警务理论与警务实践的碰撞与辉映——《论五大警务》学术讨论会侧记
9月28日,由江苏现代警务研究中心主办的《论五大警务——构建现代警务机制的实践与思考》一书的学术讨论会在无锡召开。
《论五大警务——构建现代警务机制的实践与思考》一书由省政府党组成员、省公安厅党委书记、厅长孙文德主编,省公安厅组织编写,群众出版社出版发行。该书在回顾中外警务发展历程的基础上,结合我省近年来在推进平安江苏建设和公安工作改革等方面的理论思考和实践探索,深刻阐述了以动态警务、专业警务、合成警务、信息警务和规范警务为主要特征的现代警务机制的主要内涵、运作机制和发展方向,进一步丰富了现代警务机制的基础理论和实践经验,对培养公安机关各级领导干部的大局观念、前瞻意识、战略思维和创新能力,提高一线民警信息化条件下的实战技能,具有重要的指导价值。正是为了准确把握该书所蕴含的丰富理论和实践价值,切实推动这一重要研究成果的转化应用,深入推进江苏省现代警务机制改革和社会管理创新,江苏现代警务研究中心主办了这次学术讨论会。
讨论会上,省公安厅党委委员、政治部主任、江苏警官学院党委书记左锁粉全面阐述了《论五大警务》一书编写的实践背景、学术价值和现实指导意义,指出“五大警务”是江苏公安积极探索现代警务的理性思考和实践总结,是江苏现代警务机制建设的核心理念和行动指南,要求全省各级公安机关以“五大警务”理念为指导,把先进的警务思想、成功的警务模式积极运用到警务实战中,促使其转化为现实战斗力,在实践中不断发展完善;同时要求各级公安机关领导干部要当好警务理论研究的表率,各级公安机关办公室要发挥警务理论研究的牵头协调作用,警官学院和江苏现代警务研究中心要成为警务理论研究的“思想库”和“智囊团”,各方努力,共同推动我省警务理论研究工作取得新成果、实现新跨越。
中国人民公安大学副校长李健和教授认为,《论五大警务》一书立足中国的社会发展与时代特点,借鉴发达国家警务的经验和趋势,植根江苏的公安实践,吸收各地的有益探索,反映了中国社会发展的变革、世界警务发展的变革、公安工作的发展变革,充分体现了江苏公安勇于改革实践、善于理性思考的精神风貌。
中国人民大学教务长汪勇教授认为,江苏“五大警务”的探索实践,展示了现代警务的核心内容和完整体系,具有很强的前瞻性和实践性,既揭示了现代警务的本质,也符合世界警务革命的潮流。江苏省社科联党组书记、常务副主席张颢瀚教授对“五大警务”的时代特征和实践意义进行了高屋建瓴的阐述,认为“五大警务”既契合了世界现代化发展的一般特征,也融入了江苏率先实现现代化的发展大局,在理论研究和实践探索两个层面,都走在了社会管理各领域、各部门的前列,对于推进社会管理创新具有示范先导意义。
南京、无锡、苏州、常州、南通、扬州市等公安局局长分别从动态警务、专业警务、合成警务、信息警务、规范警务和队伍管理等角度,介绍了各地的成功做法和宝贵经验。
南京市副市长、公安局长徐珠宝围绕动态警务介绍了南京市公安机关以构建动态警务机制为突破口,不断开创南京公安工作新局面的实践经验和体会。他认为,动态警务在现代警务推进中具有先导性、基础性、引领性作用,因此必须立足动态治安的变化规律,突出时空警务引领;立足动态维稳的实战需要,突出全程稳控处理;立足动态犯罪的多元特点,突出联合一体作战;立足动态管理的内涵特质,突出基层基础工作;立足动态治警的时代要求,突出队伍建设保障。
无锡市副市长、公安局长赵志新围绕队伍管理介绍了无锡公安机关如何坚持严优并重全力打造“无锡公安铁军”品牌的实践经验。总结了无锡市公安机关“坚持精神励警,激发队伍士气;坚持从严治警,培育优良警风;坚持绩效评警,营造创先氛围;坚持厚爱待警,建设和谐警营”队伍建设上的四个坚持,实在而完整。
苏州市副市长、公安局长张跃进围绕专业警务谈了苏州公安机关的实践和体会。他认为,加强专业警务,必须有配套的警务改革作支撑,而苏州市的“四做”警务策略为这种支撑创造了条件;加强专业警务,必须把专业建设放在首位,着力提升核心战斗力;加强专业警务,必须打破传统工作模式,建立与信息化条件相适应的工作机制;加强专业警务,必须配套建立科学的考核机制,规范和保障专业警务实施。
常州市副市长、公安局长尚建荣从苏锡常三地的警务协作谈了常州市公安局对合成警务的实践与思考。他概括了目前苏锡常在合成警务方面“应急联动一体化、打击犯罪一体化、治安防控一体化和网络管控一体化”的全新格局,对通过强化组织保障、拓展协作模式、形成整体格局的三地合成警务的未来进行了展望。
南通市副市长、公安局长秦建平围绕规范警务介绍了南通公安把“规范警务”作为现代警务机制建设的基础工程、核心工程重点推进的四个主要做法:一是以标准为引领,实现警务规范的全面覆盖;二是以信息为支撑,推动警务工作的流程管理。三是以文化为内涵,激发规范执行的内在动力。四是以创新为驱动,明确依法治理的职能体系。
扬州市副市长、公安局长王少鹏围绕信息警务介绍了扬州市的实践和体会。他认为,公安信息化建设应用推动了警务理念大革新、推动了警务机制大调整、推动了警务资源大整合。
江苏省公安厅、江苏省社科联、中国人民公安大学的领导和专家;南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州市公安局负责同志;省公安厅办公室、组教处、宣传处、指挥中心、治安总队、交巡警总队、刑警总队、法制总队负责同志;各市公安局办公室主任;江苏警官学院及相关部门负责同志等参加了此次学术讨论会。讨论会上,警务理论研究的专家学者和全省公安机关领导用他们的精彩发言向与会者展示了警务理论和警务实践的碰撞与交流、辉映与融合。
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