智慧警务新思维，正掀起全面深化公安改革的攻坚浪潮。

苏州市公安局以公安部数据警务、智慧公安建设为引领，围绕省公安厅建设智慧警务的总体要求，打造“六星科技·纵横警务”实战应用体系，初步探索出一条符合时代要求、具有江苏特色、体现苏州特点的“智慧警务”建设新路。

自我革命

“前导工程”引领迈进大数据时代

苏州公安的科技信息化建设起步早、发展快，各警种部门齐头并进，科技成果如雨后春笋般纷纷涌现，先后创造出多项全省领先的精彩案例，然而“瓶颈”也很快出现。

这个“瓶颈”，就是正当公安机关整装待发准备再建设一座智慧警务的“高楼大厦”时，却发现预留的“地块”上还有一大片“棚户区”。

由于缺乏统一的顶层规划，各种应用系统林立，各自为政，横向数据不共享，纵向业务不打通，整体建设参差不齐，甚至重复建设，功能掣肘。　

“几年前，为了调取一段几分钟的监控视频，我花了整整一天时间，跑了半个苏州城。”姑苏公安分局观前派出所民警段国平说。“类似情况在公安系统内普遍存在，也造成‘数据孤岛’的出现，这与数据警务、智慧警务的要求不相符，我们必须要改变这个状况。”市公安局科信处处长李晶说，实战的需求、基层的呼声，让苏州公安建设智慧警务时，没有选择“撸起袖子马上干”，而是踏踏实实地开展“四五策略”的前导工程。　

建立“五律制度”，全面加强建设统筹；确立“五字原则”，彻底解决系统林立，多头重复建设等问题；提出“五统要求”，打破数据壁垒，让全局所有系统的数据资源得以汇聚整合，共享应用；结合省公安厅部署开展的数据在线攻坚行动，打响“系统整合、数据汇聚、数据治理、信息安全、建章立制”五大攻坚战，取得五项全省第一。

历时6个月的前导工程，有效解决了以往信息化建设中一揽子问题。通过“关停并转优”，系统总量下降42.8%，“瘦身”蓄力后，有限的建设资金、资源都使用在了实战需要的刀刃上。相关做法得到了基层的欢迎，系统日均使用量上升70%，更在满足全警应用的前提下资金同比下降18.3%。

前导工程也是一次刀刃向内的自我革命，打破信息壁垒的同时，打通了共享渠道，各种数据不再孤单地“躺”在各个系统的角落里，而是成为预防预警、精确防控的源头活水，助推苏州公安真正迈进大数据时代。

全警领先

“纵横警务”让基层公安工作质态焕然一新

通过前导工程，实现全部数据的一网融合、一图展示，这在苏州公安历史上是第一次，在全国公安系统内部也处于领先地位，而这也成为苏州公安打造“纵横警务”工程的核心关键。

走进高新区公安分局智能巡防大数据中心，指挥屏幕标注出全区巡防警力、视频监控等信息分布，点击任意一个巡防队员的头像，指挥员均可与其直接视频通话，并查看实时工作数据。作为苏州公安“纵横警务”的样板工程，集警务运行“情指勤”于一体的“蜂巢计划”对每日警情、发案数据进行自动分析，科学预测重点发案点位，精准指导一线巡防工作。

“2018年1至11月，辖区违法犯罪警情同比下降16.5%，其中刑事案件发案数同比下降31.3%，而巡防警力未增加一人。”高新区公安分局巡特警大队大队长杨景洪说。

大数据的力量显露无疑，初步成型的“纵横警务”也让基层公安工作质态焕然一新，向科技要警力，向大数据要战斗力的理想成为了现实。

据了解，作为苏州“纵横警务”的“核心支撑”——深度数据中心，包含了全国首创、全警领先的系统平台。其中，数据平台汇聚了960亿条数据，运算能力达到全国领先水平；视频共享平台接入全市各级视频监控13万路、动态人像卡口2000余套。

在数据大量汇聚的基础上，苏州公安还开发了全国公安系统首个AI赋能平台，通过全市人像动态布控的一体化运作，可以一个平台、一套软件在全市“一键布控”、秒级响应。在不久前结束的上海进博会安保中，苏州共有2.1万套智能装备联网运行，能够做到对入沪人员人脸、车牌等数据的全面感知。安保期间，各卡口抓获在逃人员80余名，其中一名潜逃28年的“命案逃犯”被当场抓获。

在深度数据中心，各类数据“横向到底、纵向到边”汇融贯通，在“全要素叠加、全链条管理、全情报融合、全警种覆盖”中纵横交错，以此实现“纵横警务”可视化、扁平化、集约化、精细化、智能化的指标要求。

副市长、市公安局局长江海表示，“六星科技·纵横警务”将成为推动苏州公安工作高质量发展的驱动力。

公安智造

最大限度以机器换人力、以智能增效能

“通过系统的大数据分析，我们能够对碎片化的涉案信息进行科学研判、追踪预警，及时发现异常，第一时间开展处置。”市公安局经侦支队二大队大队长徐明告诉记者，2018年以来，通过苏州公安经济犯罪风险智能感知系统，全市430家“问题金融企业”被及时发现。

“建为用、用为战”，这是苏州智慧警务建设的核心要义。在打击办案领域，服务实战的智慧应用帮助办案工作变事后破案为事前预警，变被动破案为主动出击，真正实现预防在先，预测在前，打早打小。

而基于“纵横警务”的沃土，公安“打、防、管、控、服、督”六项基本业务，运用大数据、云计算、物联网、人工智能等前沿科技，最终迸发出“六星科技”的智慧成果，构建起“实战应用、城市防控、基础管理、目标管控、便民服务、队伍督管”六大新体系，让苏州公安工作取得了跨越式发展。

在姑苏区，动态巡防体系能够确保一旦发现警情，路面警力“3分钟响应出击、5分钟现场处警、15分钟区域支援、30分钟全市合围”，自2018年9月以来，六类重点侵财案件同比下降48.3%。

在吴江区，人、房、物、网、图等治安管控要素全部嵌入“网格”，做到发现情况触发联动，使小“网格”成为采集信息、发现风险的第一触角，化解矛盾、消除隐患的第一阵地，便民利民、解决问题的第一窗口。2018年以来，该区联动处置各类安全隐患500余起，分流非警务类警情30万余起，110呼入量同比下降33.8%。

依托各项智慧应用，如今苏州市民通过自助设备办理的占比已达74%，而且办理业务排队等待时间平均缩短80%以上，86.5%的政务服务事项可以“网上办、快递送、不见面”，“苏州公安微警务”微信公众号累计提供服务2800万人次，群众网上办事满意率达99%。

通过“智慧督察”，督察部门可以随时纠正民警工作中的不规范行为，更能从源头上避免执法事故，从根本上保护基层民警，让公平正义贯穿执法过程的始终。

蜂巢计划、猎眼系统、城市盾牌、利剑系统……一项项“苏州公安智造”，实现苏州公安工作“主动打、立体防、集成管、精准控、便捷服、全面督”，塑造出苏州版智慧警务的新样本，最大限度地以机器换人力、以智能增效能。