像医生、教师、工程师等大多数职业一样，警察也是三百六十行中的一个职业。但与其他行业有着明显不同的是，警察履行着“打击犯罪、服务百姓”的神圣使命。

　　随着经济社会的快速发展，社会矛盾和治安形势进一步复杂多变，警察面临的任务更为艰巨，挑战更为严峻。“说不过、追不上、打不赢”的现象在少数民警身上仍然存在，执法不规范、执法不严格的问题也时有发生，面对各种矛盾纠纷，一些民警做群众工作的能力和水平停滞不前。究其原因固然复杂，但民警职业化程度不高无疑是“瓶颈”之一，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的“职业化”公安队伍，已成为必然趋势。

　　国务委员、公安部部长孟建柱指出，公安工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，不仅要求民警有很高的政治素质，还要有过硬的业务素质、较高的职业素养。要努力提高广大民警的业务素质和职业化水平，切实提高职业素养。

　　从今天起，本报将连续推出“公安职业化”系列报道，从公安民警执法的现状、公安队伍的教育训练、公安人事制度改革、公安装备保障及国外警察的职业化等方面展开报道，以飨读者。

　　公安职业化·执法现状篇（上）



　　当晨曦第一缕阳光照进江南这个普通的社区时，关荣坤又开始了新一天的工作。

　　斑白的头发，微偻的身影，这位老民警把最美好的青春时光默默地奉献给了自己的辖区———茭蒲巷社区，把大半辈子的光荣与梦想托付给了警察这个职业。

　　关荣坤，江苏省常州市公安局南大街派出所的社区民警，从1979年踏入警营至今，已经28个春秋了。

　　“您如何看待警察的职业化？”面对记者的提问，关荣坤认真地想了想说，“我觉得，当警察就要像个警察的样，要对得起头顶的警徽和身上的警服。”

　　社区民警

　　敲门入户也有技巧

　　关荣坤下过乡，当过工人，从穿上警服的那天起，他的工作圆心就变成了老百姓，整天围绕着老百姓的大事小情来转。

　　“不管是过去叫户籍警，还是后来的片警，直到如今的社区民警，始终都有一条红线串着哩，那就是当社区民警，要有一副热心肠。”关荣坤说，归纳起来就是要做到“三心”，即贴心、真心和爱心。

　　正说着，关荣坤热线电话响了起来。“你等一下，我马上就把暂住证送过去！”关荣坤挂了电话说，“昨天有个湖南打工的男子不知如何办理暂住证，就打来了热线电话，人却没空来。这不，已经办好了，我现在就送过去。”

　　关荣坤的热线电话是85677110，2004年3月31日开通的。据悉，这是全国首条普通民警24小时服务热线。4年多来，关荣坤已记不清自己接了多少电话，留下的是记得密密麻麻的热线电话号码簿。

　　办户口、找人、报警是热线重复率最高的主题。关荣坤说，“人家打电话，都是有困难的事情，我们警察不能不管。”

　　“当社区民警不仅需要热心肠，还得有点小技巧。”关荣坤说，举个很简单的例子，敲门入户是社区民警的基本功，但想灵活的运用好，也不是件容易的事。

　　这几年，随着社会流动性的越来越大，外来人口成了社区的“新人”。在茭蒲巷社区，公园路18号云亭A座80%的住房都成了外来人口的“落脚点”。

　　关荣坤就在这里吃过“闭门羹”。有一天，关荣坤早上一上班就去1810房间敲门入户。刚开始，房间里鸦雀无声；再敲，屋内传来一阵吼声：大清早，还让不让人睡觉啊！

　　面对劈头盖脸的一阵埋怨，关荣坤也不生气，默默地离开了。私下一打听，这里的外来人口，要么是白领，工作压力大，经常要加班加点；要么是年轻人，晚上下了班，聚会唱歌吃饭，常常深夜才回家。

