人生之一瞬，正如天地之苍茫，此去经年，世事难寻，心之所向，行之所径，唯精神最难得，我们不相信“只听打杀声，不闻琅琅读书声”，我们不相信警察只是一介武夫；我们不相信警察没有心声，没有自己的心灵空间……
      
                                                              ――题记
    
    
    警察文化是警察组织群体在长期的业务活动中形成的警察意识形态，主要是警察思想，警察职业道德和警察价值观的追求，其核心是警察的价值观。而警营文化则是警察文化在实际中的具体体现，代表了一定相对独立群体的价值取向和思想认同。
    
    随着公安事业的改革和发展，警营文化的异军突起，不断地被公安机关思想政治工作主流方向所认同，通过警营文化建设塑造起来的警察内在精神有着强有力的影响力和生命力，因此显得更加重要，成为催生凝练警察精神的重要支撑。
    
    今年以来，在市局党委的正确领导下，在市局政治部等上级职能部门的指导帮助下，建邺分局大力开展“围绕中心、把握主流、喜闻乐见、生动活泼”为主旨的警营文化活动，通过思想交融和软性引导，进行了一系列的探索和实践，就此，笔者结合建邺分局警营文化特点，浅论基层公安机关的警营文化观。
    
    　随想之一：文化的家，文化的人
    　倾听大自然的声音……
    　拜访你的恩师……
    　全力以赴做好身边的事……
    　凭吊大战场，感受苍凉和悲壮……
    　到建筑工地等地方与普通劳动者生活一天……
    　认真聆听别人的谈话……
    　保持宜人的微笑…… 
     
    每一位看过《一生要做的99件事，要看的50部电影》这篇文章的人，都不禁会有如此的人生感悟：人性之伟大，人的精神之无尚，警察又何曾不是这样？ 
     
    一个单位，一个集体，既要有一种融洽、有力的团队精神，又要有一种由衷的“家”的认同感，文化育警，文化强警的切入点就应该立足于构建“文化的家”，培养民警拥有“文化的心”。 
     
    我们将警营文化建设定位在“家”和“人”两个基点上，“家”既是建邺全体民警共同的“思想家园”，是群体的，又是一个个个体组成的；“人”既是独立自行的，又是有一种团队精神所加以导向固定的，加以联结成的一个个个体。分局倡导的、组织的、进行的一系列警营文化活动，既是全景式、全方位的全警活动，又有的放矢地以点带面，旨在启发、激发人人所内在具备的文蕴潜力，从而迸发公安队伍活力，形成强大的动力，服从服务于公安中心工作。 
     
    在构思和谋划上，我们通过具有警察职业特点的各种载体构建民警的“思想家园”，使民警拥有一颗“文化的心” 
     
    “建邺政工网，连结你我他”。我们在分局政工网主版和改版中，以思辩性和文学性为魂，专门开辟了“经验交流”、“锐思评论”、“心香一瓣”等精彩栏目，吸引了一大批民警参与原创、交流、讨论，迄今共有299篇文章，1196人次参与，成为拥有较高人气和固定读者的政工网站。 
     
    “小橱窗，大天地”。分局机关每一个所、队都是一个独立的警营，能将其中的文化内涵诠释出来的莫过于各个警营内带有“地方”特色的小橱窗，分局院内的“政工天地”，南苑派出所的“文学天地”、沙洲派出所的“画室”都是其中的缩影。派出所小橱窗里的作品都是本所干警自创自编，原汁原味，既体现了个体的思想意识，也展示了集体的精神面貌。 
     
    “心有多大，舞台就有多大”。我们精心构建的文化舞台上，各路豪杰大展身手，我们举办了知识竞赛、征文活动、诗歌朗诵、演讲比赛等寓教于乐的活动，通过搭建这样的平台，让所有的人都有施展身手的舞台和天地。今年以来分局共举办了法律、英语、场所管理法规等四场知识竞赛，结合“五四”、“七一”等纪念活动举办了三次朗诵、演讲比赛。
    
