为了严厉打击违法犯罪活动，西安市公安局创新命案侦破机制，推行“一长双责制”，即：公安局局长领导下的专案组长和刑事技术部门领导负责制；目标“两降一升”，即：力争全年命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升，确保现行命案年破案率不低于85％，力争达到90％。效果如何，将在从现在起到12月25日开展的创建“平安西安”第三次战役中显现。

    西安市公安局明确规定：市局、分、县局公安局局长是侦破命案工作的责任人，从警力、物力、财力全力予以保障。凡发生命案，分县局局长，分管刑侦的副局长、刑警大队大队长、刑事技术室主任，派出所所长必须要到达现场。对一次造成2人以上死亡的命案等恶性案件，市局分管刑侦工作的副局长、市局刑侦局局长、刑事技术处处长、包片处处长、刑事技术处警犬大队领导，市局网监、技侦部门领导也必须到现场；对一次造成3人以上死亡命案及系列命案的，市局局长要到现场;中央领导、公安部领导及省、市主要领导批办的命案，市局主要领导要负责组织侦破工作。

    为了加大命案侦破工作，确保“一长双责”制贯彻执行，西安市公安局规定，市局和分、县局局长到达命案现场后，要及时成立专案组，确定专案组组长，迅速开展侦查工作。造成1人死亡的命案，由分、县局局长任命专案组组长；造成2人以上死亡或死亡1人但影响较大、案情复杂的命案,由市局分管刑侦工作的副局长任命专案组组长；造成3人以上死亡命案及系列命案，由市局局长任命专案组组长。同时，造成1人死亡的命案，现场技术勘验工作由分、县局刑侦技术室主任负责；造成2人以上死亡的命案，现场技术勘验由市局刑侦局刑事技术处处长负责。

    为了加大对违法犯罪活动的打击，从源头上预防命案发生，西安市公安局同时出台三项举措，重拳出击。大力整治“高发地区”：加大混乱地区和案件多发地段时段整治力度，积极排查，排清治安混乱地区及案件多发地段时段，特别是对于群众反映强烈的入室盗窃、绺窃、盗窃机动车、抢劫、抢夺、诈骗类案件高发地区，要提出具体整治措施，在短期内使其秩序明显好转；密织防范网络：特警支队和治安局公交分局要在案件多发地区和治安复杂场所适时开展武装巡逻和携犬巡逻形成震慑，密织防范网络，挤压犯罪空间,增强群众安全感。同时，各分、县局要增加巡逻警力，加大对重点部位、案件多发地区的巡逻控制；发挥“第二战场”：监管部门要动员在押人员积极检举揭发案件线索，充分发挥第二战场作用。交巡警要强化侦查意识，注意发现和打击街面犯罪。经侦、禁毒、技侦、网侦等部门要主动发挥配合和策应作用。

    通过开展命案侦破活动，西安市公安局力争使全市破案绝对数、打击处理数达到全国15个副省级城市中等水平；人均破案数达到1.1起，命案侦破率达到公安部规定的85％,力争达到省公安厅提出的90％；使刑事案件报警数和命案发案数、命案逃犯数明显降低。