□张 冰 李金才

　　“富拉尔基分局以公安改革为契机，强化‘六大工程’工作基础建设，将优化企业发展环境置于公安工作先导性地位，把企业需求作为帮助企业优化发展的出发点和落脚点，努力营造减轻企业负担、优化经营环境、稳定治安环境、提升公共服务的良好氛围，推进全市产业项目又好又快发展，真正实现了为企业护卫护航筑和谐，联盟联建强发展。”黑龙江省齐齐哈尔市副市长、公安局局长刘亚洲说。

　　今年年初以来，伴随着东北老工业基地振兴号角的吹响，富拉尔基分局党委按照上级公安机关部署，以进一步深化公安改革为契机，结合辖区实际，从维护企业合法权益、保障企业经营发展出发，不断深化与辖区企业的联系，以深入走访、排忧解难、精准打击、巡逻防范、强化服务为主线，全力打造良好的服务环境。通过建立共享信息机制、共同防范机制、共保安全机制、共建便企机制、共同监督机制等5项机制，积极打造特色警务，为老工业基地振兴聚力护航。

　　“我们以坚持企业需求和问题为导向，突出工作重点，强化组织推进，狠抓责任落实，坚决整治企业反映强烈的突出问题，坚决查处损害发展环境的不良行为，着力提升公安机关履职尽责能力和队伍作风形象，着力提升企业优化发展环境的质量，全警全力维护秩序，疏导交通，宣传引导，打击违法，积极优化企业发展环境。”富拉尔基分局局长于树林说。

　　建立共享机制，构建和谐警企关系

　　“真没想到，我提出的在企业关键点位添加视频监控设备的意见，竟然被公安机关采纳了。”被邀请的企业监督员李瑞笑着说。

　　富拉尔基分局坚持“共商、共建、共赢”的原则，与企业无间隙交流，非利益互助，零距离沟通，不断赢得企业的尊重和信赖，构建起平等、和谐、融洽的警企关系。由分局领导牵头，经侦、刑侦、治安、法制等部门民警参加，定期召开警企共建交流会，共同分析、研究企业生产经营中遇到的治安、法律等方面的问题。以辖区派出所为单位，按照一名社区民警与一名社区辅警结伴下片走访的形式，每月到企业开展一次走访调研，进行消防、治安检查，帮助有困难企业进行政策解答，解决实际困难。

　　今年初至今，富拉尔基分局排查出消防安全隐患254处，为企业解决实际困难79次。“原以为企业破产了，钱就没了，谢谢警察同志的帮助，谢谢企业为我们登记，我真的不知道怎么表达我心里的感激。”债权人李晓华在登记时感慨地说。

　　今年初，“北满特钢”面临破产重组的重大企业变革，数亿元的债务问题，需要详细的债权登记，如果债权关系处理不好，极有可能产生不稳定因素，对企业和社会造成不良后果。为了企业的发展与稳定，分局领导带领相应部门，第一时间与“北满特钢”企业负责人进行深入沟通，详细了解情况，超前部署维稳工作，在接下来3个多月的时间里，分局相应部门轮流执勤，强化措施，紧跟债权登记全过程，维护秩序，稳定不安定因素，用道理和法律两种途径帮助企业化解企业与员工、企业与债权人之间的矛盾。今年3月，在富拉尔基分局的全力帮助与配合下，“北满特钢”圆满完成了破产重组变革。

　　“感谢公安对我们企业的大力支持，在这3个多月的日日夜夜里，辛苦你们……”“北满特钢”的负责人对富拉尔基分局在其企业破产重组中做出的贡献深表感谢。

　　富拉尔基分局党委实施“一联三包”走访帮扶企业制度暨分局党委领导每人走访一家重点企业、一家新建续建项目企业、一家存在信访因素企业；各所队科领导包保走访一家企业，切实为辖区和帮扶企业解决一批困难和问题，深入加强与企业沟通联系，征求意见，及时掌握企业稳定、安全动态；服务、指导企业加强安全防范，维护企业安全稳定；及时搜集企业人员动态情况及维稳信息，为企业生产经营和发展提供优质服务；对包扶企业开展常态化服务，每季度至少走访一次。同时，属于公安机关职责范畴的工作，及时落实到具体部门和联系民警，实行责任帮扶，限期落实，跟踪督导。

