近日，由于要新建一个八千多平米的流纺车间，河北省石家庄市正定新区常山纺织股份有限公司的负责人乔金利打算去办理消防审批手续。向石家庄市公安消防支队电话咨询后，他被告知，这个之前需要到市级公安消防部门办理的手续，现在在县级公安机关消防机构就可以办理了。“到市里办这个手续，来回要半天多时间，现在在县城就能办下来，只用半个小时，方便多了，公安改革让我们企业尝到了甜头！”乔金利欣喜地对《法制日报》记者说。

乔金利能够如此便捷的办理手续，得益于石家庄市公安机关在河北省率先试点推行相关一系列简政放权、简化办理手续的改革措施，规定符合相关标准的劳动密集型企业生产加工车间，消防审批权限由设区市下放至具备审验条件的县级公安机关消防机构。如今，在先行试点成功的基础上，这些措施开始在河北全省推广。

5月28日，河北省公安厅在廊坊召开全省公安机关改进工作作风服务经济社会发展现场会，正式公布推出“河北省公安机关服务经济社会发展二十项措施”。“这20项措施标志着河北公安机关服务经济社会发展工作迈入了新阶段，对外是承诺，对内是铁规。”河北省副省长、公安厅厅长董仚生说。

此次推出的“二十项措施”涵盖打防管控化处和服务等各项职能，包括进一步简政放权，服务京津冀协同发展和园区、项目、企业建设，服务精准扶贫和美丽乡村建设，服务调转治和压减过剩产能，服务现代金融业，服务电子商务和新业态，服务科技创新、绿色发展，实行互联网+公安服务等8项内容。

“二十项措施”从进一步简政放权做起，下放或委托行使行政审批权限6条，而委托设区市公安机关代为审批普通保安服务公司，使河北成为先行先试的极少数省市之一；简化办理手续6条；缩短行政许可和办理手续时限10条，最多的压缩至原有规定时限的一半，其中典当业特种行业许可和民爆物品相关的3项行政许可，在全国范围内实现了手续最简、时限最短、审批最快。

“营造富有活力和竞争力的软环境是河北经济转型时期的必然之举，也是公安机关的分内之责，方法就是做好服务加减法。做减法就是简政放权、一减到底、一减到位，做加法就是在原有服务基础上，加内容、加手段、加便利，提供更宽领域、更高层次的特色服务。”董仚生说。

进入初夏，筛选储备约100个项目、获得1000亿元授信总额度的河北省廊坊市北京“亦庄—永清”高新技术产业开发区掀起建设高潮。机器轰鸣的现场，白天有民警巡逻，夜晚有警灯闪烁。

“我们这些在建企业，最怕的就是建设过程中出问题，永清县公安局局长蔡大军、辖区派出所所长庞建设经常来企业里找我们座谈，一旦我们遇到困难，凡是他们能办的事儿，绝不用我们跑腿。”该高新技术产业开发区工作人员张大鹏说。

永清公安机关的做法是河北公安服务京津冀协同发展的典型代表，也正契合了“二十项措施”的相关规定：对重点项目，由辖区县级公安机关组织治安、交管、消防、户政、出入境等部门成立专项服务团队，明确一名领导负责，主动对接、上门服务，逐一制定服务保障措施，并实行重点项目重点企业跟进式服务，开通便企“绿色通道”，营造安全便捷的项目落地环境。

到2017年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万重量箱平板玻璃，为了转调经济结构、恢复生态环境，河北立下了压减过剩产能的“军令状”。然而，在实施的过程中必然出现诸多矛盾，影响目标的达成。

按照“二十项措施”，河北公安机关将对压减过剩产能涉及的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等企业，对僵尸企业、破产企业，对失业下岗、劳资争议、债务风险等重点问题，实行“周排查、月汇总、季分析”工作机制，对发现的治安隐患和突发事件苗头，及时报告党委、政府，配合相关部门做好化解工作，为产能过剩行业平稳过渡、转型升级创造良好环境。

为了用服务优化软环境、用打击营造好秩序，“二十项措施”还要求河北公安机关对垄断市场的黑恶痞霸势力早发现、早查处，严厉打击、彻底铲除；对制售假冒伪劣商品的“黑工厂”、“黑作坊”、收赃销赃的“黑市场”不间断地开展专项打击整治；对到企业聚众滋事、威胁恐吓、敲诈勒索、强揽工程、强迫交易、阻挠施工等行为从严从快打击惩处。

“二十项措施”每一项背后都有市场主体直接受益。据统计，河北省每年有近百个建设工程，办理消防审批手续在县里就可办理；缩短10项行政许可和办理手续时限，全省每年新增的1600多家旅馆、190多家金融机构营业场所将直接受益；成立重点项目专项服务团队，目前河北在建的所有重点项目特别是今年新开工的1182个项目将直接受益；加大相关行业、企业促进保护力度，全省6300家快递企业、3900家物流企业、5000多家易制毒化学品生产经营企业、189家创新型企业、2.9万家科技型中小企业将直接受益……

“面对河北的经济社会发展，公安机关必须革弊鼎新，带着热情服务企业，及时解疑释惑，做好‘贴心人’；带着真情服务项目，及时排忧解难，做好‘娘家人’；带着责任服务发展，及时减负减压，做好‘助推人’。”董仚生说，“二十项措施”将打造起公安软环境的“升级版”，让所有市场主体受益受惠，帮助他们发展壮大、转型升级。

法制网石家庄5月29日电