湖州市市委常委 公安局局长叶寒冰：民安我安

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　　他叫吴雪峰，浙江省湖州市长兴县和平派出所横涧警务室驻村民警，每天起床先整理内务，是他入驻警务室第一天就给自己定下的规矩。因为他觉得警务室是警察面对群众的一个窗口。

　　吴雪峰的家在长兴县城，2000年警校毕业之后他被分配到了和平派出所，虽然没能留在县里工作，但派出所离县城并不远，每天回家吃口热呼饭，并不是难事。而如今，这却变为了一种奢侈的享受，一切要从2006年派出所在横涧村设立警务室说起。而说到警务室的设立，就不得不提到湖州市公安局局长--叶寒冰。
　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：我们湖州它整个的情况确实是农村人口占大多数，我作为一个公安局长来说，我们既要抓好城市的治安工作，也要关注农村的社会治安工作。

　　如今已经是叶寒冰在湖州任局长的第五年了，在此之前他有着多年省厅治安总队的工作经历，治安防控是他的长项也是他一直关注的工作重点。到湖州后，叶寒冰首先干的一件事，就是通过加强基层警务来搞好治安防控。于是在湖州出现了像王法金这样的优秀社区民警。叶寒冰明白，社区警务不仅要抓城里还要抓城外，只有让占总人口70%的农村百姓也说好，才能称得上名副其实的平安湖州。

　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：我出生在农村，对农村呢，农民啊，对我们的普通的群众，我们本身有一种朴素的感情在里面，情况也比较了解，感受也比较深，现在的就是最大的老百姓的愿望，就是一个是求富，一个是求安

　　带着这样一种朴素的乡土情感，叶寒冰开始将社区警务由城里向农村延伸。

　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：我们意思就是要把警务室接到村子里去，变成村子里不走的派出所，民警就要住到，也要在警务室里工作，当人民群众的邻居一样的。
　　解说：湖州共有1070个行政村，村村都设警务室不太现实，只有"重点村驻警，周边村联勤"，才能实现以点及面。很快，215个需要建立警务室的重点村被筛选了出来，吴雪峰辖区内的横涧村也名列其中。

吴雪峰是警务室内的唯一一名民警，小王和小张是招聘来的治安员，从2006年警务室建成后，他们三人就进驻到了这里，也算是老搭档了。

　　如今的横涧村到处挂满了吴雪峰的警民联系卡，村里的老老少少也没有不认识他的，说到当年到这里担任驻村民警，吴雪峰却是犹豫再三才下了决心的。这要缘于局长叶寒冰提出的，让不少民警都有些害怕的"警力下沉"。

　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：警务室建了以后，接下来马上碰到人的问题，警力哪里来，你如果警务室建起来了，你如果看不到民警，那么老百姓也不满意，所以我们第一步这个破题之举，我们就搞了警力下沉，从06年初，我们从市局机关开始进行动员，要求市县区两级公安机关民警带头下沉到一线。

　　想让民警心甘情愿的沉到一线，其实并不容易，每周三十小时的驻警要求，个人生活肯定受到影响，这让不少人心存顾虑。就算人下去了，心也不一定下去。于是叶寒冰提出，对下沉民警"经济上给与补偿，提拔上优先考虑"的激励政策，由民警自愿申请进行下沉。人性化的操作得到了民警的拥护，仅2006年，就有236名民警主动下沉到了一线。

　　警务室眼看着就要建好了，而且就建在自己的辖区内，是选择离家近的派出所呢？还是申请去能够独当一面的警务室呢？在派出所工作的吴雪峰也在犹豫着，个人利益还是其次，关键是这基层警务室的活儿也不好干。

　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：交给你一个警务室，交给你一片，你能不能干得好，老百姓感受得到，从治安状况当中也能反映得出来，从我们日常考核检查当中也能够及时的发现。

　　同期：吴雪峰 浙江省湖州市和平派出所横涧警务室驻村民警
　　就是采取病人选医生的这样一个做法，就是警务室造好之后，要选派哪一个民警到警务室，我们所里面就采取四位民警作为候选人，我也在其列。

