《鹖冠子》中有一个故事：魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢？扁鹊回答大哥最好，二哥次之，我最差。文王问，那你为什么最出名呢？扁鹊说，我大哥治病，是治病未发之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以名气无法传出。我二哥治病，是治病于初起之时。一般人以为他只能治小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家以为我医术高，名气因此响遍全国。这个故事说明了“良医治未病”的道理。在四川省岳池县公安局罗渡派出所，也有这样一位民警，他长年扎根基层，奔走于乡间田野，宣传政策法律，超前预警，防患于未然；调解民间纠纷，化解矛盾,避免升级酿成案件;掌握基层基础信息，服务案侦工作….真正做到了公安部提出的“发案少，秩序好，群众满意”目标。他二十年如一日，情系群众，爱岗敬业，甘于清贫，勇于创新，在平凡的工作中创造了奇迹…他就是——

   在岳池县裕民镇，人们经常能看到一位身材高大的警察走村串户，那一脸的热情淋漓尽致地表达出内心的真诚。他既是社区平安的守护者，又是社区大家庭中的一员；他是大妈的儿子，孩子的叔叔，左邻右舍的兄弟。他，就是1986年从吉林省某部队转业到岳池县公安局的社区民警陈世立，今年52岁，从踏入公安那天起，他一直在基层派出所摸爬滚打，风华正茂时，他曾担任过派出所副所长。他所做的一切，看上去是小事，但对群众来说却是大事。他二十年如一日，真情为群众，忠勇保平安。

    陈世立的群众观：怎样让群众满意？群众遇到难事儿，属于警察管的绝不推脱，不属于警察管的也要尽力帮助解决。

   20年前，脱下军装穿上警服的陈世立，被分配到岳池县公安局中和派出所作了一名基层警察，到所后，他一头扎进辖区了解情况，为了让大家尽快熟悉他，哪儿热闹他就往哪儿钻，主动地“推销”着自己。怕大家记不住，他一个劲地向大家分发警民联系卡。百姓跟他说的事，他怕自己记不牢，随身就带了个记事本，一桩桩、一件件全都记在上面，转身就想办法帮助解决。陈世立的同事说，陈世立分管的辖区最偏远，但他下乡从不叫所里的车子送，都是搭车去。就这样，凭着一个包、一支笔、一个本子、两条腿，陈世立走遍了辖区的每个角落。去年，省厅检查组验收派出所的工作，对陈世立的工作给予了高度评价。

   社区的工作十分繁琐，陈世立却总安排得井井有条：一方面收集治安信息，一方面看看村民们有什么需要帮助的。他和群众拉家常，问起生产生活情况，什么季节该注意什么，他提前提醒：春季，他告诉村民灌溉时注意均匀放水；夏季，他告诫村民防火防盗；秋季,他叮嘱村民劳动累了回家注意检查用电用火情况…这还不够，他还走边还宣传法律政策。他就象这个社区大家庭的一员，事事牵动着他的心。每次下乡时他总是把群众要办的证件收集起来，等到下次去时再带给群众。他说群众办一个身份证路上来回花好几个小时，有的还要坐车，费时又费钱，很不方便。仅这几年，陈世立就为群众送证上千个。 他认为，自己做这个事，不过是举手之劳，却赢得了民心，太值了。

    陈世立对待群众的家长里短、大小事情，他都以真诚的态度耐心地帮助解决。裕民镇石佛寺村的黄氏兄弟俩为母亲的赡养问题一直扯皮，年过八旬的母亲本是轮流在兄弟俩家生活，可是轮到该在哥哥家生活时，哥哥横竖不接手，弟弟不干了：母亲是大家的，当哥哥的为什么不赡养？两家人为这事扯得不可开交。陈世立知道后，找到黄家哥俩劝说，可哥俩都不卖帐，抛给他一张张冷脸：这是我们的家务事，关你什么事啊？可陈世立不气馁，他一次、二次、三次先后六次不厌其烦地登门找到兄弟俩，讲道理，打比方，阐明赡养老人是每个作儿女的义务。看着充满善意的陈世立，一次次为了自己的家务事奔波，黄家弟弟慢慢改变了态度。最后，黄家弟弟对陈世立说：“陈公安，我家的事你操了不少心，我条件比哥哥好些，母亲由我赡养就是了。”从此，弟弟不再与哥哥较劲了，主动把母亲接到家里，母亲过世后，又一人掏钱安葬了母亲。

