事故目标的。

    现在来看，大事故反映出来的问题主要有两个方面：一是交通运输企业的安全主体责任不落实，这是现在非常突出的问题。按照法规规定，一些客运站场，包括运输公司，他们对自己公司运输车辆的动态监管是不到位的。举个例子，浙江绍兴公安交管部门查处的，核载31人，实际承载110人，超员率达到258%。运输企业对于驾驶人怎么样排班，怎么样对他宣传教育，特别是运输行驶过程，超员载客和超速行使，你怎么监督他，怎么实时提醒他，这方面缺乏手段，有些法定责任和义务没有很好地履行。第二就是客运企业对营运车辆的安全保养维修制度不落实。有的营运车辆甚至带着隐患上路行驶。今年贵州2月12号发生了一起特大交通事故，这个客车在发生前12天做了二级维护保养。在事故发生当天，车辆两次发生故障，机件不合格，驾驶员停车检修了，但是没有消除这个隐患还继续行使，最终导致事故的发生。第三就是对从业人员安全宣传教育制度不落实。还有就是一些地方政府和相关管理部门对运输企业和运输市场监管不到位，也需要加强。

    同三公路依兰段特大交通事故初步调查有三个原因

    同三公路依兰段11人死49人伤的特大交通事故调查还没有完成，根据现场情况初步来看，第一路面上有结冰。第二是车辆速度快。同时就是超员载客，车辆荷载51人，但是它承载了60人。

    冬季是交通事故高发期

    除天气因素外，还有就是到了年底，人的流动、物的流动导致交通量的增加，流量一增加，风险就会增加，不安全因素也会增加。所以冬季是每年预防事故的重点时段。

     对司机朋友的建议：第一，换季时做一次车辆的保养，检查一下车辆的安全性能，包括添加一些防冻液、轮胎充充气等。第二，在特殊天气情况下要谨慎驾驶，包括雾天、路面结冰情况下要减速行使，并与前方车辆保持足够的安全距离。雾天还要开启雾等，雪天时，大型车辆要加一些防滑链。第三，大家要系好安全带。第四，希望大家能够让行斑马线上的行人。
   道路交通事故预防工作需建立长效机制、综合治理

    国务院在全国道路交通安全工作电视电话会议上提出“五整顿”、“三加强”工作措施，五整顿就是整顿驾驶人队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段。三加强就是加强道路交通安全责任制、加强交通安全宣传教育、加强执法检查。

    要保证各项道路交通权利的实现必须履行相应的义务

    要保证各项道路交通权利的实现，必须履行相应的义务，就是每个人应当遵守道路交通安全的法律法规、规章、技术标准，包括道路上的一些管理设施，就是交通信号所设定的通行规则，每个人都有遵守的义务。你在行使你自己交通权利的时候，必须尊重他人的交通权利，你在通行时不能妨碍他人的合法交通权利。

    交通民警要树立社会主义法治理念

   交通管理执法，要牢固树立以人为本，执法为民的思想，树立维护社会公平正义的执法理念。从交通管理业务和执法特点来讲，现在更应该强调在交警队伍当中牢固树立人民权利的观念。

     交通民警在执法中要做到“理性、平和、文明、规范”

    理性，就是对自己在执法活动中所处的地位、职责，以及相对人的权利、义务有明确的认知，依法按授权和程序办事，保持头脑清醒，避免感情用事，防止冲动，不情绪化，正确掌控事态，不使局面失控。平和，就是平等待人，态度温和，语气平缓，避免态度生硬、训斥指责的语言。文明，就是警容严整、举止得当，有修养，讲礼貌，避免粗暴言行。所谓规范，就是标准化，行为举止要符合规定动作，包括纠正违法要先敬礼，使用规范用语，不该说的话不说。

    预警机制、应急预案等方面需改进和加强

    今年年初的低温雨雪冰冻灾害给我们国家的应急管理带来很多的启示和教训。预警机制、应急预案、指挥决策、组织实施、法规制度建设以及装备和物资的战略储备都需要改进和加强。

    公安交通应急管理工作十分重要，全国各级交通管理部门都制定了应急预案，成立了各级应急工作领导机构，加强组织领导，特别强调省、市，就是各相邻区域的合作和配合。现代交通的发展，网络化程度越来越高，系统性越来越强，任何一个局部的事件都可能对整个路网造成全局性的影响。所以要有全局性，特别强调跨省市的协作配合。公安部交管局正在制定高速公路交通应急管理程序规定，对紧急事件的预警、指挥决策、分级响应、协调联动等做出具体规定。