　　今年春节前夕，分局治安大队深入全区各类危险化学品生产、存储、运输、使用和经营企业单位，开展为期5天的危险化学品安全专项整治行动。此次检查危险化学品相关企业单位15家，易发生危险安全部位72处，排查隐患10余处，当场整改8处，下达责令整改通知书2份，要求在限期内整改完毕，彻底消除安全隐患。

　　“自集体企业改制以来，很多原有集体职工对改制后的安置问题不理解，围攻企业大门，扰乱企业正常生产秩序，一些集体职工甚至做出偏激行为，幸好富拉尔基分局经保大队、属地派出所等部门帮助我们做了大量扎实细致的工作，有利地保障了企业的运行，企业领导包括相关单位对分局为我们企业做出的贡献给予高度评价。”中国一重集团公司企业保卫部大队长王洪波说。

　　建立共防机制，整治企业周边治安秩序

　　“原来每天下班都是提心吊胆的，毕竟是女的，半夜倒班，路上回家行人十分稀少，每次安全到家就像放下一块巨石。现在好了，在厂周围有警察巡逻，还有巡逻车，让我们这些女同志半夜上下班，安心多了。”企业员工王丽丽说。

　　自2016年11月起，富拉尔基分局就制订了企业安保巡逻工作机制，深入了解企业倒班制度、女职工人数等企业相关信息，以辖区派出所管辖区域划分管理范围，安排企业属地派出所与巡警大队建立所队联合护企安保机制，加强巡逻防范。在维护企业稳定的同时，积极解决企业提出的对倒班女职工的人身安全保护等问题，赢得了企业和职工的一致称赞。

　　工作中，富拉尔基分局主动了解企业治安状况，深入分析企业周边治安形势，未雨绸缪，有的放矢，为企业营造安全、稳定的社会治安环境。

　　分局把企业密集区域作为治安防控重点，安排巡警白天加强巡逻、派出所值班警组进行夜巡，实行24小时流动巡逻。在重点企业设立警务室，配备联络民警和企业保安队员，担负企业周边及内部巡逻防护任务。民警带领企业保安队员开展巡逻防范，有效弥补了公安机关警力不足，进一步提升了防范效能。

　　2016年12月5日，富拉尔基分局在巡逻防控中，打掉尹某、胡某某、胡某盗窃团伙。该团伙自2016年以来，在富拉尔基某企业内使用液压钳、铁剪等工具盗窃厂内电缆，总价值3万余元。今年2月17日，分局打掉一盗窃企业物资团伙，抓获涉案团伙成员杜某、吴某、曹某3人。经审讯，犯罪嫌疑人交代了今年初盗窃富拉尔基发电厂二级供热网站后院内的弯头、废管等材料，价值人民币74575元。

　　属地派出所每月向企业通报一次当地社会治安形势，联合开展企业及周边治安状况分析，及时通报涉及企业的多发刑事案件和经济案件，提醒企业加强防范。定期组织经侦、治安、消防等部门到企业开展安全检查，全面查找企业在站岗巡逻、重点部位防范、消防措施落实、技防设备配备等方面的疏漏和不足，帮助企业健全内部保卫制度，消除安全隐患，防范各类案件或事故的发生。

　　自3月份以来，分局组织经保、治安和辖区派出所等部门警力，联合消防大队，深入到机械加工、化工、烟花爆竹储运等涉危涉爆企业20余家，以防泄漏、防爆炸、防事故为排查整治重点，采取实地排查、岗位检查、视频监查等方式，全面检查危爆物品的运输、储存、使用等关键环节；实地检查企业相关特种设备使用、消防器材配备、安全防范制度落实等情况，及时发现整改各类安全隐患，消除盲区，不留死角。

