冬天，“国家阳台”三亚进入了最“热”的时候。

出门旅游，遇到困难，找谁？在很多地方，人们都会找警察。而在三亚，人们多了一个选择：找专门的旅游警察。

2015年8月3日海南省公安厅正式批复同意三亚成立旅游警察的请示；9月6日，旅游警察支队筹备组成立；9月30日，旅游警察支队入驻三亚市民游客中心。10月10日，三亚市公安局旅游警察支队正式挂牌成立。

截至2016年1月29日，三亚市公安局旅游警察支队共查处涉旅治安案件102起，行政拘留103人，侦破刑事案件1起。

全国首支旅游警察队伍，与其他警种有什么不同？这支队伍，人从哪里来？都管哪些事儿？效果大不大？

在全国旅游市场治理现场会召开之际，记者进行了调查。

人从哪里来

倒逼出的队伍，民警全部从市局编制中调剂

近年来，有一个问题频现报端：假如游客在旅游过程中被强迫购物，该找谁？

人们的第一反应肯定是找警察。按照相关规定，通常情况下，接到报警后，案件所在地派出所民警会先到现场。

然而，在很多情况下，所在地派出所民警却处理不了。为什么？

强迫购物，可能涉及两方面的违法行为：敲诈勒索、交易欺诈，如果是导游带领游客前往强迫购物的场所，可能导游和旅行社还涉嫌商业贿赂。

从公安办案的角度看，敲诈勒索和交易欺诈分别属于刑侦部门和经侦部门处理范畴，片区民警管不了。而刑侦和经侦部门又需要分别取证才能决定协调案件性质和归属管理单位。

这样一来，可能一天都决定不了究竟由谁来处理强迫购物的事儿。有时游客时间紧，懒得追究，事情也就不了了之。助长了不良商家的侥幸心理。

而如今在三亚，这种事情只要拨打12301旅游报警电话，旅游警察立即就能出警处理。

“这支编制22人的民警支队，是被倒逼出来的。”三亚市副市长、公安局长陈晓昆说。近年来，三亚已经成长为一个专业性的热带滨海旅游城市。伴随旅游纠纷投诉逐年攀升，分散的警种、复杂的取证、滞后的调查不足以对日益增多的黑店、黑船、黑车、黑导、黑社形成震慑作用。

因此，从海南省公安厅正式批复同意三亚成立旅游警察，到全国首支旅游警察支队成立，三亚只用了两个多月的时间。

这么短的时间内成立一支全新的警察支队，人从哪里来？这是旅游警察成立之初，陈晓昆被问得最多的问题。

在市民游客中心，旅游警察支队长告诉记者，支队一共有22 名民警，平均年龄31岁，都从市公安局现有的人员中调剂。其中有4人从刑警调入、8人由治安部门调入、2人从经侦部门调入。民警均为本科以上文化程度，其中还有1名硕士研究生，一名外语专业本科生。文职协警20名，平均年龄27岁，本科6人，大专6人。

两个月的时间，人还是那么多人，事情还是那么多事情，一支专门的旅游警察队伍建立起来了，情况大有不同。

事情怎么管

日常巡逻+明察暗访，加大震慑力

在三亚市民游客中心的旅游警察指挥平台，通过监控，可以清晰地看到天涯海角、南山、鹿回头等景区附近，旅游警察们巡逻的情况。

朱海亮告诉我们，旅游警察的工作并不轻松。早上8点准时到岗，每天有1个小时理论和业务学习，一个小时警容训练。早上10点以后就开始日常执勤巡逻和明察暗访。

日常执勤巡逻不能固定时间和地点，以免被不良商家找到行动规律，玩起猫鼠游戏。明察暗访一般根据日常执勤巡逻中发现的线索和群众投诉中反映的问题展开。

“12301旅游报警热线就是我们的指挥棒。”支队协警陈磊磊告诉记者。

旅游警察成立后和成立前，投诉处理有什么不同吗？

三亚市旅游质监局局长张理勋说：“当然不同啦。处罚力度不一样、执法手段不一样，当然震慑力就不一样。”

张理勋打了个比方，散发虚假旅游传单的案件，以往最难管。你一抓，人家就躲。就算被抓到了，旅游执法部门一般是没收传单，根本没人怕，反正和骗游客获得的利润相比，传单损失根本算不了什么。现在旅游警察不仅能抓获散发虚假旅游传单人员，对其扰乱公共秩序的违法行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处行政拘留。支队成立以来，已行政拘留散发虚假旅游传单人员42名。

“另外，今年我们还有了自己的执法快艇。”朱海亮说，对海上旅游违法行为的打击也更有效了。以往无证驾驶“三无”快艇、摩托艇的行为，一般只是由边防、海洋部门扣押快艇、摩托艇，现在旅游警察抓获后不仅将“三无”快艇、摩托艇移交海洋部门扣押，还可以依法处行政拘留或罚款。