    “倾力软环境，立足提素质”。我们在窗口接待中着力提倡“普通话”，引导民警注重公安礼仪，增强自身的文化修养，所有这些，都是置于软环境建设之中。为了迎接明年在南京举行的十运会，专门编写了一本关于五十六个民族风情民俗的读本，供民警学习参考，现今我们的小阅览室里，民警遨游知识海洋的身影多起来了……。
    
    
    随想之二：什么样的心态才是最好的？
    警察是一个流血又流汗的群体。其职业特点具有高应激性、高风险性，与其他公务员群体相比，基层公安民警有着极其鲜明的特点：没有任何一个公务员群体象警察一样，是24小时为社会公众服务的；没有任何一个公务员群体象警察一样，是最广泛地面向群众，天天在做好事；没有任何一个公务员群体象警察一样，什么事都不能推，任何事都不敢推；没有任何一个公务员群体象警察一样，既面临着无处不在的潜在危险，更承受着多透支、高强度、潜压力的心理危机。
    怎样化解？怎样入手？我们认为，基层公安民警，不仅在身体上要关心他们，民警的心理健康状态更值得基层政工干部的重视，“心病”还需“心药”治。
    前期问卷调查表明，近80%的被调查民警认为工作生活中存在压力，更有近10%的民警承认遇到了无法消除的巨大压力。突出表现在“四个方面”。一是公安任务的日益繁重给民警带来的工作压力；二是学习培训任务的加重使民警承受着的学习压力；三是实际困难使民警承受着的生活压力以及对警务工作要求的提高使民警承受着的社会压力；四是公安体制和用人机制的改革以及同事之间的竞争等方面带来的压力。
    为此，分局辟出一间20多平方米的办公室，投资一万多元建立了民警心理咨询室，聘请南京脑科医院医学心理学专家李箕君等一批一流的心理专家，为心理咨询提供强有力的专业技术支持，并选送民警参加全国心理咨询师资格培训，培训自己的专业人员，以专业化和经常化来落实心理咨询制度。
    界定了心理咨询的范围。一是民警在执法过程中遇到本人难以解决的问题或受到不法侵害造成身体一定的损伤；二是民警认为职务晋升、岗位调整、表彰奖励等切身利益受到不公正对待时；三是民警长期患病，情绪低落的；四是直系亲属患严重疾病或过世；五是因家庭经济拮据或家庭出现矛盾造成心理压力影响正常工作和生活的；六是与领导、同事或邻居关系紧张需要宣泄与人沟通的；七是民警个人认为需要心理咨询的。
    明确了心理咨询的方式。一是专家咨询。预约专家在分局心理咨询室进行咨询；二是电话咨询。每周利用一个下午，分局安排人员在开通的心理热线上进行咨询；三是网络咨询。分局在公安政工网上开通了“心理咨询信箱”，在互联网上设立“建邺分局心理咨询网站”，邀请专家对民警提出的问题进行答复，定期进行“在线咨询”。
    建立了心理咨询的制度。一是建立严格的接待制度，做到有“询”必接，对民警心理咨询结果不作为评价、考核民警的依据，对咨询对象的个人秘密和隐私绝对保密；二是建立咨询档案，便于科学地诊治，进行跟踪治疗。三是建立心理训练机制，定期邀请专家进行心理辅导讲座，围绕公安工作的实际，进行心理成长的团体训练。
    
    随想之三：快乐“八小时”，兴趣“百分百”
    总统或者乞丐，他能享受的每一天都是24小时。总统和乞丐还有一些贯通之处，比如说他们都用吃饭睡觉以外的很长时间来进行本职工作。职业和快乐，怎样换一个角度去审视？
    如何将人们绷紧的神经放松开来，将人为设置的障碍清除干净，倡导追求工作中的乐趣，这利用光明的眼光看世界，用健康的心态处人生的工作方法，称为“快乐工作法”。
    如果工作是社会对我们的要求，那么追求工作中的快乐，找寻工作中百分百的乐趣，就应是我们警察对自己的需要，把工作的乐趣与大家分享，让快乐主宰我们的心情！
    