　　今年1月10日11时10分许，执勤民警在巡逻中发现可疑线索，经进一步工作，锁定犯罪嫌疑人孙某伙同李某、刘某到富拉尔基黑化集团厂房盗窃厂房内设备上的白钢阀门与钢管的违法事实，被盗物品价值2万余元。经分局侦查，于1月11日、18日将3名犯罪嫌疑人全部抓获。

　　建立共保机制，严打侵害企业犯罪

　　对侵害企业合法权益的各类违法犯罪活动，富拉尔基分局坚持重拳出击，严打严惩，取得了明显成效。分局在开展集中打击盗抢骗犯罪专项行动中，严格按照省厅、市局工作部署，在市局相关部门的通力配合下，迅速行动，综合运用科技战、信息战、合成战，向老百姓深恶痛绝的盗抢骗等刑事犯罪发起猛烈攻势，打掉特大跨省系列电信诈骗、跨省流窜盗窃、系列门市房盗窃、系列企业生产物资盗窃等团伙10个，侦破各类刑事案件199起；抓获犯罪嫌疑人62人、网上在逃人员30人；坚持破案与追赃并重，全力为企业和广大群众挽回经济损失，追缴赃款赃物价值1000余万元，打出了威风，打出了士气，打出了稳定安全的环境。

　　富拉尔基分局对涉企业案值5万元以上的盗窃案件、50万元以上的经济案件以及抢劫等重大刑事案件，采取分局主要领导靠前指挥、抽调精干警力成立专案组等措施，重点攻坚，尽快破案。

　　今年初，红岸派出所在工作中发现一条重要线索：嫌疑人李某涛、季某、李某斌、于某等4人有盗窃大企业生产物资重大嫌疑。红岸派出所随即向分局领导汇报，分局领导高度重视，立即组织精干警力成立专案小组有针对性地开展排查、销赃渠道调查、重点部位布控、视频研判等工作，并要求参战单位站在维护大企业利益的高度，全力开展侦破工作，查明了案件事实。1月4日，抓捕时机成熟，在分局领导的带领下，侦查员们兵分几路同时奔赴多地，连续奋战4昼夜，相继将犯罪嫌疑人李某涛等4人抓获，并顺线抓获收赃嫌疑人赵某，收缴作案用吉利牌轿车一辆以及专用钳子、割锯等作案工具10余套（件），涉案价值10万元，抓获涉案嫌疑人5名，收缴作案用车辆1辆，有效维护了企业利益。

　　富拉尔基分局对在企业内部及周边滋事的痞霸分子，坚持露头就打，除恶务尽，坚决防止其形成气候；对强买强卖、强装强卸、敲诈勒索、报复企业负责人等案件，实行分局领导督办，坚持深挖细查，全力维护企业合法权益；对职务侵占、合同诈骗、制假售假等侵害企业权益的经济类犯罪，坚持快侦快破，最大限度为企业挽回经济损失。

　　今年3月3日，富拉尔基分局通过侦查，打掉李某某等8人盗窃某企业白钢等物资的犯罪团伙。经侦查发现，该团伙自今年1月开始，李某某指使蒋某某等人利用拉运废钢的便利条件，窃取白钢等4000余吨，价值800余万元。分局先后收缴赃款184.5万元、168.2万元，收缴赃物2000余吨。

　　建立共建机制，开辟服务绿色通道

　　“2017年初，一重集团经营部门有几名领导和工作人员临时调整日程，要出国签订合同，参加经营活动，急需办理证照。当天是星期天，为了不影响企业经营活动，值班民警第一时间与我们取得联系，办证民警立即赶回单位，启动企业办证绿色通道，积极联系市公安局出入境管理部门，当日就将信息上传至市公安局。在市局和省厅相关部门的支持下，及时制证，保证了企业工作人员的出行时间。”富拉尔基分局出入境管理大队民警张玉说。

　　工作中，富拉尔基分局以“互联网+公安政务服务平台”、省公安厅《便民利企三十条》和市公安局《优化发展环境便民利企55条》为制度支撑，与企业相关单位建立联络关系，设立企业工作点，方便互利，为企业开辟便利服务、绿色通道的同时，提升办事效率。

