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　　北国网讯　从抚顺21名民警买卖赃车被革职查办，到鞍山市海城警方官员受牵于赌场纷纷落马。2005年的初春，辽宁警界的这股“寒流”让人感到有点意外。

　　就在辽宁省公安厅主动将这两起涉及警员的案件曝光的同时，又出台了《辽宁省公安厅关于严肃查处民警涉赌、涉毒、涉黄、涉黑、涉恶违纪违法行为的五条规定》。这部被警方内部称为“五大红牌”的纪律性规定，在辽宁警方的上上下下引起了强烈“大地震”。

　　1 勇者姿态让人看到了希望

　　在“五大红牌”出台不到一个月的时间，营口市13名民警主动从不允许参与的那些经营场所中退出了，本溪2名民警因吸食摇头丸被抓获，已被立即辞退。

　　辽宁省公安厅自曝“民警买卖赃车案”和“海城警方失察赌场案”时，本报记者都在场，并且有幸独家采访了辽宁省公安厅党委委员、纪委书记、督察长白月先。

　　这位辽宁警方最高级别的纪律主官，谈起这两起案件显得语气凝重，说起话来也是语重心长。透过白书记的表情和目光，记者能够体会得到他对涉案民警的惋惜和痛心。

　　白书记在接受采访时说：“打铁还得自身硬！海城的案件归根结底是因为打击查处工作还不够有力。”

　　“这样的赌博场所，之所以能肆无忌惮地违法经营达2年之久，充分证明有的基层公安机关和领导干部在打击和查禁赌博违法犯罪方面，存在官僚主义，作风不深入，责任不到位，严重失职、失察问题。”说这话时，白书记显得很是气愤。他表示：“在查处民警违纪违法的问题上，我们决不能例行公事，要扫出力度一追到底。对公安队伍中为丑恶现象护短的人，一经发现立刻清除！”

　　白书记告诉记者，辽宁省公安机关打出的“五大红牌”要比中纪委、公安部党风廉政建设相关规定还要细化、严格，是针对民警可能滋生腐败的五种行为而提出来的，规定的操作性变强了，细化了，严格了。同时也欢迎广大人民群众积极向纪检督察部门举报。

　　对于民警违纪违法的举报程序，白书记表示，可以直接向当地公安机关的纪检督察部门举报，如果老百姓认为举报的问题可能涉及到地方公安机关充当“保护伞”、隐瞒不上报的现象，也可以直接向辽宁省公安厅举报。不管是哪个单位，不管是哪一级的公安领导干部，只要是违反了“五条规定”，我们都要按照规定去处罚，决不姑息迁就。

　　为此，省公安厅与省纪委、监察厅、人事厅共同研究，正式向全省公安民警发布了涉赌等问题的“五大红牌”。目的是规范执法者本身的行为，使公安机关在打击和查处涉赌等违法犯罪行为中更好地发挥战斗堡垒作用。

　　为此，辽宁省公安厅召开了由全省公安机关派出所所长以上干部参加的电视电话会议，警方自发的这次“大地震”可谓震撼到了每一名民警的心里。

　　警方最新公布的“五大红牌”体现出了从严治警的决心和诚意。勇者的姿态，要比铲除赌场、查处案件本身更让人觉得充满希望。

　　2 民警要像战士一样守土有责

　　“五大红牌”已经对一些公安基层领导形成了很大的压力，无疑是点了个别责任心不强的民警和领导的“死穴”。

　　在从严治警方面，警方一直在使用着一个“杀手锏”———民间警风警纪监督员。警风警纪监督员中有的受聘于省级警方，有的受聘于市级警方，还有的受聘于派出所。这些隐蔽在民间的警风警纪监督员中，有身居高位的高官显赫，有街边商铺的市井黎民。

　　在省市两级警风警纪监督员中，身份已经公开的是省、市两级人大代表冯有为。他对“五大红牌”的熟知程度令记者感到惊讶！

　　4月2日，记者见到了冯有为，刚一提及“五大红牌”，他马上抢话说：“我最赞赏的是规定中的第三条！”

　　据我所知，辽宁警方的“五大红牌”是认真总结经验教训之后得出的最为简练而又行之有效的规定，并且得到了公安部领导的认可。据我了解，这“五大红牌”已经对一些公安基层领导形成了很大的压力，无疑是点了个别责任心不强的民警和领导的“死穴”。追究相应领导的责任实际并不为过，下属出现了问题，领导自然是脱不了干系的，不然民警亲朋开个污七八糟的场所，当地警方的领导睁一只眼闭一只眼，该管不管，不该管的瞎管，没人来约束，上级查处时他只要说一句“不知道”，谁也奈何不了他！

　　我最近和几位警风警纪监督员在一起交流时，大家一致反映，自“五大红牌”实施以来，民警违纪的现象确实少了很多！公安人员守土一方，也应该像战场上的战士一样守土有责、寸土必争，就算为自己负责也要千方百计地把污七八糟的东西赶出自己的辖区！

　　如果说有的个别被牵扯的领导干部觉得冤枉，那么我们不妨借鉴一下美国的“8－8制”。就是一个领导他最多能管辖8个部门，管得多容易失控。最近，我在其他执法部门开会时一直在宣传公安厅出台的这“五大红牌”，建议他们也学习公安的做法，学习公安敢于自曝家丑的勇气！