    今年以来，我们投资两万余元用于警营文化建设，用积极健康、催人奋进、丰富多彩的警营文化活动，提高民警的素质修养，以文化的增长促警力的提升，将各类文化活动向民警八小时以外延伸，用健康向上的文化娱乐活动占领民警的业余时间，增强思想政治工作的直观性和趣味性，塑造建邺警察“文化品牌”。
    我们成立了以“美术、书法”、“摄影、艺术”、“篮球、田径”、“游泳、射击”、“象棋、围棋”、“乒乓球”、“羽毛球、扑克牌”、“登山”、“美容、营养”为主要内容的九个民警兴趣活动小组，参加人数占全分局总警力数的47.9%，他们利用业余时间共组织各类活动26次。通过兴趣小组的活动，切实发挥了公安文化的导向、凝聚、激励、约束、协调和传播文明风尚的积极作用，保障公安中心任务圆满完成。7月13日，市局政治部在我分局召开了警营文化建设现场会。市局领导和与会代表在分局“书画苑”观摩了兴趣小组成员书画现场表演，大家对我分局因地制宜开展丰富多彩的警营文化活动予以了肯定和好评。。
    日常工作中我们还积极推行“兴趣工作法”、“快乐工作法”和“民警自我管理法”，转变了思想政治工作者的理念，充分相信民警有潜能改造自己、提高自己和完善自己，变被动式管理为主动式管理，也受到了民警广泛的拥护和欢迎。
    
    随想之四：有一种力量叫团结
    精神的力量是无穷的。热爱集体，才能产生与集体荣辱与共、休戚相关的真感情；才能真心实意地与集体风雨同舟、患难与共。只有热爱集体的人，才能始终站在集体的立场谋大局、讲奉献、立身为公；才能视集体荣誉为生命；才能真心感受到来自集体的关爱；才能反过来真心实意地爱护、关心集体。
    我们建邺分局在区划调整之后，面临着管辖地域扩大增长十倍，警力缩水1/4，分局机关大楼和所辖9个派出所中的7个派出所即将拆迁、过渡、重建的巨大的困难，尽管如此，我们凝聚提炼团队精神，激发鼓舞广大民警愈是在逆境中愈要奋起，愈是在困难中愈是要拼搏。
    “汗水与荣誉同在”。汗水湿满了衣襟，拳头攥着紧紧的，同志们的心都拎到了嗓子眼，……成功了！眼看着最后一轮风险题的结束，在“人民公安为人民”法律知识竞赛的决赛赛场上，建邺民警沸腾了！ “第一”，对我们来说，是那么的弥足珍贵；奖杯，对我们来说，是那么的看重；而透过奖杯背后的，折射出的是建邺团队400多名成员对荣誉的期待，对荣誉的追求。
    “要拼就拼第一，要做就做最好”。为贯彻落实市局党委指示精神，我们在全市公安机关率先组建了“建邺分局警英（JY）艺术体操队”。3月2日，“警英（JY）艺术体操队”参加建邺区“兴隆杯”健身操表演赛首战告捷，参赛队员发扬顽强拼搏的精神，团结协作，不畏强手，克服困难，在15支代表队中获得了一等奖的好成绩； 7月30日，在市公安系统第四届运动会健美操团体比赛中，他们又以扎实的基本功和优美的舞姿深深地打动了现场的评委和观众，在十三个参赛队中，力克群雄、勇夺桂冠。
    “整体创优，单项争先”。今年以来，分局在积极参加市局举办的一系列活动的同时，确定了“整体创优，单项争先”的思路，在球场上，在赛场上，在棋场上，都留下了建邺民警为荣誉、为集体而战的身影。所有这些，都直接激励了全体民警团结拼搏、创优争先的勇气和决心，正所谓“小分局、大决心”。仅近期我们连续取得了围棋比赛团体第一名和个人总分第二名的好成绩，取得了羽毛球比赛女子团体第三名，女子双打第二名和男子乙组单打第三名的好成绩，取得了篮球比赛第五名的好成绩。