　　当天下午，关荣坤再次登门拜访，心平气和地跟对方讲清入户的原因，这位年轻人也为自己早上的言行举止而连连道歉。

　　“敲门入户也是一门很大的学问，首先要轻声敲门，其次要表明身份，最后要注意时间。”关荣坤总结说。

　　记者和关荣坤走在茭蒲巷社区，无论是老居民，还是新住户，大家都亲切地称他为“老关”。一位居民这样解释说，是因为“他老是关心别人，而心中惟独没有自己”。

　　对于这一点，关荣坤有他自己的独特理解：警察不仅仅是一种职业，更多的是一种责任，一种无私的奉献。让群众满意，是我一生中最大的心愿。

　　交警

　　严格执法应严在程序上

　　29岁的李洪振，是山东省济南市公安局交警支队历下区大队千佛山中队民警。虽然年龄不大，但荣誉嘉奖已经“一箩筐”：全国优秀人民警察、全国公安交警系统首批规范执法标兵、济南市“老百姓最喜爱的十佳人民警察”……

　　“交警是日常生活中和老百姓打交道最多的一个警种。干得好了，老百姓看得见；干得孬了，同样也看在眼里。”李洪振认为，交警要严格执法，这个“严”不是严在态度上语气上，而是应严在程序上，真正让群众口服心服。

　　2006年5月的一天上午，正在执勤的李洪振发现一辆厢式货车占用公交车道，正在慢腾腾地行驶。李洪振挥手示意，准备将这辆货车引导到路边，接受处理。没料到，货车司机跳下车就冲着李洪振嚷开了。原来，这辆外地的海鲜货车是第一次给济南的客户送货，路上车坏了，进城又迷了路，眼看着一车海鲜就要发霉，司机的怒火一股脑地喷了出来。

　　“我一直微笑着倾听他的解释，针对这种特殊情况，我没有对他进行处罚，而是进行了教育后，专门给他绘制了简易的道路示意图，引导他尽快把海鲜送到目的地。”李洪振回忆说。

　　李洪振执勤的岗位在经十路舜耕路口，可谓济南的“第一交通岗”。高峰时，每小时通过的机动车有6000多辆，非机动车11000多辆，行人8000多人。

　　交通参与者的构成复杂，必然使路面交通执法呈现复杂多样的特点。“交警不是当个合格的电线杆子，往十字路口一杵就行了，还必须要善于动脑子。”李洪振告诉记者，高峰时段指挥疏导交通时，我选取在路口视野开阔、不影响任何一个方向机动车通行的站位点，根据路口不同方向的流量特点，选择重点进行疏导，有效提高了通行效率。特别是遇有路口发生责任明确的轻微交通事故或车辆抛锚等突发事件，我努力做到“三快一满意”，即快到、快处理、快撤，让事故双方和当事人满意。

　　一天，济南市趵突泉东门处发生一起两轿车追尾的交通事故。接到指挥中心指令后，李洪振在一分钟之内就赶到了现场。敬礼，了解案情，责任认定，出具经济赔偿凭证……短短的8分钟，拥挤不堪的道路重新焕发了活力，车流再次顺畅起来。

　　这一幕发生在几年前，正在济南督察的公安部督察局有关领导亲眼目睹交通事故处理的整个过程，并对李洪振提出了表扬。

　　“交警是苦些，累些，晴时一身汗，雨时一身泥。但我工作7个年头了，从来没有听到同事们有抱怨声。”李洪振感慨地说，经历了枯燥，洒下了汗水，付出了辛勤，赢得了平安。

　　刑警

　　破案基本功是有勇有谋

　　程增豹，光听这名字，就觉得是一个干刑警的料。

　　当记者见到本人，更印证了自己的猜测：身材魁梧，目光如炬，从内到外透着刑警的干练和果敢。

　　从公安大学毕业的程增豹，目前是山东省济南市公安局刑警支队一大队探长，说起自己曾办理过的一件件经典案件，他的脸上写满了自豪。

　　“人们常常从电视上看到，刑警个个都是人高马大，肌肉一块一块的。实际上，刑警破案，不仅仅靠强健的体魄和机敏的身手，更重要的是靠这里。”程增豹指了指自己的脑壳，笑着对记者说。

