──摘自范扬著《行政法总论》第三章，第四项公物之管理

　　就特定公物，为使达其目的，所为一切必要行为，谓之公物之管理。公物管理之作用，为行政作用，其管理权，属于行政主体，自不待论。惟公物管理之观念，有广狭不同之二意义。狭义之管理，单指对于公物，为现状之维持改善，以保持其固有之用途。而广义之管理，则除现状之维持改善外，关于公物之新设，使用之开始，为特定人设定权利、向私人征收使用费以及为公用之停止废止等，皆包括之。广义管理之作用，在国有公物，必属于国家机关，而狭义管理之作用，除属于国家机关外，并得委之于自治团体或他人(参照河川法第六条)。

　　国有公物，由国家机关管理时，国家机关中，应由何等机关管理；现行法中，犹无一般规定，须就各特定法之解释，以决定之。惟从原则而言，凡属国家机关公用之物，应由中央或地方各机关自行管理，或由其所属之特别机关管理之。尤其适用物品会计之物件，如器具、机器、日用品及消耗品等，除军需品及兵备品外，应由各机关之物品出纳官吏，负责管理(参照审计法第八条及第十四条，财产目录及物品计算书或及说明书，并参考旧会计法)。由属国有共用之物，一般属中央主管部会管理，尤其属于内政部主管。但关于国有共用物之法律中，每设有特别规定。如河川法第四条规定：凡地方境内之河川，或流经境内之一段，原则上由地方政府负保管之责。只内政部认为有必要时，得没河川委员会，直接管理之。又国道条例第九条规定：“各省区国道之管理保护，及公用客货车之营业，得由各省区建设厅或主管机关，设专局办理之。”诸如此例，不暇枚举。

　　关于公物之行政，除上述之管理外，尚有公物警察一种。此两作用，同与公物有关，且有时由同一机关行使，在外形上，颇属相似。但公物警察，为维持社会秩序，就中为防遏关于公物之自然的、人为的危害，而限制人民自由之作用，为国家警察一种。其所根据之权力，既属不同，而行使其权力之机关，通常亦属有别。公物管理权，以公物权为依据，凡公物主体，无论国家或自治团体，莫不当然有之。而公物警察权，以国家统治权为依据，为国家所独有，自治团体不得有之。掌管警察权之机关，为警察官署；管理公物之机关，为公物管理官署或公署。依此等原则而论，两者显然不同。只实际上，此两种作用，有时属于同一机关行使，如地方政府对于境内河川，负有保管之责，而限制有害河川之沿岸土地私有工程物，或其他私人行为之警察作用，亦即由其担任之(河川法第九条第二一条)。此时其同一机关，所为各种作用中，孰者为管理作用，孰者为警察作用，应依性质而区别之。要之，凡属公物权当然得为之作用，为管理作用，此外，为保护或取缔公物，非管理权当然得为之作用，则为警察作用。