　　吴雪峰以最高票当选。不过这只是进警务室，要过的第一道关，要想留得住，他还要继续接受考验。

　　村民：因为我们相信他(吴雪峰)才选择他，假如说他有其它辜负我们的地方，我们肯定还会监督他。

　　吴：你今天车子没开啊？
　　郭：今年到目前为止还没有动工。
　　吴：开发区车子没开啊？
　　郭：还没开始动工，可能要到正月底。车子停在门口，青山石矿都没开工。

　　横涧村最近一直在搞开发，有大量的渣土需要运走，包括郭伟东在内的一些村民就自发组成了车队，帮企业运渣土。但由于开发商资金比较紧缺，车队的运输款尚未付清。在前不久的治安热点讨论会上，吴雪峰听说了这件事，并且牢牢的记在了心里，这不今天走访的第一站就到了车队成员郭伟东的家。

　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：定民警定了以后，那么民警干什么事呢？那么就要干也是老百姓最关心，最直接，最需要的解决的一些问题。那么议题由老百姓来定

　　每月一次的治安热点讨论会，说白了就是村民们给吴雪峰的出题会，会上反映出的问题就是吴雪峰下个月的工作重点。让群众选自己喜欢的民警，选上的民警办群众想办的事，人走近，活靠近，心自然就能贴近。
　　去年10月,横涧警务室辖区发生了一起马达被盗案。经过调查，警方发现村民周某有重大作案嫌疑，并已经逃匿。对于周某，吴雪峰在以前也接触过，周某家庭条件不好，为人还算老实，这次的行为可能是一念之差，如果耐心做工作，对方也许会投案自首。于是吴雪峰十多次上门做周某亲属的工作，让家属设法劝其自首，同时与周某进行短信交流，动之以情、晓之以理，最终周某选择了自首。
　　除了口头上的认可，这份认可还得是有据可查的。这不村民们正在给吴雪峰打分，每个季度，派出所的领导，都会走村串户，让村民们对自己的驻村民警给予评价，这份评价将占到民警总考核成绩的百分之四十。能不能保住自己的饭碗，最终还是得由群众说了算。

叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：(民警想)既然老百姓选我，他肯定会支持我的，所以他(民警)既有压力也有动力，他这样工作的自觉性，主动性也就发挥出来了。所以我感觉到我们这个三定的方法,是一个很好的,一个工作的，一个创新的一个举措，所以我们在今后,还要继续大力的在全市推开。

　　这个小村叫做荻港，是湖州市南浔区一个具有千年历史的水乡古村落，

　　村民 钱阿毛：乡亲们，大家注意安全，特别是家中火烛，电线，
　　这是每天都会在村子里出现的一个场景，喊话的老人叫做钱阿毛，今年76岁了，几年前他和村里的一些老人，组成了这支"义务巡逻队"。

　　这天正好是正月二十，按照当地风俗是到庙里上香的日子。而荻港是座古村，大部分建筑都是木质结构，而寺庙又在村子中央，一不小心就会火烧连营。每到这时候，巡逻队就会加强对火险的关注，并到寺庙附近对上香的村民进行提醒。

　　其实这支由9人组成的巡逻队，平均年龄已经超过了70岁，而它的由来，得从派出所的警务室驻村说起。

　　荻港是当地规模较大的一个中心村，总人口有5000多人，光靠警务室里屈指可数的几个人根本就管不过来。那么能不能通过发动群众来群防群治呢？

　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：有一次我们到工作当中，听到了他们讲一个故事，有一个村里面有一个年轻人，酒喝多了，谁讲好像都听不进去，借酒好像发酒疯啊，滋事这种现象,当时有一个老同志，他看到了，去规劝了几句也没有管用，他当时心里大概也有点气，怎么会这样子，上去给他甩了两个耳光，很管用，年轻人立刻清醒的，看看甩他耳光的长者，他也很服气,也没有说话，自己乖乖的就回去了。