像水果店以次充好、缺斤短两行为，海鲜店的商业贿赂行为，工商部门在日常的检查中发现和取证难度比较大，旅游警察发挥查证专业化的特点，通过前期调查取证充足后及时查处打击，做到查处打击精准。

改变最大的是海鲜店，“水再控干一点，”是不少老板再三叮嘱员工的事：“不然要是被暗访的旅游警察碰上了，是会有大麻烦的。”

作用大不大

成立百余日，侦破涉旅治安案件102起

2015年12月7日，王先生等一行4人从乌鲁木齐飞往三亚旅游，14日其中两位提前离开三亚，离开前购买十五件优质芒果和一件释迦，共计1400元。经水果店老板推荐，介绍一名圆通快递公司人员打包邮寄，邮寄费1920元，外加16件保鲜泡沫箱。

5天后，家人收到水果，居然发现买水果时的包装和收货时的包装不一样，而且水果腐烂程度很严重。一行4人中有两位还在三亚，听说此事拨打了旅游报警电话。

支队民警王洪博和蓝祧棨接到报警后，30分钟就到达报案现场，通过调查了解，多方取证，在不到一天时间里就为当事人追回了3300元现金。

为什么处理得这么快？小王说，涉旅纠纷执法难，难在取证。这件事，有人管和没人管不一样。有没有专业的人管更不一样。

“这支队伍建立了不够，还要站稳了，走正了，不能搅黄了，更不能搞错了。”陈晓昆说。

因此，一边要加大对旅游违法行为的打击力度，形成震慑作用，更好维护游客权益，另一方面还要探索长效制度，让商家从“不敢宰客”到“不愿宰客”。

13个涉旅部门与旅游警察一起入驻市民游客中心，启动联勤联动机制，联合旅游相关职能部门，实现行政执法、治安处罚和刑事执法上无障碍衔接。

三亚35个涉旅部门共同推出旅游行业诚信“红黑名单”制度。被旅游警察发现有涉旅违法行为的企业将会被列入“黑名单”向社会公布，并作为市、区旅游主管部门审核行政许可申请、旅游经营业务申请或者其他与旅游活动相关的申请时的重要参考。

也就是说，欺客宰客，不再是一罚了之，还会被公布于众，可能对以后从业都产生影响。

截至2016年1月29日，三亚市公安局旅游警察支队共查处涉旅治安案件102起，行政拘留103人，侦破刑事案件1起。

从12301旅游报警热线提供的数据可以看到，旅游警察在运行3个月以后，欺客宰客的相关投诉已经出现明显下降。

“旅游警察的最大作用，是在一个旅游热点城市让游客出行心理上多了一份安全感。”湖南游客小凌说。（人民网 丁汀）

【国外】“旅游警察”主要管什么

今年国庆节期间，全国首支旅游警察队伍海南省三亚市公安局旅游警察支队获准成立。设立旅游警察并不是我国首创，世界上有不少国家和地区如泰国、阿根廷、俄罗斯、埃及、夏威夷等都已建立旅游警察，他们会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，旅游警察都会马上介入解决，甚至还是当地的一道亮丽的风景线，使游客欣然前往。他山之石可以攻玉，借鉴其他旅游强国的经验是有益的探索和尝试。

俄罗斯旅游警察:迎合发展需要

2014年1月底，俄罗斯“公安部”的首脑、内务部长科洛科利采夫从以色列旅游回国。在这次旅行中，以色列旅游警察素质高、形象好、对待外国游客友善，给他留下了深刻的印象。科洛科利采夫回国后立刻就拍板：“俄罗斯也要有旅游警察！”于是俄罗斯旅游警察项目上马。

这个决定也正迎合了莫斯科城市旅游发展的需要。旅游业界普遍认为，在过去四年中，莫斯科的城市环境和旅游氛围变得越来越好，越发像欧洲发达国家的首都。加上卢布贬值使得俄罗斯物价相对下降，这些大大增加了外国游客对俄罗斯旅游的兴趣。莫斯科旅游委员会统计，2013年超过550万游客到访莫斯科，2014年更是超过570万人。大量游客赴莫斯科市中心的名胜观光，为确保游客在途中的安全，莫斯科市政府特别借鉴国际经验设立了18个步行区。俄罗斯的旅游警察就是在这18个步行区设立之后，于去年7月开始工作，工作地点在其中13个位于市中心地带的步行区。

招考要求更加专业

内务部总局莫斯科事务负责人阿纳托利·亚库宁介绍，旅游警察是在莫斯科警察局第一行动组基础上建立的184人小分队，这其中也包括社会招聘人员。包括内务部和莫斯科多个市属行政区划在内的网站都挂出招聘启事，并转发到求职网站中，但招考全部由内务部总局直接招考。