　　分局在户政大厅设立公安窗口，集中受理、办理户籍、出入境管理等事项，实行业务归口办理，一站式服务。对符合规定、手续齐全的，当场予以办结；对符合规定但手续不全的，指导企业完备手续，保证第二次办妥；对依法不能办理或当场难以办理的，做好解释工作，取得企业理解，有效提高了办事效率，节约了企业办事成本。

　　今年初，齐齐哈尔理工职业学院的院领导来到分局户政大厅了解情况，咨询部分非本地学生要考驾照，但因为户口受限，需要办理当地居住证，驾校才能允许学生报考。为了方便学生，分局户政大队积极与上级单位联系，与校方共同为学生办理集体手续证明，开通绿色通道，在市公安局《优化发展环境便民利企55条》的规定范围内，为73名学生解决了报考驾校的难题。

　　分局出入境管理大队积极与中国一重集团公司、中国华电富拉尔基发电总厂等大型企业相关部门联系，协调企业设置了出入境业务联络员，通过电话、微信等联系方式，为单位劳模旅游、出国学习、务工提供业务咨询，为外国专家提供居留签证咨询服务，开辟办证绿色通道。证件制成后及时与企业取得联系，为下一步工作预留时间。同时，与全区企业、银行系统、区直各部门沟通联系，帮助开展内部重点岗位人员的报备、数据录入工作，确保报备数据全面、准确、鲜活，切实保障企业合法权益。

　　建立监督机制，规范执法，树立队伍新形象

　　富拉尔基分局定期召开警企联盟工作会议，听取各单位帮扶企业工作进展情况，明确要求各单位主动融入大局、自觉服从大局、努力服务大局，冲破惯性思维，强化创新意识，设身处地帮助企业和群众克服困难、兴业发展。

　　分局以季度为单位，定期组织户籍业务、枪支管理与使用等各种内容的考试，检查工作效果，对考试成绩低于80分者实施第一次补考，对补考不合格的单位和个人进行通报批评，并组织进行脱产学习工作。

　　由分局纪检部门牵头，其他主管部门配合，实地走访、监督检查各基层单位，查摆工作中出现的问题，一经发现违法违规现象，严格按照《人民警察法》《公安机关人民警察纪律条令》处理，用高压态势打造公安新形象。

　　在刀刃向内、强化内部监督的同时，富拉尔基分局广纳意见，强化外部监督。以社区警务室为依托，与社区结合，建立留言信箱，依托警民联系微信工作群，收集群众的意见和建议，经辖区派出所统计后，定期上报分局；建立警企工作站，与企业结合，安置在企业工会办公室，由企业内部安排人员，随时统计随时上报，及时帮助企业解决各项困难；建立政府与公安的联动机制，搜集工作需求，转变工作作风，坚持问题导向，真抓实干，立足全区公安工作和队伍建设实际，着眼和解决自身存在问题，全面优化发展环境，为全省振兴发展提供坚强有力保障。

　　富拉尔基分局自开展警企共建工作模式以来，帮助企业优化发展环境结出累累硕果，与2016年上半年同比，今年上半年实现了“三升三降”，即警情下降11.9%，“两抢一盗”案件下降3%，八类刑事案件下降26.3%；查破刑事案件数上升36.9%，移送起诉上升21.1%，群众安全感和满意度显著提升。在今年3月24日分局举行的打击盗抢骗专项行动返还被盗物品大会上，仅为企业发还追缴被盗现金一项就达600余万元。

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　　作为驰名中外的钢铁机械城，黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区从上个世纪50年代便成为我国重点发展的工业区，国家“一五”期间156项重点工程中这里就占了3项，被周总理誉为“国宝”的“中国一重”、装机容量东北最大的发电企业——中国华电集团富拉尔基发电总厂、东北最大的煤化工企业——中国化工黑化股份有限公司等国家和省大中型企业都坐落在这里。产品涉及国计民生、冶金、矿山、舰船、核电等多个领域，多年来形成了以装备制造、钢铁化工、新型建材等行业为主的特色鲜明的工业体系。