     怎样让群众满意？群众遇到难事儿，属于警察管的绝不推脱，不属于警察管的也要尽力帮助解决。 这就是陈世立的群众观。裕民镇的田某在当地是个知名人物。曾经，当地党政领导提起他的名字就头疼。田某被判刑丢了工作，生活没着落了，就找镇政府领导闹，甚至还将床搭在了镇政府、县政府外边。谁拿他也没办法。当时田某已刑满三年，按法律规定田某已不属派出所管理对象了。96年陈世立调裕民派出所工作了解到这个情况后，他三番五次地找到田某，对田某说，你这么瞎折腾也不是个事，你有酿酒的技术专长，为什么不开个酿酒厂呢？田说，我吃饭都还没钱呢。陈世立说只要你不再瞎闹，钱的问题我来帮你。说干就干，陈世立立即找到信用社主任，以自己作担保抵押，为田某贷到了酒厂的1000元启动资金，随后，他又找到村镇领导，为田某批到了建酒厂的土地。在陈世立的一手张罗下，田某的酒厂建成了，产出了酒，不久就产生了经济效益。陈世立又琢磨开来：酿酒剩下的酒糟是很好的猪饲料啊。于是他又给田某出谋划策，让田建起了养猪场，后来又发展了渔业养殖，搞起了立体循环经济。如今，田某早就富了，除酿酒厂外，他建起了800多平方米的养猪场，年产优质肉猪2000头，还承包了5亩多
渔塘，年收入达25万余元，成为刑满释放人员发家致富的典型，被该县检察院邀请对在押人员进行现身说法教育。

    与群众的距离近了，就有了民情积累；与群众的交往深了，就有了感情积累。有两件事情，陈世立一直忘不了。辖区里的群众陈代全知道陈世立的患父亲风湿关节炎后，按家里祖传秘方给他父亲配药进行医治。1999年4月的一天下午，陈世立患重感冒，总算在家休息了半天，辖区里的赵大娘听说他在家休息，怕有人吵着他，就急忙跑到他们家楼下，把叫卖收废品的小贩、打闹的小孩统统都给撵走了。她像母亲看护自己生病的孩子一样，默默地守了整整一个下午，就为了能让他睡一个安稳觉。

    慢慢地，陈世立悟出了一个道理：爱民的主题大得很，但爱民的事要从小处做起。群众中有常年患病的，有孤寡老人的等等，他都记在本子上，挂在心里头，过些日子就去串串门，聊聊家常，力所能及地给他们一些帮助。遇到有的家庭碰上急事、难事，他就自掏腰包给他们减轻一些负担。

   一次年前例行安全检查，陈世立看到一个孤寡老人过年了家里什么都没有，他心里非常难受，回去后立即买了10斤猪肉、5斤白糖给老人送去，以后隔三差五他就要给老人送去一些生活物资，直到老人去世。还有一次，陈世立在街上巡逻时，看见一个摊前围了许多人，他上前一问，才得知是一位村民与摊主谈好价钱买一样东西，可是村民搜完身上也没那么多钱，就说不买了，可摊主不依，那个村民也一脸的无奈，于是便扯上了。陈世立问明情况后，二话不说，从自己身上掏钱帮村民垫上了不足的部分。类似的事情陈世立做了很多，但他从未给别人提起，这些事情都是群众说出来的。

     陈世立就认准了这么个理儿：心眼儿，得正，办事儿，得公!