旅游警察可以说是内务部的精英。内务部是俄罗斯的强力组织，其中主要人员组成是各类警察、门卫。记者在求职网上广泛验证发现，一般的警察要求普通，高中毕业、身体健康、无不良嗜好、无犯罪记录即可招录。而相比之下，旅游警察的招考要求则更具专业性。

俄罗斯《消息报》记者安热莉卡为报道旅游警察，曾“卧底”参与应聘。安热莉卡回忆起自己应聘旅游警察的经历大呼“这才是真正的地狱”，而特别的招考环节是通向“地狱”的第一关。“面对身材高大的醉汉，你怎么办？”“我学过空手道，是体操运动高手！”“在俄罗斯零下十几度的冬天，要6个小时顶风冒雪站在街上，你受得了吗？”在走出内务部总局面试室时，她才注意到周围所有工作人员都在用英语对话。据《消息报》披露，一个旅游警察的岗位会有近8个竞聘者竞争。从去年夏天到年底短短5个月中，共有890人报名，最终只有120个通过筛选。

亚库宁介绍，上岗之初，旅游警察要经历3个月工资只有1.1万卢布（人民币对卢布汇率约为1：10）的试用期，并在前6个月都要接受强制培训，包括旅游知识、路线培训和语言培训。每人还要配备工作指南、城市地图以及英语口语交谈手册。个别骑马的旅游警察还需接受骑术培训。转正后，旅游警察的收入就会一跃变成警察中的佼佼者。内务部普通警察月薪从3.5万卢布到5万卢布不等，平均约4万卢布。而旅游警察除了底薪的4万至4.5万卢布外，一旦英语水平过关还能固定每月拿到2万卢布的“外语技能津贴”。6万卢布每月的工资水平追平了莫斯科平均工资，而内务部编制附加的福利待遇则是普通工作无法提供的。

按俄联邦法律，旅游警察拥有内务部编制，能够享受国家对于内务部工作人员的一切待遇：提供宿舍，免费的英语、法律继续教育，一年40天以上的带薪休假，在莫斯科免费乘坐公共交通工具，子女可以就读于内务部门的学校。

协助侦破刑事案件

如果随便浏览一下旅游门户网站的评论和建议便能发现，莫斯科路标的西里尔字母才是让世界各地游客最头疼的事情。在莫斯科，服务业从业者、执法者懂英语的人还在少数，更不用说法德日韩等小语种。在莫斯科街头经常能够看到，警察给游客开了罚单，却因为游客什么都听不懂，最终无奈作罢，耸耸肩一笑而过。

对于自己的职责，身为旅游警察的亚历山大说，大部分时间是当指路人、摄影师和模特儿。除了“这里是红场，那里是货币兑换点”、提供旅游信息咨询、语言支持、为外国游客化解矛盾、拍照外，旅游警察本身也没有失去警察的作用。维护公共秩序，保障本地居民、外国游客的安全，协助侦破涉及外国游客的案件也是旅游警察的重要职责所在。曾经有报道说，旅游警察曾经协助抓获从白俄罗斯来莫斯科旅游的犯罪分子。在去年夏天到年底这半年的工作中，旅游警察登记处罚了2000次外国游客的违规行为，比如在公众场合吸烟及其他流氓行为。

安热莉卡在卧底时被分到了位于红场克里姆林宫旁的列宁墓值勤，工作时间是两班倒，从11点到17点，或者从17点至23点。和她一起工作的是内务部警察局中尉纳塔利娅·佩奇尼科娃。中尉经常跟她抱怨，“我的上班时间是从早上9点到晚上10点，只能站着，哪怕坐一会儿都不行。才发我多少钱！？而你呢，看看！还可以遛弯儿！”安热莉卡的执勤范围从红场、列宁墓、革命广场、亚历山大花园一直到特列季亚科夫美术馆旧馆。她身着深蓝色警察制服，胸前多了特有的旅游警察胸牌，并戴着印有旅游警察英文字样的袖章。由于目前莫斯科旅游警察远没有名声在外创出品牌，大部分游客不知道有这类特别的警察，也不知道他们和普通警察的区别。而旅游警察一个班次下来，平均帮助游客数量约10人。

强力属性必不可少

有质疑者称，为何不培养志愿者完成这一任务，通过警察部门执行这种任务真的有必要吗？面对质疑，亚库宁认为，警察的强力属性是旅游警察这一职位中必不可少的一环。首先，这为安全增加一份砝码，让人在千里之外得知有旅游警察就可以在一定程度上有放心的感觉；其次，旅游警察必须具有行政处罚权，能够出具罚单，甚至吊销营业执照或从业资格，从而震慑旅游从业者或是商家，让不法分子看到旅游警察就像老鼠看到猫一样；第三，旅游警察还可以直接插手失窃、抢劫案件的侦办，利用职务的便利条件快速恢复游客丢失的身份信息、个人信息以及帮助冻结银行卡等。