    随想之五：找寻尽气尽才的兴奋点
    我们在警营文化观的求索中，一直在探求激发全警参与的热情，一直在找寻尽气尽才的兴奋点，如何集中展示广大民警的才艺？如何掀起一波震撼的波澜，将警营文化的真谛与同志们的认知相交融，相撞击，直至迸发思想上的火花。
    我们说，具有时代特征的职业警察，必须有着尽气尽才的精神，尽心尽情的精神，尽职尽责的精神，尽忠尽志的精神，警察人生要尽气尽才，永不舍弃。
    基于这样的考虑和思索，我们拉开了“2004建邺分局警营文化艺术月”的帷幕。
    “建邺分局首届警营文化艺术月”系列活动，分为岗位练兵、技能竞赛、才艺展示、工作汇报和文艺汇演等几个部分。在“警营文化艺术月”活动中，分局共有24个基层单位将自己创作的作品送展、送演；在这些作品中，既有展板类作品，又有诗歌散文类作品；既有摄影美术书法类作品，又有展示民警才艺的文艺演出类作品。7月28日下午，分局在建邺区政府礼堂隆重举行了“警营文化艺术月”开幕式。市局孙文德局长、黄亚玲副局长、政治部谢根明主任和政治部有关处、室的领导以及建邺区“四套班子”领导和区部、委、办、局、各街道的领导出席了开幕式和有关活动。开幕式上，民警们表演了“合唱、独唱、群口快板、诗歌朗诵、艺术体操”等8个自编自创的文艺节目，博得了所有民警和应邀嘉宾的阵阵掌声。

    随想之六：十年树木，百年树人
    警营文化将是一个在基层公安机关的长期实践，培养警察个体对自身的行为和形象进行优化，在潜移默化的过程中增进警察团体公众具有的凝聚力、感召力、导向力和约束力。其中的一个重要元素就是培养文化苗子树立正面典型，渗透灵魂空间，形成核心理念。
    我们觉得，典型示范效应是巨大的，身边的人和事有很大的穿透力，能够感染和影响整个群体。
    在公安部、中央电视台联合举办的“激情广场――警民一家亲”互动歌会中，分局刑警大队民警郎莉作为全省公安系统二位民警代表之一，与著名歌唱家刘斌、佟铁鑫、殷秀梅等和来自全国公安系统的歌手激情高歌，获得公安部、省厅领导的称赞。9月，郎莉同志作为我市基层公安机关唯一的代表圆满完成了省厅谈判专家人才培训班的学习，顺利取得结业证书。
    经过一段时间的锻造，我们队伍中涌现了一批有特长的文化人才，南苑派出所民警赵成庆荣获全国名人书法大赛三等奖，在“华博杯”华夏书法画家心系全国三城会书画大展赛中获优秀奖；刑警大队民警程航先后有6篇调研文章被省厅刑侦局采用，被浙江省公安厅刑警总队和山东省青岛市公安局刑警支队“刑侦工作研判平台论坛”聘为专栏主持；南苑派出所民警赵培《家的随想》散文被收录《全国语文教学指导》一书中。他们的一言一行、一举一动都能够体现警察群体的价值观念，所以他们才能够为人所不足，行人所不及。他们身上体现出社会和警察队伍追求的真谛，处于警察文化的中心位置，对警察文化的形成和强化起着决定性的作用。