　　虽然扇耳光的行为并不可取，但这件事却给民警们带来了启发。荻港村的老年人比较多，为什么不发动他们参与到治安管理中来？这个设想刚一提出，就得到了老人们的积极相应。

　　村民 钱阿毛：别看我年纪大，我们这个身体还是好的，只要是我心里高兴心里满意,一个人要老有所为,老有所乐.
　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：现在我们感觉到这个群众工作，就是我们公安工作一个优良传统，也可以说是我们公安工作一大法宝。现在关键在新时期，我们需要有创新，

　　民警们首先给这个群防群治组织起了一个名字"六老"，之所以叫做"六老"，是因为其中的老人，有老党员，老干部，老教师，老工人，老农民，老队长。为了方便"六老"工作，民警特意在警务室里给他们布置了一间办公室。

　　在六老办的旁边，还有一间屋子，看起来像是一间小会议室，但它却有一个特别的名字：平安议事室
　　浙江省湖州市南浔区荻港警务室民警 朱红专：那个为什么叫平安议事室呢,因为警务室仅仅是我们警民关系的一个平台，为了我们拉近警民的关系，所以建立一个议事室，使老百姓感觉到我们警民之间是相互平等，说话好像是邻里关系，使警务室成为老百姓真正的好邻居，好伙伴，好朋友。

　　民警们每隔一段时间都会和村民特别是六老们，在这里商议村里的大事小情，在大家的七嘴八舌中，民警们往往能搜集到最有用的信息。
　　除了平安巡视员，法律宣传员，治安信息员，六老们有的时候还会充当起矛盾调解员。村民吴一红与章根方因为经济纠纷发生口角，在拉扯中，章根芳的手部受伤。章根方要吴一红赔偿医药费，吴一红则认为事情都是因为章根方欠自己钱不还所致，双方互不相让，并纷纷召集各自的亲友，用武力给对方一些教训。
　　民警和"六老"获知这一情况后，立即进行了分工，由熟悉当事人的六老分别安抚双方的情绪，民警宣传政策，摆明道理，经多次上门工作和座谈，吴一红和章根方最终握手言和。

村民 章根方：我的感觉好像要是换了年轻人，一般的人过来，我可能一下子不可能调解的，他(六老)毕竟是我们村里面，警务室里面又是一代表，又是老干部，也是长辈，你说是吧，多少也要看一点情况

　　六老成员 钱阿毛：我一辈子都是在村子里面,老的也比较认识的,小的也比较认识的,我们出去管一下,比一般人好得多了

　　六老们虽然在群防群治工作上，有着一般群众无法替代的号召力，但毕竟还需要一些知识和技巧，为此警务室的民警定期会对他们进行培训，传授法律法律，安全隐患检查的方法，调解纠纷的诀窍。
　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：他们(六老)就是作为我们,群防群治的一个方式，创新的方式，协助民警共同搞好社会治安防范工作。

　　不管是警力下沉、警务室驻村的雷厉风行；由群众选民警、定议题、定业绩的自我挑战；还是六老变六员的创新之举，无不体现了叶寒冰作为公安局长在乡村警务建设上的良苦用心。
　　"行遍江南清丽地，人生只合住湖州"，这是作为湖州市民的叶寒冰最喜欢的一句古诗，也是作为湖州市公安局局长的叶寒冰，最想实现的一副蓝图。
　　叶寒冰 浙江省湖州市公安局局长：我们下步还是要继续大力弘扬，我们湖州的,叫实力活力，民安我安的湖州警察精神。为我们市里面,能够建设湖州,一个富庶的湖州，优美的湖州，平安的湖州，和谐的湖州,做出我们应有的贡献。

　　据浙江省统计局提供的2007年"平安浙江"抽样调查数据表明：湖州群众安全感达97.68%，对公安队伍的满意度达98.14%，均居全省前列。在2007年首届中国30个最安全城市评选活动中，湖州列第19位