在俄罗斯人眼中，旅游警察就是游客的救星，他们自己出门旅游前，还要先在旅行网站上查询旅行目的地有无旅游警察的保障。比如俄罗斯“STW旅行公司”就列举俄罗斯人喜欢的埃及、土耳其、泰国、沙特阿拉伯等国家的旅游警察情况：“在埃及全境都有旅游警察局，当遇到勒索、失窃，哪怕是房间钥匙找不到，都可以求助。当外国游客同当地居民发生冲突时，警察一般偏向外国游客，而当地人则比较怕警察。”

亚库宁说，在新的时代背景下，旅游警察的风貌已经成为城市的一张名片，成为旅客评价城市安全可靠性的重要参考，旅游警察的存在可以说是时代对旅游业的要求。（参考消息记者张继业）

泰国旅游警察：执法者也当“旅游大使”

凌晨时分，泰国普吉岛著名的巴东酒吧街上，两个喝了酒的外国游客竟和路人比划起泰拳来，甚至把前来劝架的酒吧老板打翻。这时，旅游警察闻讯赶来，很快制止闹事外国游客并进行相应处罚。

这是普吉旅游警察陈晨日常工作中的一幕。他们的工作常态是，常常巡逻至深夜，出现突发情况时随叫随到，遇到问题主要通过口头劝说，实在不行就用手铐或警棍执法。泰国１９７６年开始设立旅游警察，经过４０年发展，旅游警察已成为一支较为成熟的执法队伍。

对打击旅游乱象很管用

泰中旅游同业商会秘书长吴明煬向新华社记者介绍，泰国各个府都设有旅游警察的驻点站，驻点站的多少取决于各府景点和游客的多少，类似普吉、清迈、芭堤雅这样的游览胜地，旅游警察的驻站自然密集，以满足大量游客的需求。在素万那普机场、廊曼机场等交通枢纽处，也都设有明显的旅游警察站，方便游客不时之需。

吴明煬说，无论是旅游警察的制服、徽章还是驻站标志，都十分突出，便于外国游客在遇到问题时寻求帮助。而旅游警察在接获游客热线１１５５的相关调度信息后，也会在第一时间赶到事发地进行处置。当游客遇到安全问题需要救助，或是因团费过低而遭遇强制购物等旅游乱象时，旅游警察很管用。

泰国旅游警察分部总指挥苏拉切少将说，泰国旅游警察可持有枪械，有现场处罚权和扣押权，包括在案发现场用枪械制伏嫌疑人、对涉及刑事犯罪的游客实施扣押等。这些权力对旅游警察有效实施管辖至关重要。

泰国旅游警察开设专门的官方网站，上面明确标注法律赋予旅游警察的职责：保卫游客安全，打击旅游犯罪；为游客提供更好的服务和帮助；保卫王室成员和重要人员的安全；协助及支援其他警务单位工作，维护社会秩序，防范及打击全国犯罪。

总体上说，旅游警察的职责范围集中在与旅游相关的事务，管辖范围涉及外国游客、旅游场所、旅游市场等。例如，在泰国本土餐厅发生的泰国游客纠纷案件，就由泰国地方警察管辖，不归属旅游警察管辖。但一旦涉及外国游客，则归属旅游警察管辖。

普吉旅游警察局负责人乌拉蓬介绍，旅游警察必须首先是已具有警察履历或执法经验的人士，再经过包括语言能力、技能测试、背景考察等层层关卡的考核，考核合格方能成为旅游警察。

“国际志愿旅游警察”有优势

在泰国的旅游警察中，还有一支特殊的“国际志愿旅游警察”队伍。上文提到的陈晨就是普吉岛首位中国籍志愿旅游警察，他在去年的泰国警察日成功地加入这支队伍。

据了解，普吉岛有旅游警察上百人，其中外国籍的志愿旅游警察有近５０人，他们中有些来自英美等西方国家，有些来自亚洲国家，在本国曾拥有警察身份或执法经历，同时熟练掌握泰语和英语，经过泰国警察总署的考核，才能获得正式的“国际志愿旅游警察”资格。

据陈晨所知，眼下在泰国的中国警察志愿者至少有两人。他介绍，志愿旅游警察执勤的主要任务和旅游警察类似———为外国游客提供帮助、保护外国游客安全及维护旅游市场秩序。他们的主要优势是，能通过母语协助来自本国的赴泰游客。

毕竟，并非每个游客都能讲熟练的英语。尤其在突发事件或紧急事件发生时，志愿旅游警察通过母语更便于协助游客与泰国地方警察之间的沟通，便于事件准确、及时地获得解决。

旅游警察和志愿警察的具体权限略有差异。旅游警察或着制服或穿便衣执勤，均可持枪，志愿旅游警察不佩带枪支，可携带并使用手铐和警棍。志愿旅游警察可对涉案人员进行讯问、检查相关证件、使用警棍驱赶、使用手铐控制嫌疑人等，但没有拘捕权。