　　16年的刑警生涯，程增豹有太多的精彩故事，经历过枪林弹雨，面对过穷凶极恶的亡命之徒，但印象最深的还是一场斗智斗勇的“心理战”。

　　2006年3月2日中午，光天化日之下，6名蒙面歹徒在济南市槐荫区担山屯村委会门口将村民胡世民“堵”住，手起刀落，胡世民惨遭毒手。

　　刑警

　　立刻介入案件侦查，发现这是一起雇凶杀人案件，雇凶者为了在村干部选举中获胜，买通当地黑恶势力意欲砍死村大队书记，由于认错人，误将村民胡世民砍死。

　　白天，黑帮，血案，选举……让案件一时间成为公众的焦点。然而，由于犯罪团伙手法专业，现场证据寥寥，一年的时光过去了，案件侦破陷入僵局。

　　2007年4月初，案情峰回路转：专案组得到线索，看守所在押犯罪嫌疑人刘凯有重大嫌疑。但专案组多次审讯屡犯前科的刘凯，均无功而返。

　　眼看案件陷入僵局，有着丰富审讯经验的程增豹“出场”了。

　　“审讯那天，刘凯挂着不屑的笑容走了进来，他认为我们没有掌握他的犯罪事实。”程增豹说，我在他还未坐定之时，一连抛出三个“重磅炸弹”，矛头直指刘凯。

　　刘凯一下子就傻了，脸上的笑容换成了吃惊的表情，整个人全线崩溃了。

　　“不出所料，他像竹筒里倒豆子，不到40分钟就全部交代了。”程增豹告诉记者，类似这样的疑难案件，他每年都要处理20多起。

　　这名出色的探长，对怎样才算合格的刑警有着自己的见解：“当刑警，首先要有正义感。刑事案件的受害人大多是社会的弱势群体，如果不能及时破案，还他们一个公道，我会很自责，觉得对不起老百姓。”

　　“刑警必须有良好的职业素养和应变能力，能够根据不同的现场情况，做出不同的处置措施。同时还要有良好的身体素质，懂得依靠技巧抓捕犯罪嫌疑人，而不是一味蛮干。”程增豹补充道。

　　特警

　　千钧一发之际须异常冷静

　　相对于其他警种，特警是一个“年轻”的警种。为了提高反恐排爆和处置突发事件的能力，按照公安部的要求，2005年底，全国36个重点城市特警队陆续组建完成。

　　山东省济南市公安局特警支队于2004年开始走入人们视野，虽然年轻，但作用不容小觑。

　　济南市公安局特警支队反恐突击队教导员王伟给记者罗列一组数据，从中可见一斑：在近5年时间里，共处置了各类突发事件1370余起，包括突发群体性治安事件130余起，突发暴力刑事案件7起，突发群体性上访事件1200余起。

　　打击暴力犯罪的突击队、处置群体性事件的工作队、反恐怖的专业队，是对特警职责明确的定义。

　　“特警开着摩托车高速驰骋，百米之外，枪响，鸡蛋粉碎。我们这支队伍中，闭上眼睛随便拉一个出来，都有百步穿杨的功夫。”王伟说，特警们天天演练警棍盾牌操，根据各类突发事件，制定、完善了一系列处置工作的预案。

　　2006年7月31日夜幕降临，特警支队突然接到命令：济南市市中区某村因旧村改造、土地征用问题，阻止土地局进行丈量工作，非法扣留执行公务的3名民警，掀翻砸坏4辆公务用车，并正在打砸村委会办公室！

　　哨声一响，神兵出发！

　　200名特警迅速分成三部分，一部分警力对周围围观群众进行疏导，一部分负责现场周边的外围封控，一部分准备控制带头的不法分子。

　　现场不明真相的老百姓黑压压一片，如果不快速行动，事态有可能进一步恶化。特警利用平日里演练的盾牌操，迅速隔离无关人员，突击队果断冲入村委会，不到5分钟，10余名不法分子被抓获，被扣留的工作人员转危为安。

　　“特警，顾名思义，就是处理特殊、紧急情况。处理好了，风平浪静；稍有不慎，就会酿成无法挽回的后果。”王伟说，千钧一发之际，特警头脑一定要异常冷静，行动一定要英勇果断。

　　谈到什么是警察的职业精神，王伟认为，《人民警察之歌》的歌词最能代表每个民警的心声：在繁华的城镇，在寂静的山谷，人民警察的身影陪着月落伴着日出，神圣的国徽放射出正义光芒，金色的盾牌守卫着千家万户……