“工作好不好，群众说了算”，这是诸城市公安局在推进农村社区警务战略过程中，实行“群众评警”机制，把社区警务工作评判权交给群众的重大举措。通过“群众评警”，有效解决了社区民警“干什么”、“怎么干”等一系列难题，提高了民警扎根社区、服务群众的积极性、主动性，推动了社区警务的深入发展，进一步深化了和谐警民关系。

    评什么，怎么评——建立科学评警体系

    群众评什么、怎么评，需要有一个科学的评价标准。为此，该局组织专门班子深入村（居）、深入群众进行广泛调研论证，多次召开社区民警、群众代表座谈会，发放调查问卷征求社会各界意见、建议，经过反复讨论完善，最终确定将被调查群众对社区民警的见警率、被调查群众对社区民警的服务质量和服务态度的满意度、被调查群众对社区民警纪律作风等方面的满意度、社区民警有无违法违纪行为、被调查群众的安全感、被调查群众对社区治安状况的意见等六个方面作为群众评警的重点内容。

    为保证评价的真实性和公正性，该局委托国家统计局诸城调查队进行专门测评工作，调查队调查员由业务骨干和从社会上招聘的大学生担任，调查员严格按照统计调查的标准要求，按照辖区人口的5‰的比例由计算机随机抽取，采用调查员自查、督导员复查、队领导回访的“三级复核”制度，确保测评资料真实可靠。在现场测评中，对每个人访问结束后，调查员都要对测评的内容进行全面检查，发现疑问及时重新核实；督导员审核已核对的测评问卷，确认无误后签字验收；测评数据汇总前，由调查队领导进行电话回访核实。一次测评结束后，测评表当场验收密封，严守保密原则，在测评现场有专职的督导员巡回检查，测评过程实施全程录音，确保测评结果的真实、公正。

    评得实，用得好——有效运用测评结果

    群众评警干什么，怎么用？刚开始，许多群众心里犯嘀咕，会不会又是走形式，做样子。但事实最有说服力。该局把群众对社区民警的测评结果,作为立功受奖、择优使用、典型宣传的依据。市局规定，社区民警的月考评奖为平均每人300元，半年兑现一次。根据社区民警日常考核和群众测评的成绩，拉开档次发放，奖优罚劣，充分调动社区民警的积极性。测评居末位、群众满意度低于85%的社区民警，采取下发督办通知书，分管局领导诫免谈话等形式，督促改进。每个派出所群众测评获第一名的社区民警为市局每年十佳社区民警的参评人选，通过十佳社区民警网上投票系统，进行网上投票,评出十佳社区民警，由市委市政府表彰奖励，其中特别优秀的社区民警再申报潍坊市局、省厅表彰奖励。该局辛兴派出所大杨家庄子社区民警闫明在首次社区民警群众测评中综合得分为第一名，被优先提拔为副科级干部。在去年山东省第二届“我最喜爱的十佳人民警察”评选活动中被推荐参加评选并光荣当选。

    群众评，观念变——社区警务工作见实效

    实行“群众评警”后，群众最关心什么、最希望民警做什么，社区民警都清清楚楚，工作不再盲目，有效解决了社区民警“干什么”、“怎么干”等难题。社区民警普遍反映，以前考核主要查查台帐，平时工作没做好，检查时还可以突击对付，考核难辨真伪。有的民警平时工作不咋地，却能应付考核考出好成绩。现在实行群众评警，必须扑下身子沉入社区，上门入户，踏踏实实工作，再像以前那样搞“花架子”忽悠不过去了。开展“群众评警”以来，社区民警入户走访率大幅提升，达到98%以上，同比上升了20%。2009年的“群众评警”调查报告显示，群众对社区警务室的认知率达到了98.75%，群众对社区民警的见警率达到了99.47%。

    将工作评价权交给群众，促进了社区民警服务理念的转变。现在，社区民警服务群众的态度更加热情，执法方式更加规范，警民之间的感情越来越深，关系越来越和谐。据诸城调查队2009年年度调查报告显示，社区民警主动上门为群众提供服务的占被调查人数的98.47%，只有0.63%的人回答没提供服务；社区居民对社区民警的服务态度很满意的占97.32%，比较满意的占2.58%；社区居民对社区民警的纪律作风满意度达到了99.95%。

    群众评警，评出了民警的积极性和主动性，如今社区民警成了香饽饽。群众有话愿与警察说，有事愿找警察办，有啥线索也积极向警察提供，一个评价机制，把社区警务工作做活了。据统计，去年全市农村刑事发案同比下降38.2%，安全生产事故同比下降56.1%。