２月２６日，一位上海市民从一家２４小时便利店门口的“110信箱”里取出110信笺。一张特殊的信笺，成为保障上海社会平安的“功臣”。近年来，上海公安机关在遍布街头巷尾的４０００多个派出所、超市等网点，向群众免费提供这种专用信笺，鼓励举报违法犯罪线索。这种被称为“１１０信箱”的工作机制，成为发动群众参与平安建设的“千里眼”“顺风耳”，为平安建设发挥了重要作用。     新华社记者杨金志摄

“警力有限，民力无穷”——上海“１１０信箱”记事

   一张特殊的信笺，成为保障上海社会平安的“功臣”。近年来，上海公安机关在遍布街头巷尾的４０００多个派出所、超市等网点，向群众免费提供这种专用信笺，鼓励举报违法犯罪线索。这种被称为“１１０信箱”的工作机制，成为发动群众参与平安建设的“千里眼”“顺风耳”，为平安建设发挥了重要作用。

    热心市民举报，隐秘赌场覆灭

    ２００６年５月，上海市公安局“１１０信箱”接到市民举报，反映上海郊区有个以“二八杠”为赌博形式的犯罪团伙，严重危害社会治安，希望公安机关予以严厉打击。

    经过１０多天的侦查，警方逐渐摸清这个赌博集团的犯罪状况：组织者和参赌者来自上海及外省市，组织者从各自的老家招集赌徒，定点定时发车，出发时赌徒及司机均不知道当天确切的赌博地点，一切听组织者指令。赌场一般设在偏僻村落，外有专人望风，内有专人护场。赌场每２至３天开赌一次，每２至３次轮换一个场地，每次开赌时间不超过２小时。团伙内部分工明确，策划、选址、管理、收账、看护、望风等，都有专人负责。

    当民警冲进赌场时，８２名赌徒当场落网，警方缴获赌资４６万元。

    这个从２００６年３月起在上海郊区开设的地下赌场，两个月不到，就被警方一举打掉。如果没有热心市民的及时举报，如此隐秘、专业的赌场，是很难在短期内被发现和侦查清楚的。

    为鼓励举报，公安局把信笺都准备好了

    “１１０信箱”制度起源于１９９９年１月。当时，群众来信举报只要在信封上写明“上海市公安局１１０信箱收”，就可不贴邮票直接投递到公安机关。

    ２００５年８月，上海市公安局改进“１１０信箱”：警方在遍布全市的派出所、社区服务中心、２４小时超市便利店等网点设置４７９６个“１１０信笺箱”，市民可以随意取走那里的专用信笺。从那时至今，上海警方已投放信笺３００多万张。

    １１０信笺一面印有投递地址，是信封的模样；另一面空白，是信纸的模样；空白一面的边缘有自粘胶。市民要举报违法犯罪行为，只要在空白面写上举报内容，把信笺折起来，用自粘胶把边缘封好，就成了一封信。邮政部门收到１１０信笺后，会专门急送公安部门。信笺上还印有治安防范知识，起到了宣传普及的作用。

    到２００６年，上海警方又建立了“１１０信箱”网上电子版。现在，１１０电子邮箱每周都能收到１００多封邮件，数量已经赶上传统投递方式的信件。通过电子邮件，警方与举报群众的互动更加便捷了。

    警力有限，民力无穷

    从２００５年８月到２００６年年底，“１１０信箱”共收到群众举报信９２９２封，其中具名举报占４６．３％，警方根据信息获取违法犯罪线索６３０２条，破案７０５起，抓获各类违法犯罪嫌疑人员３２５４人。

    “１１０信箱”并不讳言物质奖励。对提供有效信息的举报人，警方给予人均奖励现金５００元，最高可到１０００元。“奖励举报人既是弘扬社会正气，也能有效节约行政成本。”上海市公安局指挥部副主任励肇华说，“警力不可能顾及到全部社会面，即使能顾及到，如果每个案子都由警察全程侦查，那得花多少钱？”

    “警力有限，民力无穷。治安信息无处不在，无时不有，关键是警方要向社会、向群众要警力，这就是现代警务的精髓。”励肇华说。

     上海警方实施的“１１０信箱”机制，是公安工作“走群众路线”优良传统的新体现。“１１０信箱”的成效说明，公安工作“走群众路线”的法宝没有过时，它与高新科技手段有机结合，就会倍增公安干警的战斗力，让犯罪分子无处可逃。

    社会公共安全关乎每个人的切身利益，人民群众十分关注，有很高的参与热情。群众的眼睛是雪亮的，他们往往能够及时准确地发现公安机关一时不能掌握的情况，他们有反映违法犯罪行为的积极性。重视采集和利用群众提供的治安信息，往往费省效宏。在治安工作中那种认为“走群众路线过时”的观点，那种关起门来办警务的做法，往往花钱多、效果差。

    各级公安机关应当相信和依靠广大人民群众，把“走群众路线”作为新时期治安管理和案件侦破的一项基本原则，坚定不移地实行之。让科技强警与人民群众的大力支持，共同织就预防和打击犯罪的天罗地网，为平安建设奠定坚实的基础。