    在陈世立工作的管辖区内，只要提起“陈公安”，可以说是妇孺皆知。群众信任他，是觉得他这人正派，办事公道。基层干部感谢和佩服他，因为他群众基础好，工作经验丰富，他为基层党政干部解决了许多后顾之忧。仅这几年，他为群众调解纠纷数百件，所在的辖区治安秩序明显好转，好几个村已经有十多年未发生刑事案件了。有数据表明，在农村各类伤害案件有80%是由各种纠纷引发的。因此陈世立很注重对群众纠纷的调解。他觉得，群众再小的事也是大事，这些小事如不及时化解，矛盾会升级酿成大事。陈世立调解纠纷案子，有他的三步曲：一是查明情况；二是具体问题具体分析；三是因人施策。裕民镇10村村民李某是村上出了名的“扯筋匠”，三天两头与村里人吵架打架。一次李某和村民陆某为鸡鸭吃庄稼一事两家干上了，陆家仗着人多势众将李某打伤住进了医院，花去医药费2000多元。由于李某平时得罪的人多，谁也不同情他，相反大家都觉得他这人可恶，活该挨打。村委会多次调解未果，李某也不依不饶，扬言要打回来，一场血腥之灾眼见马上就要发生。陈世立了解到情况后，他力排众议，查清了事情的来龙去脉，判明是打伤人的陆某不对。随后他先后数次组织两家进行调解，他指出李某平时的确有很多事处理得不是很妥当，但在这件事上陆某是错了。最后陆某一家人也认识到了错误，赔付了李得金的医药费。一起眼见就要升级的棘手纠纷案得以妥善解决，李某对陈世立感激不尽，村干部也如释重负。

    在本乡本土当警察，亲情这关不好过，无论是当所长，还是当片儿警，陈世立就认准了这么个理儿：心眼儿得正，办事儿得公! 有一次，裕民镇的一位与陈世立同姓的村干部与一位村民发生纠纷。群众都说这回该那个村民吃大亏了。可出人意料的是，陈世立在处理这起纠纷时，在查清事实的情况下，硬是坚持原则对村干部作出了处罚。这事以后，陈世立在群众中的威信更高了。他说正是真心实意为群众办事，群众才会信任他。
 
   有一段时间，裕民镇上的社会治安不是很好。一伙十几岁的青少年纠集了10来人在场镇上强拿强要，百姓敢怒不敢言。陈世立负责裕民辖区的工作后，他通过走访调查，查清了这伙违法人员的违法事实，果断地进行治安处罚，他因人施策：该教育的教育，该罚款的罚款，该拘留的拘留。通过这么一治理，那伙青少年规矩多了，纷纷干起了正经事：有的做起了生意，有的外出打工。场镇上的治安秩序也好多了。老百姓对陈世立的感激不言而喻。

   “活地图”陈世立：哪家住哪，有几口人，长什么样；哪家的浑小子爱在外边惹事生非，这类事儿他张口就来。


   陈世立有句口头禅：一回生，二回熟，三回四回走进屋。每次更换工作岗位后,为了尽快熟悉辖区情况，他都拿着自制的户口簿一路走一路看，挨家挨户地核实熟悉户口本上人口，凡是在家的人员，做到一一见面，这次没见到，下次又去，直到见到为止；没在家的，就挖根刨底地追问人家长得咋样。用了不长时间，陈世立对辖区居民的熟悉率就达到了百分之百。他熟悉了每个家庭、每个成员。哪家住哪，有几口人，长什么样；哪家的浑小子爱在外边惹事生非，这类事儿他张口就来。附近警方来抓捕嫌疑人员，都知道他对辖区情况熟悉，也指名道姓要他一起去。久了，所里的同志送给他一个外号：“活地图”。

   2004年3月，武胜县警方到裕民抓捕一重大伤害案的嫌疑人员“李二娃”。由于只知其绰号，不知其姓名，一时不知从何下手。陈世立听说后，将警务区所有的“李二娃”进行了摸排，逐一将体貌特征说来，最后武胜警方根据他的介绍锁定并成功抓获了犯罪嫌疑人员李某。

   2005年，罗渡派出所辖区内有一个人在新疆库尔勒犯了大案，新疆当地警方的局领导亲自两次带队来岳池进行抓捕，结果未遂。这名人员本不是陈世立辖区的，但陈世立知道后，也很着急，他拿着从网上下载的犯罪嫌疑人员的相片，找到那名嫌疑人所在的村社领导，问清犯罪人员的体貌特征，暗暗记在心上，平时有事没事在街上巡逻时就留心观察。没想到有一天，这人在派出所出现了，是来办身份证的。所里的同志眼见犯罪嫌疑人员自投罗网，别提多高兴了，马上就要通知新疆警方来提人。可陈世立围着那个“嫌疑人”左看右看，总觉不对劲，觉得那人长得和村领导说的有些不一样。最后一审问，果然发现是个“冒牌货”，原来，犯罪嫌疑人找了一个年龄身高差不多的人来顶替办证的，真正的犯罪嫌疑人员此时正在街上一茶馆喝茶呢。问清情况后，陈世立和所里的同志一道，立即出动，以迅雷不及掩耳之势将那名犯罪嫌疑人员抓获了。