直接关系外国游客印象分

谈及对中国一些省份即将设立旅游警察的看法，陈晨认为，旅游警察的素质和来源很重要。他认为，中国旅游警察并不太适合从社会招募，而应该是类似泰国这样的来源于正规警察、经过专业培训、掌握外语能力和相关技能技术、拥有服务意识的精兵强将。

陈晨和吴明煬均强调，旅游警察不仅仅是执法者、管理者，某种程度上也是代表一个国家形象的“旅游大使”，是旅游国对外的一张名片。因为外国游客在旅途中主要接触的，以及遇到问题时首先要求助的，往往都是旅游警察。旅游警察部门是对外服务窗口，他们的应对是否得当、处置是否合情合理合法，都直接关系到外国游客的旅游安全和切身利益，也关系到外国游客对旅游国的印象分。

同时，旅游警察的权限界定也是关键问题。旅游警察在实际执法过程中需要严格遵守执法程序，按照事件的具体情况选择对应的处置手段和方案。所以，必须给予旅游警察明确的执法权限。比如旅游警察必须享有涉外管辖权，遇到一些旅游公司或导游的恶性竞争行为，旅游警察要享有当场处置权。这个权力既不能太小，但也不能无边界。（参考消息记者李颖　陈家宝）

贴士：除了电话1155找旅游警察外，泰国国家旅游局还设置了旅游热线1672，专门接受游客的各种投诉，并将其移交给具有行政权的泰国旅游与体育部进行处理。

希腊旅游警察：文明的守护者

尽管大多数人一见到警察就会紧张起来，但到希腊旅游时，有一种警察你完全不用怕，那就是旅游警察，因为这些同样穿着制服的警察其职责是保护游客的利益和安全——包括去管类似“青岛大虾宰客”这样的事。

需要帮助请拨1571

在希腊首都雅典和几乎所有的热门旅游景点，都不难见到他们的身影。大多数情况下，他们是笑眯眯地给游客指路。但如果作为游客的你觉得被出租车司机宰了，被餐厅坑了，看不明白酒店的“额外收费”，那么就去找旅游警察吧。只要你拨1571，接线员就会帮你找到负责处理投诉的警察。不用担心语言——尽管多数希腊警察只会说希腊语，但旅游警察是例外，他们通常都能讲好几种语言，除了母语希腊语外，多数还会讲英语、法语和德语，所以只要你能用英语交流，沟通起来就不会有太大问题。

这些旅游警察手里有不少有用的信息：各国驻希腊使领馆的联系电话、博物馆的开门时间、靠谱的出租车和酒店名录……他们还负责处理游客和旅游业者之间的小纠纷。所以如果你觉得受了委屈，不用闹也不用吵，打个电话让旅游警察来帮你讨回公道。

希腊的旅游警察从1929年开始设立，第一个执勤点就是大名鼎鼎的雅典卫城。当时设立旅游警察的宗旨，是维护古迹内外的法律和秩序、调解游客与当地人之间的纠纷以及帮助树立希腊的国际形象。举例来说，雅典卫城前面出售纪念品的商家被要求穿上干干净净的白色上衣，并且不能大声喧哗。

六年之后，旅游警察又开始在雅典也是希腊最大的港口比雷埃夫斯港执勤，他们的任务一方面是维持这个希腊最繁忙港口的秩序，另一方面是保证游客不受无照导游、翻译和无良出租车司机的骚扰。

旅游警察的设立受到了希腊人的欢迎，当时的媒体报道这一创举时用的标题是“我们变文明了！”、“旅游警察——文明的守护者”。

英语百米跑都得合格

时间过去了80多年，希腊旅游警察的职责内容也不断丰富。概括起来，这些警察的主要工作内容如下：向希腊游客和国外游客提供信息，协助解决游客与旅游企业之间的矛盾；旅游执法，其对象包括旅游企业、旅游景点、旅游巴士、露营地等。

目前希腊全国各地有14个旅游警察局，其中许多全年运营，也有一部分只在旅游旺季工作。在没有旅游警察局的地方，当地的警察局则履行旅游警察局的功能。

在希腊，当一名旅游警察除了要满足通常的从警标准外，还需要至少会讲英语。候选人在参加警察学院招生考试时年龄应在26岁以下，应持有高中毕业文凭，身体和精神健康，身高至少1.7米。他们需要通过体能测试才能入学，其中包括百米跑成绩不能慢于16秒。这些候选人还不能有“案底”，即不能受过刑期在3个月以上的处罚。

