东南网1月3日讯　近几年来，福州市公安局局党委在市委、市政府的领导下，按照公安部和省公安厅的统一部署，认真开展“大讨论”、“大练兵”、“大接访”和“强化执法理念，规范执法行为”等活动，强力推进“三基”工程建设，福州市公安工作和队伍建设取得了可喜

　　据介绍，2006年以来，福州市各级公安机关严肃地查处了一批民警违法违纪案件，其中，违法违纪民警中滥用权力、徇私枉法的占62％，违反职业道德，工作不作为的占31％。去年，市局监察和督察部门共接到群众来人、来电、来信投诉1067件，反映民警执法不公的占50.8％，服务态度差和工作不作为的占36.2％。从已查处的案件和群众投诉的对象看，基层所队民警所占比例高达88.6％。

　　面对队伍中存在的问题，市局党委先后3次召开党委会，专题研究队伍建设问题。去年福州市公安局民警违法违纪率高和群众信访投诉多的主要原因除市局党委对队伍中的问题严查严处和群众对自身利益维权意识增强外，思想教育不到位、执行制度不严格也是很重要的原因，而更重要的原因是监督制约不力，导致了队伍问题时有发生。要解决监督力量不足、监督方法不多、监督内容不全问题，保证“公安机关的权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里”，就必须向科技要监督，向监督要警力、要形象、要战斗力。因此，市局党委决定：利用科技手段，建设“福州市公安局警务活动监督中心”，并将该项目列为今年“三基”工程建设13项重点项目之一。目前，警务活动监督中心已建成并于2007年12月20日投入运行。

　　一、警务活动监督中心的监督范围和内容

　　警务活动监督中心共分10大系统，具体情况如下：

　　（一）服务窗口监督系统

　　这个监督系统主要通过安装监控探头和拾音、对讲设备，对5个城区46个派出所服务办证大厅，市局出入境服务窗口和车驾管所驾驶员考试科目场所，交巡警支队和市区交巡警大队交通违法受理窗口的民警工作情况实施全过程录音、录像监督。监督中心发现问题可随时通过对讲设备予以纠正。录音、录像资料储存15天，以备倒查。下一步，各县（市）公安局城关派出所及5万人口以上集镇派出所的服务大厅，出入境服务大厅，交巡警大队交通违法受理窗口都全部接入这个监督系统。

　　（二）基层所队值班窗口监督系统

　　这个监督系统主要通过在派出所、刑侦、交巡、治安等基层所队值班室安装监控探头和拾音、对讲设备，监督值班民警在岗在位、着装及接待群众服务态度和工作效率等情况。监督中心还可通过这个监督系统音对值班和备勤人员进行点名。录音、录像资料也是储存15天，以备倒查。

　　（三）审讯、候问场所监督系统

　　这个监督系统主要通过在全市派出所和刑侦部门的监居室、禁闭室、候问室等审讯和问话场所安装监视探头，对办案民警是否依法办案、有否刑讯逼供进行监督。监督中心如发现民警在问话中有刑讯逼供等违法行为，可即时电话通知办案单位领导予以制止。录像资料也是储存15天，以备倒查。考虑到案件保密，这个监督系统只录像不录音。

　　（四）路面交巡警执勤监督系统

　　这个监督系统利用市区175个“全球眼”道路交通监控探头和1287个社区视频监控探头，对路面交巡警和保安人员执勤、着装等进行监督。

　　（五）GPS警车巡逻监督系统

　　这个监督系统主要利用市区和各县（市）公安警用车辆安装的GPS卫星定位系统，监督警车有否按规定时间、规定路线巡逻，以及警车有否按规定使用和停放。目前市区174部交巡警巡逻警车安装了GPS卫星定位系统。

　　（六）值班电话录音监督系统

　　这个监督系统主要通过对各单位值班室所有对外值班电话安装电话录音设备，对值班民警接受群众报警、求助、咨询和处警情况进行监督。电话录音资料储存3个月，监督中心随时可调取值班电话录音记录倒查。

　　（七）市局机关民警考勤监督系统

　　这个监督系统市通过在市局机关安装签到刷卡机，实行上班签到制度，考勤资料保留3个月，作为民警绩效考评的主要依据之一。

　　（八）指挥中心、电视电话会议、信访接待窗口监督系统

　　这个监督系统一是通过电视电话会议系统，对市局、各县（市）区公安局电视电话会议会场纪律进行监督，对违反会场纪律的人员随时予以纠正。二是通过电视电话会议系统，对市局和各县（市）区公安局信访接待活动进行监督，主要监督公安局长有否按规定时间亲自接访群众。三是通过在市局和福清、长乐市公安局指挥中心安装监视探头和对讲设备，监督指挥中心值班人员在岗在位、着装和工作效率、服务态度和接受群众报警、求助、咨询以及指挥处警等情况。录音、录像资料也是储存15天，以备倒查。

　　（九）刑侦、行政案件管理监督系统

　　这个监督系统是通过刑侦5.0系统，实现对全市公安机关刑事案件办案全过程进行网上监督，主要对每一起刑事案件的报案、立案、调查和采取强制措施、涉案物品扣押、结案以及移交起诉进行跟踪督察，及时发现纠正办案单位和民警违规办案现象。

　　（十）违法犯罪人员信息监督系统

　　这个监督系统主要是通过违法犯罪人员信息管理系统，实现对全市10个看守所工作进行网上监督，主要内容是：了解各看守所关押人数、人员分类、减刑、假释、保外就医、取保候审、超期羁押等情况。

　　二、警务活动监督中心监督原则

　　（一）服务和管理相结合的原则。通过系统实时监督和对存储资料的分析，及时了解掌握执法部门和窗口单位的工作情况，为加强公安工作和队伍建设管理提供信息支持。

　　（二）监督和保护相结合的原则。既强化对民警执法执勤和窗口服务工作的监督，又要爱护民警，注重维护民警正当执法权益。既当好“护林员”，又当好“啄木鸟”。

　　（三）预防提示和纠违查处相结合的原则。坚持预防为主，查处为辅，确保公安机关的权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里。

　　（四）一级管理和两级使用相结合的原则。市局设总监督中心，分县局设分监督中心，信息共享。

　　三、警务活动监督中心主要职责

　　（一）确定专人利用音频、视频进行巡查督察。对全市公安机关执法部门、窗口单位进行全方位、全过程的音频、视频实时同步监督。

　　（二）对全市公安机关及其人民警察正在进行的执法执勤活动进行同步监督、检查、倒查，及时发现问题、督促整改、总结教训，并视情节依照相关规定追究具体行为人的责任。

　　（三）发挥监督中心职能作用，督促相关单位及其民警依法履行职责、行使职权和遵守纪律，严格落实各项工作和管理规定。

　　（四）监督情况实行定期对监督内容进行分析研判。有针对性地提出规范执法行为、改进工作作风建设的建议，实现精确督察。

　　（五）遇有警务活动监督中心系统覆盖范围的投诉事宜，要及时利用音频、视频资料进行核查，准确判明实情，实事求是作出处理。对投诉属实的，要依照相关规定予以处理；对查明属失实投诉的，要切实维护民警合法权益，予以维权正名，有严重诬告事实的，要督促有关部门对诬告者依法查处。

　　建立警务活动网上监督中心，是新形势下利用科技手段强化队伍管理监督的一种探索，我们有信心、有决心不断加以完善，创造性地抓好队伍监督管理，全面推动福州公安工作和队伍建设的发展进步。