   多少年来，也不知有多少个晚上，陈世立被电话铃声唤醒，匆忙离家，赶赴现场。为了摸清辖区情况，他从东到西，从南到北，跑遍辖区的每个角落。由于劳累过度，他晕倒过，也曾感冒高烧，边打着针边工作。

   “点子警察”陈世立：陈世立认为作为社区警察不仅仅是做点儿好事，应该是让老百姓住着放心

   当一位社区民警，什么是最大的责任？陈世立在思考。他想不仅仅是做点儿好事，应该是让老百姓住着放心。每天晚饭后，陈世立不管他当不当值班，他都要到所里问问同事：“今晚有事没，需不需要帮忙？”今年春节值班，所里只安排了他两天的班，可他愣是在所里呆了五天。陈世立的理想是做一名合格的人民警察，所以他把聪明才智都奉献给了社区。他的金点子越来越多，他负责的社区治安环境也越来越好。群众从心底里喜欢这个聪明的警察，亲切地称他“点子警察”。

    裕民镇位于两省三县交界处，治安形势历来复杂，他负责该辖区工作后，通过民意调查，得知当地居民都愿意“花钱买平安”。于是，在他的努力下，一支由单位、个体工商户出资聘请的治安巡逻队成立了，巡逻队24小时不间断地巡逻，有效地遏止了场镇上的不法行为。治安形势的好转，给当地带来勃勃商机，一些企业纷纷到当地来投资经商办厂。2005年先后有长超机械厂、兴华学校、三新猪业等外来企业来这里落户，总投资在1200万元以上。一年来，治安巡逻队直接挡获各类违法犯罪嫌疑人员20余名，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人员12名，救助群众100余次，成功调解纠纷70余起。辖区无一群体性事件和安全事故以生，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。市委分管政法工作的副书记在一次工作视察中，了解到他的这种工作模式后，大为赞赏。如今，陈世立的“裕民模式”成为一个品牌，在创建“平安广安”活动中被全市推广。

    陈世立一直恪守一句诺言“视人民为父母，当老百姓的好儿子。”他像儿子对待父母一样对待老百姓，带着对老百姓的深厚感情做工作。陈世立与老百姓熟了，关系融洽了，有了事群众也愿意跟他说。在一次走访中，陈世立得知辖区内大佛乡一伙恶势力敲诈勒索过往车辆的钱物，无辜殴打伤害百姓,抢劫经商人员的财物，无恶不作，群众怨声载道、敢怒不敢言。了解这一情况后，他深入辖区，不知疲倦地挨家挨户地走访调查，群众开始时不敢说，不愿说，他就一次次地去。整整一个多月，他带着2名民警在深山沟里走家串户，别人看他这个警察都这么大年龄了，工作还那么认真，对人也挺真诚的，是真心实意地想为老百姓干点事，被感动了，就一五一十地给他说。就这样，一条条有价值的线索逐渐被他收集起来，他顺藤摸瓜，很快弄清了团伙成员的犯罪事实。通过他的工作，警方一举打掉了这个恶势力团伙。当该恶势力团伙被摧毁后，大佛乡3万群众拍手称快：“压抑了近两年的怨气终于可以得到发泄了。”场镇居民争先恐后买来鞭炮燃放，时间持续3、4个小时，比过新年还要热闹。目前，该团伙已有10人被捕。谁都不曾想到，这样一个称霸一方的恶势力团伙，就是他这样磨嘴皮子给破获的。

    陈世立最信奉这么一句话：“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓”。记得2004年裕民派出所撤所时，老百姓得知陈世立要调走，纷纷拉着他的手说“陈公安，真舍不得你走啊。”陈世立觉得，这是群众对他最深厚的感情，给他的最大荣誉！