旅游警察不但受到了游客的欢迎，旅游企业、旅游景点所在地的政府都对这些警察表示感激。债务危机爆发以来，希腊政府削减开支使作为公务员的旅游警察人数无法继续增加，一些热门旅游地区的旅游警察明显不够用。比如，在米科诺斯岛，旅游高峰期时逗留在岛上的游客平均每天都有约10万人，而执勤的旅游警察只有大约20个，这使当地政府考虑雇用民营保安公司来协助旅游警察执勤。在另一个大热门岛桑托林，旅游警察也只有45人，其中半数在机场工作，每天要工作15个小时。

电动自行车小分队

尽管如此，希腊旅游警察一方面在人手不足的情况下努力履行自己的传统职能，另一方面还不断推出一些新服务。例如，今年10月中旬，旅游警察部门与希腊酒店业商会合作，在雅典设立了“旅游警察帮助游客办公室”。这个办公室的宗旨，是从警察和游客的角度出发，向游客提供相关的建议和实用信息，并快速处理外国游客经常会遇到的共同问题：丢失旅行证件、失窃、申领证件和相关文件等。这个办公室位于雅典市中心，由专门训练过的警察执勤，全天值班。

知情者透露，建立这个办公室的压力，来自多个希腊旅游企业协会，因为这些协会不断收到游客的投诉，称他们在非专业的警察局得不到足够的帮助，有些证件丢失或被盗的游客通常要在普通警察局排上好几个小时的队才能办理相关手续，设立这个办公室的主要目的之一就是加速这一进程，避免浪费游客的宝贵时间。

今年10月份希腊旅游警察部门推出的另一项探索性服务是建立“电动自行车小分队”——安排旅游警察在首都雅典和第二大城市塞萨洛尼基部分地区骑电动自行车执勤。雅典旅游警察部门负责人乔治娅·阿希曼德里济斯向媒体表示，设立这种小分队的目的，是向游客提供更贴心、更便捷的服务，而游客对这一举措的反应非常积极。

阿希曼德里济斯说，成为电动自行车小分队的一员有一些特殊要求：年龄要在40岁以下，要喜欢骑自行车，身体要强壮，至少要有5年的警龄，还得会讲流利的英语。她解释说，如果游客不会讲英语，执勤的警察会拨打1571热线电话，请讲其他语言的同事帮忙，或请其他国家驻希腊的大使馆协助。最近，小分队被召到一个酒店处理一起游客打群架的事件。他们抵达后，发现这些游客是俄罗斯人，无法用英语、法国或德语顺利交流。因此旅游警察就打1571从俄罗斯大使馆找了一位翻译，以便了解情况和解决问题。

在泛希腊警官联合会主席卡齐马卡斯和其他一些旅游业者看来，旅游警察是希腊旅游业极为关键的组成部分，因为他们向外国游客展示了希腊最为美好的一面，也维护了旅游安全和秩序。旅游警察多次获得希腊各旅游协会的奖励就是这方面的一个佐证。（参考消息记者刘咏秋 陈占杰）

贴士：要找希腊旅游警察可拨打当地电话171，也可通过此电话咨询部分旅游疑问。

埃及：提供全方位服务

埃及是举世闻名的旅游胜地，气势宏伟的金字塔、装饰精美的神庙、清澈湛蓝的红海吸引着世界各国的游客。值得注意的是，在各大旅游景区，总能看到这样一群人的身影，他们冬天穿黑色制服，夏天穿白色制服，胳膊上戴着袖章，能够用简单英语交流，他们便是埃及的旅游警察。

埃及旅游警察队伍始建于1997年。当年埃及南部的旅游城市卢克索发生恐怖袭击，导致58名外国游客和4名埃及人死亡，重创了作为支柱产业的旅游业。埃及政府于是建立了专门的旅游警察队伍，派驻各个景区涉外酒店，以重点保护外国游客。如今，外国游客如果遇到危险或困难，拨打126便可轻松联系上旅游警察。曾在阿布·辛拜勒神庙景区长期担任旅游警长的莎拉赫丁·穆罕默德介绍说，埃及内政部设立旅游警察旨在保护游客安全，以及帮助他们解决可能遇到的困难，外国游客在埃及旅游全程都会受到旅游警察的关照。

他举例说，如果外国游客抵达机场时发现自己被旅游公司欺骗，就可以向机场的旅游警察求助，警方会给他们妥善安排食宿，并调查事故原因，维护他们的合法权益。在博物馆、神庙、金字塔等各个景点，旅游警察会定期进行全面的安全排查，及时发现各类安全隐患，全力保护游客生命财产安全。当游客收到奸商的欺骗时，他们可以到距离最近的旅游警察局寻求帮助，警察会认真倾听他们的投诉，随后找到涉事商家咨询，必要时通过司法途径维护游客权益。当外国游客有意或无意携带了枪支、弹药等违禁物品时，旅游警察也会严格按照法律采取没收等措施，而不会粗暴对待游客。如果游客在埃及意外死亡，旅游警察会及时联系其本国使馆，并协助将遗体送回国。

