一直以来，宝安警队承担着“警力少、任务重”的巨大压力，宝安的万人警力配备数(4 .3人)不到全市平均值(10人)的一半，以全市1/9的警力管辖着全市1/5的面积、1/4的人口，承担着全市近1/3的治安工作量，打击绝对数、人均打击数均为全市第一。该如何突破警力无增长困境？该如何实现警务工作“减负、提效、保质”？

自去年开始，宝安警方结合宝安实际，探索施行涉案财物管理、十万义警“一禁双防”、出租屋“双清双查”等一系列举措，从实践实战中体会到，要用机制创新去破解制约警务效能的瓶颈问题，基于此，深圳宝安警方积极探索，勇于创新，打造构建全国首个“现代警务工厂”。

推动警队内涵式发展

实现警务工作“减负、提效、保质”

“现代警务工厂”是深圳宝安警方从宝安警情的实际———警力“洼地”对应警情“高地”，长期处于“小马拉大车”的状况，在治安环境和形势倒逼下，一直思考如何实现警务工作“减负、提效、保质”的结果。宝安警方结合贯彻落实中央关于公安体制改革的文件精神，设想的警务机制创新围绕着“资源整合实现效能最大化”和“标准控制实现质量有保证”两条主线，用“资源整合实现效能最大化”破解“资源分散、空转内耗、效能低下”的问题，用“标准控制实现质量有保证”去破解“流程不科学、管理不精细、执法不规范”的问题。

按照市公安局徐文海局长关于警务运作机制“精细化、信息化、规范化”的要求，宝安警方打造构建全国首个“现代警务工厂”，即：以警务工作“信息化、规范化、程序化、标准化、精细化、责任化”为目标，把公安工作分成若干个“项目部”，通过质量标准控制体系，实现“规范、精密、高效”的流水线作业，生产出高质量的警务产品。

包含四大分部

“高标准”决定“高质量”

据悉，宝安警方打造构建全国首个“现代警务工厂”，主要由警务决策统筹、警务产品生产、警务质量控制、警务资源保障等4个分部组成。警务决策统筹的主要职能是顶层设计、整体规划和标准设置，主要由指挥处、政治处承担，所有重大警务决策必须建立在深入调研、精细测算、科学论证的基础上，形成具有可行性、可操作性和质量检验标准的实施方案。

警务产品生产的主要职能是生产各种警务产品，由“大维稳、大侦查、大法制、大治理、大防控、”等5个子部组成，涵盖打防管建治等各项公安业务，各子部“车间”按照上级决策部署要求，提出资源支撑保障需求，形成产品生产子方案，生产出合格的警务产品。

而警务质量控制，其主要职能是全系统规范、全链条监督、全流程评估，由监察、法制和绩效部门承担。即以质量见高低、论英雄。警务资源保障的主要职能是从“人财物”全方位服务保障警务产品生产，主要由警务保障科、视频警察大队、公共关系中心、政治处(人事、教育训练)承担。

宝安警方介绍，“高标准”决定“高质量”，会用质量标准去动态监管、全程掌控“流水线”的生产状态，确保生产出高质量的警务产品。以顶层制定的质量节点标准，全程监管评价标准的执行情况，及时纠正偏离标准行为，确保警务生产在质量标准体系内正确运行。

完善“五大”格局

深化警务运作机制改革

据悉，目前宝安警方正在构建“大法制”格局，先行先试打造警务“法制工厂”。同时，宝安警方还将重点工作与机制创新相结合，探索构建“大治理”和“大防控”格局。“大治理”的总体思路是：立足源头管控和基础治理，通过开展“双清双查”行动，消除治安、消防隐患等。“大防控”的总体思路是，充分发动民力参与治安防控，夯实群防群治基础，完善治安立体防控体系建设。以组建“十万义警”、“一禁双防”(禁毒，防火、防盗)为抓手，以392个警格、4833个基础网格为依托，组织发动民众开展“楼栋联防、邻里互望”。

宝安警方表示，目前已建立了警务产品全流程生产模型，分为警务产品研发设计、备料建模、生产培训、质量控制、市场检验和警务生产资源保障等6个环节，下一步将全面铺开“现代警务工厂”建设，以“目标和结果”为导向，以“实战化和服务实战”为主线，以警务工作“六化”为抓手，着力构建完善“大维稳”、“大侦查”、“大法制”、“大治理”、“大防控”格局，深化警务运作机制改革，打造全新的宝安警务品牌。

统筹：徐全盛

文字：徐全盛 徐以文

图：警方供图

(原标题：创新警务