    随想之七：就这样不经意地融入了警察生活
    音乐是意志，是世界你我构成，人类生存的意志本身――叔本华如是说，音乐就是这么无可抗拒地走进了人的生命，也融入了人的生存意志。
    警察，在庄严的国徽和闪闪的金盾光辉下象征着法律和公权的尊严，派出所好象是来来往往的人群中一座处乱不惊、稳如磐石的堡垒。
    警察！派出所！老百姓！音乐！这其中有什么关联吗？
    我们为了缓解派出所的一贯的喧哗和浮躁，为了抚慰群众因纠纷争执产生的急噪情绪，为了宽慰长时间处在紧张工作状态中的民警，在南苑派出所接待大厅进行背景音乐播放的试点，得到了群众的高度赞扬，也受到了公安部、省厅、市局各级公安机关的关注和肯定，试点工程引起了部、省、市各级媒体的热烈报道。
    警察、派出所、群众三者之间由音乐串起和谐统一体。音乐，就是这样有意无意的融入了警察生活。
    派出所里事多人少，警力紧张，有时挤出所有警力都无法保证能在第一时间接待全部群众，等待是不可避免的；另外一些纠纷处理起来双方都比较激动，容易造成一些意外；民警由于超负荷工作，身心疲惫，也会存在情绪的压抑，往往会影响工作时的心态。我们在南苑派出所试点播放背景音乐正是基于这样的现状和考虑，探索人性化执法的新尝试。
    南苑派出所特地在接待大厅添置了沙发、报刊阅览架、饮水机、便民服务箱、办事指南等等，营造出一种宾馆化大厅接待服务的氛围。 接待大厅内人来人往，熙熙攘攘，当背景音乐悠然响起，人们从惊讶的一瞬到会意的点头称许，无不让我们每一位值班民警感到欣喜。我们也知道，一切群众工作都需要情感的投入，因此，必须营造宽松愉悦的氛围，而善于为群众营造心灵感受心灵、感情赢得感情也是为了做好群众工作留下的第一印象分。为了调查研究音乐的播放是否适应派出所的工作，南苑派出所在接待大厅的设立了“您对背景音乐播放的看法”的专栏讨论，我们发现在这栏填写的人次比其他栏多7.65%，与去年同期相比，填写“为民服务意见簿”的人次也增加了12.4%；在处警登记簿上，我们也看出调解纠纷的成功率也比以往提高了3.46%；在接待服务中，民警的被投诉率降低了28.7%，群众对我们的服务满意率变为85.6%。这些数字清晰地告诉我们，背景音乐展现了它独特的功效。

    随想之八：警方公共关系――警队的“软实力”和“软竞争力”
    在《公共关系学》中我们能够掌握到：公共关系是一种状态，活动，职业，学科，意识、观点与思想；是以公众为对象，以美誉为目标，以长远为方针，以真诚为信条，以沟通为手段。
    其实，警方公共关系是无时不在，无处不在的，譬如我们每年一度的“警营一日”活动、“爱民月活动”、警方新闻发布制度以及今年开展的“万警大走访”“万人看公安”等等，大到上级公安机关统一部署的各类警民联系活动，小到每一个基层单位和每一名民警与群众之间的沟通与服务，事无巨细，无不体现。可见，着眼于构建、巩固、发展新型警方公共关系，是一个警队内在的“软实力”和“软竞争力”。
    我们将警营文化融会到公安工作和队伍建设的各项工作中，对内发挥警营文化尊重人、关心人、理解人的作用，对外发挥公安文化促进沟通、展示形象的作用，增进人民群众的理解，密切警民关系。今年4月份，分局自行设计、制作了10万个印有卡通造型的一次性宣传纸杯，陆续发放到全区各街道、中小学校、幼儿园、企事业单位及居民家中，进一步强化治安防范工作的宣传力度，营造了浓厚的警营文化氛围，受到了社会各界群众的广泛赞誉，一致认为公安机关打破了以往空洞说教的治安宣传模式，宣传的形式和内容更加具有针对性，更加贴近生活，也更易为人们所接受。为全面展示警营文化活动的成果，分局从8月4日开始进行为期2个月的警营文化进社区，将制作的32块图文并茂的展板置于居民社区和区政府一楼大厅内展出，社会各界人士反映强烈，普遍表示：更加了解公安了；更加敬佩公安了；更加理解公安了；更加支持公安了。
    今年以来，警营文化活动所取得的成效，使我们深深地体会到：
    ――促进了队伍整体素质的提高。警营文化以其价值观念和行为标准，通过多种形式的文化教育活动，引导广大民警树立正确的人生观、价值观和职业道德观，不断增强业务能力，提高自身素质。
    ――增强了队伍的凝聚力。文化的熏陶，有利于民警增强职业自豪感和归属感，激发工作热情，提高向心力和凝聚力。
    ――强化了队伍管理。警营文化强调的是一种素质建设，是“以人为中心”的现代管理模式。它在引导管理者尊重人、关心人、信任人，充分发挥人的主观能动性方面，不同于一般的说教，具有较强的亲和力。
    ――塑造了良好的警察形象。警营文化活动的开展，促进了警民之间的沟通和了解，成为树立人民警察良好形象、改善执法环境、密切警民关系的重要桥梁和纽带。