莎拉赫丁·穆罕默德表示，旅游警察的职责不仅局限于某些方面，只要是游客遇到的问题，都有责任帮助解决，比如一次一名外国游客在阿布·辛拜勒神庙附近被蝎子蛰伤，莎拉赫丁本人和几名警员立刻驾车把她送到了最近的医院，及时注射毒剂，避免了更为严重的后果。

他介绍说，要成为一名旅游警察，除了需接受一般的警察技能培训外，还需学习外语、埃及历史文化知识、如何使用监测设备以及如何帮助游客解决常见问题等。

南西奈省圣凯瑟琳山导游苏莱曼告诉记者，旅游警察在协助旅行社组织游客方面作用重大，比如有时一些游客想不要导游跟随，独自攀登圣凯瑟琳山，这就需要旅游警察予以劝说，向他们说明这么做的危险性，游客往往也比较相信警察的话。此外，旅游警察还帮助解决盗窃、欺诈、游客与旅行社纠纷等问题，规范旅游市场秩序。当前旅游警察存在的问题主要是外语水平还有待提高，很多情况下无法顺畅同游客用外语交流，这阻碍了为游客提供更好的服务。（参考消息记者马岩）

韩国旅游警察一瞥

旅游警察一般是从国家警察或地方警察队伍中抽调专人，保护游客安全或维护旅游景点安全。部分国家旅游警察在服装配饰上与一般警察没有区别，但业务上以旅游安全为主。也有一些国家会在旅游警察制服上增加特定标识与一般警服加以区分，职能上以旅游安保任务为主（如泰国、意大利的旅游警察）。

为扩大入境旅游市场份额，营造安全有序的旅游市场环境，吸引更多外国游客来韩国观光，韩国效仿有关国家做法，于2013年10月16日正式成立韩国旅游警察分队。

一、韩国设立旅游警察的背景

2012年，韩国的外国游客首次突破一千万人次。但是，旅游发展在购物、饮食、交通等各方面都面临秩序混乱、安全缺乏等问题。根据韩国观光公社发布的数据，近五年来，访韩外国游客投诉最多的是购物和交通，如购物后拒绝退货、不明码标价、出租车漫天要价、黑出租车（call-van）宰客等。为尽快扭转韩国旅游形象，维护健康有序的旅游市场环境，扩大吸引外国游客访韩，韩国文化体育观光部认为有必要尽快推动实施旅游警察制度。

事实上，早在1999年韩国文化体育观光部就有过设立旅游警察的动议，但当时旅游警察设置需要跨部门协商韩国警察厅，归属和管理上不好界定，遭到搁置。2012年，韩国政府部门最终达成共识，决定参照希腊、泰国、马来西亚等20个国家设立旅游警察的成功经验，设立旅游警察队伍，以克服严重危及韩国旅游业和国家形象的安全秩序问题。

二、韩国旅游警察管理与运作

韩国旅游警察隶属警察厅，由警察厅负责具体业务（如安排警察、警察人力管理、现场投诉处理、投诉情况上报等警察业务），文化体育观光部负责旅游警察的对外形象宣传及平时的运作。

三、旅游警察的机构设置及预算来源

首批旅游警察从首尔现职警员中选出52名（从警察厅外事课抽调），从义务警察（在警察部门工作的陆军现役士兵）中选出49名警员。选拔旅游警察时，特别注重警察的外语语言能力以及服务态度。在首批旅游警察中，会讲中文的警员就有18名。

韩国的旅游警察主要在首尔外国游客较密集的明洞、梨泰院、东大门、仁寺洞、弘大入口、清溪川、市厅等地区执勤，今后可能扩大到韩国其他重点旅游城市甚至全国。首批旅游警察上岗前，韩国观光公社特地为他们安排了外语培训和其他服务培训。

韩国旅游警察队伍建立初期，经费主要来自韩国文化体育观光部“观光振兴开发基金”。之后，随着旅游警察运作进一步成熟，警员队伍进一步扩大，将向国会单独申请预算。根据计划，人员工资、设备维护、旅游警察基地管理等费用将从警察厅的预算中支付；而旅游警察的宣传、旅游振兴等方面的预算，仍将由文化体育观光部负责。（来源：中国驻首尔旅游办事处）

贴士：韩国观光警察被派往首尔明洞、东大门、仁寺洞等著名观光地执勤，游客可以很方便地在景区内找到他们的身影，外国游客可以通过拨打电话1330与观光警察取得联系。

西班牙实施“旅游安全计划”

西班牙人口4700万，设17个自治区，公共安全由内政部垂直管理的警察总局和国民警卫队共同负责。其中，警察总局由内政部领导，统一划拨经费和人事任免，警力5万余人，下辖18个大区警察局（南部安达路西亚大区设两个警察分局）、52个中等城市、137个小城市和37个边防哨所，管理全国60％以上的城市人口。国民警卫队是武装警察力量，隶属内政部和国防部双重领导，内政部提供经费，现有警力8万余人，主要负责2万人以下的小城镇和乡村公共安全以及铁路、公路、口岸等重要部门。

