“三化”提升战斗力

——贵港创新打造现代警务实战指挥体系

广西新闻网-广西日报记者 唐正芳 通讯员 朱朝峰 谭锦恒

“指挥长，在港南区江一路腾龙网吧，有群众被盗一辆白色无牌助力车，请出警处理。”5月20日16时许，贵港市公安局港南分局江南派出所指挥调度室接到市局110出警指令，8分钟后，犯罪嫌疑人被抓获。如此神速的破案，得益于高效统一的调度指挥。

今年2月以来，贵港警方依托城市城区“天网”、乡镇村屯“天眼”的建设成果，率先在广西建成集指挥调度、警务编排、视频巡控、情报研判、检查监督、接待群众为一体的派出所综合指挥调度室，构建可视化、扁平化、信息化的现代警务实战指挥体系，在警力不足条件下大幅提升核心战斗力。目前，这一“港南模式”已在贵港全市铺开。

可视化：执法过程“现场播”

5月22日，记者观看了江南派出所的实战演练，如同看一部大片：从接到报警、明确案发现场，到执法过程、追捕现场等一切过程都现场直播，远在几公里外的调度室如亲临其境。这归功于两件设备：一是民警配备的单兵移动警务仪，二是有识别车辆车牌功能的车载移动警务系统。它们就像安装在执法人员和执法车上的两只眼睛，民警和执法车走到哪，它就拍到哪，图像、声音同步传回调度室。

贵港市副市长、公安局局长朱永辉介绍，这两套设备集图像、语音、电子地图于一体，实现执法过程即时播报、一目了然。

这得益于强有力的基础设施作后盾。今年2月24日全区治安工作会议后，港南分局深入各派出所实地调研，统一规范用房标准，全力建设综合指挥调度室。“至5月24日，港南分局的9个派出所全部完成了综合指挥调度室建设任务，还有18个派出所综合指挥调度室在建，7月份在建派出所要全部完成建设任务。”贵港市公安局副局长李红模说。

港南分局是最早在广西全面建成派出所综合指挥调度室的县级公安机关。综合指挥调度室将巡逻车载终端、警务通、各类视频监控、执法记录仪等信息资源接入平台，警方可实时掌握辖区警情和路面巡逻警力分布情况，实现接报警、指挥调度、出警处警全程可视化。

扁平化：点点对接“无缝隙”

港南分局采用的扁平化指挥体系，纵向减少了指挥层级，横向畅通了指挥关系，实现一线的“点对点”。

传统破案模式是，群众拨打110，110将警情转发到属地派出所值班民警，值班民警向所长汇报，所长派民警出警，民警与当事人对接。而在港南分局，过程变得简单：110接警后，通过对讲系统将简要案情反馈到指挥调度室，指挥长向离报警地最近的民警下发处警指令，民警到达现场后，通过单兵移动警务仪向指挥室反馈信息。“与以前相比，至少省去了五道程序，完全颠覆了原来的破案模式。”朱永辉说，特别在接到重大案件时，指挥室可群呼、组呼、点对点呼，确保警情随发随处，实现了情报、指挥一体化。

在5月22日的实战演练中，记者见识到“点对点”的神速：警情一传到调度室，“点对点”的连接便开始了。一是与当事人的“点对点”：当事人的微信号连上了调度室，其所在位置、周围环境等情况，都通过手机拍摄传到调度室。二是与出警民警的“点对点”，指挥长可根据民警和执法车传回来的现场信息，迅速进行研判，直接指挥现场民警处置。

“点对点”不仅可以快速破案，还有更多的延续服务。当事人用微信报案开始，就成了调度室的“好友”，以后只要遇到危险情况，便可与调度室直接交流，其微信视频也可在第一时间传到调度室。

据悉，港南分局指挥调度室运行一个多月以来，辖区“两抢一盗”案件同比分别下降18%、16%和13%。

信息化：天网天眼“乡乡控”

5月17日上午，江南派出所接到报警称：港南城区江二路某药店被人撬门入室，损失价值近2000元。

接报后，调度指挥室马上指令民警赶到案发现场，同时回放现场周边“天网”“天眼”等监控视频，并会同有关警种联手研判分析，迅速锁定犯罪嫌疑人，于5月19日抓获两名犯罪嫌疑人，缴获被盗物品。

5月26日，港南分局成功打掉一个流窜于贵州、广东、广西盗窃网吧电脑CPU和内存条的跨省盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人9名、破获系列盗窃案近30起……港南分局刑侦大队队长杨好说，这些案件的破获，“天网”“天眼”发挥了巨大作用。

目前港南区167个行政村和社区全部铺设好“天眼”线路，各村建成6-20个摄像头，共计建成“天眼”摄像头1658个，其中157个村的“天眼”摄像头已接到派出所综合指挥调度室平台。

到2015年底，贵港市“天网”“天眼”已形成一张覆盖全市城乡的高清视频监控网络，实现了市、县、派出所三级监控平台实时可视化互联互通、实时调度，可视化防控从城市延伸到了农村田间地头，实现“乡乡控”全覆盖，创出了城乡社会治安管理新模式。2015年，贵港刑事案件立案数同比下降15.6%，群众安全感满意度从倒数跃升至全区第七名，今年第一季度排名全区第四名。