　　3 “五大红牌”是对民警的保护

　　“五大红牌”不仅是对违纪民警的严厉处罚，更是对那些心存侥幸民警的一种震慑。

　　无论是公安部的《五条禁令》，还是辽宁省公安机关的“五大红牌”，其根本目的都是“从严治警”。民警是执法者，他们承担的是维护社会正义和公正的神圣职能，一旦有所偏颇，后果不堪设想。因此，老百姓对少数滥用公权、知法犯法的民警特别痛恨。一些民警与黑恶势力相勾结，为其充当“保护伞”，还有个别的害群之马走上歧途……

　　治警制度的出台，不仅对根治那些害群之马有了依据，更是对其他民警的一种保护，让民警知道触犯高压线后的结果，就像警钟时刻在民警们的耳边长鸣。因此，“五大红牌”不仅是对违纪民警的严厉处罚，更是对那些心存侥幸民警的一种震慑。

　　有了这“五大红牌”，最为理想的是领导能够主动去约束下属的违纪违法行为。其逻辑是，惩罚措施让领导者产生畏惧心理，时刻约束下属，至少是不再纵容下属，无形中也在关心着民警，密切了上下级关系。但值得注意的是，如何防止领导干部为保住乌纱帽而包庇下属违纪违法行为的发生，如果此类现象成为一种普遍，那么后果是不敢想像的，对社会的危害程度也是无法估量的。所以，与之相适应的办法是领导干部的交流制度，在领导干部还没有来得及与下属“交流”的时候，让他的位置产生变化。

　　4 违纪无异于为一分钱押上身家性命

　　希望上级能从民警的思想根源上抓一抓，从脑子里扭转这些人的拜金思想。

　　不管民警涉赌、涉黑，还是涉什么，说到底就是为了钱！我们警察每月的收入虽然比不上社会上的“大款”，但是我挺知足，毕竟我是国家公务员，我很珍惜这份来之不易的工作。每当听说有同行违纪被开除、辞退的时候，我总想问他一句“你这不是傻吗？”

　　自打有了上级的种种纪律规定之后，可以说对于那些走“偏门”的警察来说，他们的赌注就更大了，他们等于在拿自己的前途、家庭、生活做赌注，也可以说是为了一分钱而押上了身家性命。

　　警察这行确实经常接触社会阴暗面，很容易在河边走的时候不知不觉把鞋湿了。在我们单位就有一位同事因为克扣群众200元钱被辞退了。说句实话，他克扣的财物都用于他们警组的办公费用上了，但这毕竟是违纪啊！对他的处理我们都理解，但话又说回来，警察干的就是侦查，纪检、督察来查究民警首先要掌握证据，但民警如果成心犯错误的话，他事先一定有充分的准备，除非将他现行抓获在违纪现场，否则很难获取充足的证据。有了这些规定，那些在幕后当老板的民警是不是会隐藏得更深呢？

　　宠与惯会让孩子学坏。既然知道行为的危害性为啥还要干？既然有纪律约束为啥还要去违犯？我看就是一个人素质的问题，抵御诱惑的能力不强。希望上级能从民警的思想根源上抓一抓，从脑子里扭转这些人的拜金思想。

　　记者发稿前获悉，公安部刚刚召开了“全国公安机关党风廉政建设暨队伍建设会议”。公安部党委委员、纪委书记祝春林说，个别素质低下的民警导致公安队伍中“大、丑、恶”案件时有发生。我们要看到，公安队伍中绝大多数都是铮铮铁汉，朗朗乾坤靠的就是他们汗水与鲜血，身处社会转型时期的他们，出现几个经不住考验的败类就像人身体上某个细胞生出癌瘤一样的正常。自古的矛盾斗争、历史演进，都是在正气与邪气的相互作用下实现的。当问题出现时，是护短遮丑，还是动刀排毒，在选择的时候需要的不仅仅是勇气。从严治警说到根本上还是对民警的关爱和保护。

　　我们相信，公安机关出台的这“五大红牌”，对于刷新公安形象必将起到积极作用！我们更希望这“五大红牌”能够变成“五线谱”，演奏出动听的旋律，而不再是“高压线”上有人触电身亡。

　　链接:

　　“五大红牌”——（辽宁省公安机关《五条规定》）具体内容：

　　（一）凡是单位领导发现民警涉赌、涉毒、涉黄、涉黑、涉恶违法犯罪行为不报告或包庇袒护的，对单位主管领导和主要领导一律免去职务，同时根据情节给予相应的党政纪处分。

　　（二）凡是民警为案件说情，一律予以纪律处分；对于影响正常办案，致使当事人被减免逃避处罚的，一律免去职务或同时予以辞退，并根据情节从重处分或追究刑事责任。

　　（三）凡是所在地区公安机关没有及时发现或没有采取必要措施查禁打击涉赌、涉毒、涉黄、涉黑、涉恶违法犯罪活动的，对所管主要负责人、主管负责人，一律先行免去职务，同时根据情节给予相应的党政纪处分。

　　（四）凡是民警本人或其配偶、子女、父母直接经营或变相经营违法场所的，不论其职务高低，一律先行免去职务或同时予以辞退，并根据情节给予相应的党政纪处分。

　　（五）凡是民警为违法犯罪行为通风报信、袒护包庇、充当后台和“保护伞”的，一律先行辞退，并根据情节予以开除或追究刑事责任。

　　辽宁省公安厅24小时举报电话：024－86900242（日间）024－86910009（夜间）