西班牙政府在2005年制定国家层面的“旅游安全计划”，由警察总局负责实施。该计划旨在对城市旅游区域提供长期安全保护，确保外国旅游者在西班牙停留期间的整体安全环境。通过该计划，西班牙警方积极协助中央政府和各地机构的各项活动，支持旅游业发展，与旅游行业所有公共和私营部门合作，最大程度上确保西班牙旅游业的长远竞争力。具体措施包括：

1. 向外国旅游者发布多语种警方提示

针对来自主要客源国的外国旅游者，通过警察总局网站及其他各种方式发布官方旅游提示信息，内容主要包括西班牙旅游安全须知以及报警电话等。提示语言包括中、日、韩、西、英、德、法、意、葡、俄和阿拉伯文等11种。

2. 向外国旅游者发布报警电话

西班牙旅游推广局与内政部、警察总局和国民警卫队协作，向外国旅游者发布警察总局和国民警卫队报警电话（091和062），以为外国游客提供更好的服务。

3. 采取多种措施预防针对旅游者的犯罪

在有犯罪风险的旅游热点地区增加警力和巡逻力度，加强打击旅游热点地区犯罪，在旅游信息中增加预防犯罪行为的警示信息。完善报警程序，快速接警，提升对外国旅游者报警等相关服务的质量，做好“外国游客警方服务”宣传。与各级旅游公共部门和私营单位保持密切合作，搜集研究旅游涉警信息。

4. 开设“外国游客警察服务办公室”，提供各类快速服务

内政部下属的安全国务秘书处与各地政府合作，在各地外国游客集中地区开设“外国游客警察服务办公室”，对遭受任何形式犯罪伤害的外国旅游者提供人性化服务。机构拥有警察专家团队和多语种人才，对遭受犯罪伤害的外国游客提供母语服务，包括协助办理有关证件手续，协助通知受害者国家使领馆或家人，帮助受害者了解自身权利及有关司法程序，协助传讯和举行快速审判。

除上述各项保护外国旅游者的措施外，值得一提的是，近期西班牙救援电话112正式推出中文服务，在马德里遇紧急情况可拨打或下载“my112”手机APP报警，以确定报案人位置，缩短救援时间。112每年平均接到500万求救电话，解决问题平均时长为8秒。此举为马德里5.4万名中国移民和6万中国游客提供了更多咨询便利，解决了后顾之忧。（来源：中国驻马德里旅游办事处）

马来西亚旅游警察：遍布重要旅游景点 酒店大堂执勤

马来西亚在1998年于吉隆坡设立了旅游警察，在吉隆坡还有一个专门的旅游警察局，架构齐全。这些旅游警察都是马来西亚警察里经过特殊培训的服务型人员，如今近千名警察每日于旅游部所指定的99个旅游景点执勤，令这些景点的治安得到了明显的加强。而在马来西亚的另一个重要旅游目的地沙巴，当地的旅游警察除了在旅游景区巡逻外，还会在城中的酒店巡视，并每天在酒店大堂值班一段时间，由于旅游警察与酒店的保安人员保持了密切的联系，很多时候可现场处理这些与游客相关的投诉或报警事务。

贴士：在吉隆坡的外国游客，如果遇到丢失物品、遭遇抢劫等事务，可直接拨打当地旅游警察局电话03-2415522。如果游客在酒店，不必直接打电话到警察局，也可以直接和酒店保安联系报案，与保安联系紧密的旅游警察会很快到达现场处理。（来源：搜狐旅游）

迪拜旅游警察：开兰博基尼豪车出警

作为世界上最“纸醉金迷”的城市，阿联酋迪拜的旅游警察相当拉风，因为迪拜警队的出警车辆都是豪车，其中包括了价值600多万元人民币的兰博基尼，此外还有宝马5系、奔驰、法拉利等车型，都是迪拜警方的指定用车。

迪拜警察的服务意识很强。曾经就有一个中国自由行游客曾发帖说，由于这家酒店因为疏忽而未留房，刚巧到达当天这家酒店满房，这位游客在和酒店交涉未果后拨打了报警电话，没想到旅游警察几个电话就帮忙搞定了住宿，竟还开着豪车送这位游客安全到达了新酒店，态度十分亲切。

此外，迪拜警方还设立了一个叫做“宗教警察”的职位，如果看到街上的行人包括当地人和游客在服装、行为举止上有不当之处，就会上前盘问，并可能将之带回警察局。

贴士：外国游客在遇到问题时可直接拨打999报警电话，说明是外国游客和相关投诉事务，一般在10多分钟内就会有旅游警察开着豪车到场。（来源：搜狐旅游）