    甘于清贫的陈世立：陈世立说吃孬点穿孬点没啥，关键是要对得起自己这份职业，这身警服。
    一心扑在工作上的陈世立，欠家人的太多。他一家妻子儿女父母大大小小八口人，妻子没工作，儿子媳妇在外地打工，全家的开支全靠他一个人每月900多元的固定收入，他还有一个上高中的女儿。为此，他在老家收了别人不种的3亩地来种，以补贴家用，家里只有来客人时才买点荤菜…..这些事情，他从来没给别人说起过。
    陈世立76岁的老父亲患有严重的风湿关节炎，可至今一人仍住在农村,还在田间劳作，乡亲们问他为什么不去城里跟儿子享福时,老父亲说“他一人工作,工资低,要养活一大家人,城里开支大,我现在还能做，种点地，每年给他们送点米和菜，也算是给他们减轻负担。”

    2004年底，陈世立调罗渡派出所工作，买罗渡派出所拍卖的旧房子，4万元房款还是东拉西筹借来的，至今还有1万多元的钱未还上。家中除了一台彩电值点钱，其余的全是些过式的旧家具。至今，他家里没有冰箱和洗衣机之类早就在平常人家普及了的家电，就连电视，也很少开，他妻子说，怕耗电。

    妻子说起他，爱恨交织：“他除了工作上的事，别的事一概不管。回家吃了饭就走。别人都说跟着当警察的老公享福，可我跟着他，这辈子只能过穷日子了。”

    去年，女儿陈静考高中差几分，要缴高价，懂事的女儿知道家里贫困，不愿给家里再添负担，要外出打工。妻子不放心，女儿毕竟才16岁啊，母女俩哭成一团。后来还是妻子的两个妹妹还无偿资助了她家几千元，女儿才得以继续上学。

    儿子陈伟说起陈世立，至今还抱怨：“我贷款买了一辆车，一次因超载被交警队挡住罚款，喊他去疏通一下，他也不愿，我还是被交了罚款，他还叫我莫沾他的光。”儿子一气之下带着车子远走贵阳，到外边挣钱去了。

    裕民镇兴隆湾村支书覃帮云说，每次遇见陈公安，陈公安总是很热情地给他发烟，但这么多年了，他还从来没抽过陈世立的好烟。说来令人难以置信的是，陈世立抽的香烟从来都是一、二元钱一包的。“他家经济肯定不是很好，我总是看见他家属平时买菜都是等到下市时才去，也很少看见她买肉。那阵菜要便宜些。”村支书如是说。

    其实，陈世立并不是没有挣钱的机会，曾有人找到陈世立，说是一起办个经济实体什么的，也不要他出钱，他只需暗中关照一下就行了。可陈世立说什么就是不答应。也经常有群众出于感激，给“陈公安”送来鸡鸭鱼蛋，可这些都被陈世立一一拒绝了，他还经常对妻子说，无论如何也不能收群众送的东西。他说吃孬点穿孬点没啥，关键是要对得起自己这份职业，这身警服。

    去年年底，局里有一批副科级指标，陈世立和他的妻子很高兴，以他的工作表现和34年的工龄，他们满以为没问题。升上副科级，每月工资要多出几十元，这样的话家里的生活条件也可以改善一下。可后来文件下来了，陈世立不符合条件，原因是文凭低了。妻子不服气啊，年轻时不是没机会深造学习，那时陈世立是所长，是骨干，组织上不放他走。但后来陈世立想通了。局里象他这样情况的还有4人，他们让陈世立一起找上级讨说法，后来他们都去了，可陈世立不去，他说政策又不是针对哪一个人的，组织有组织的考虑。只要你努力工作了，组织总会考虑的。正因为马上要退休了，今后的工作机会不多了，所以更要珍惜工作的机会，在岗一天，尽职一天——他如是说。
 
    没有惊天动地的事迹，没有豪言壮语，陈世立数十年如一日，将法治宣传融入到走村窜户的基层基础工作之中，将法治理念融入到调解纠纷的群众工作之中，将法治精神融入到服务案侦的平安创建之中，通过他的努力，他的管区逐步实现了公安部提出的“发案少，秩序好，群众满意”的目标。


   无论哪一天问起陈世立，他都能毫不迟疑地说出自己离退休还有多少天。他说，人生没有返程车，天黑之前紧赶路，要努力将每一件普普通通的事情做好。