漳州打造警务新模式——信息化立体化合成作战

　　11月17日，在省委政法委、人民网福建频道等单位组织的“与法同行”系列访谈中，漳州市公安局打造的信息化、立体化合成作战警务模式备受关注。

　　这究竟是一种什么样的警务模式?

    作为“漳州110”精神的发祥地，近年来漳州市公安机关始终以人民满意为第一目标，传承精神，不断创新，按照“淡化警种意识、强化警察责任”的理念，打基础、抓规范、建机制，以信息化警务为引领，把原来分散的力量和资源聚拢起来，使警务工作由单一性、突击性、随意性走向合成化、流程化、常态化，从而探索出一条符合现代警务工作要求的信息化、立体化合成作战新模式。

　　打造“最强大脑”

　　1990年12月“110报警服务台”成立，“打110报警”也逐渐成为人民群众向公安机关报警救助的第一选择。20多年来，从建台之初的月接警17.2起，到现在月平均处警4000多起，警务工作任务猛增近400倍，远远超出同期警力的增长。

　　如何适应形势发展需要?我市警方通过整合资源，做大、做强指挥中心，变原来的110指挥中心为110指挥情报中心，将它的职能从单纯的110接处警的指挥调度，拓展成集警力指挥调度、情报信息研判、信息传递处理为一体的公安机关的真正的指挥枢纽，实行指挥情报一体化，打造信息化、立体化合成作战警务模式。

　　在指挥情报中心内建立了一支专业的情报信息研判队伍。他们负责对各种警情、线索和犯罪行为进行梳理、分析，从中得出有价值的情报，指导警务资源的配置和实施对犯罪的精确打击，提升公安机关破案打击和防控效能。

　　盗窃摩托车，包括盗窃助力车、电动车的案件在我市刑事案件总量中一直居高不下，极大地影响了人民群众对治安的满意率。

　　指挥情报中心依托合成作战平台，从2011年以来，相续牵头组织了“斩首计划”、“代号100”行动、“秋风行动”等专项行动，抓获盗销摩托车等侵财犯罪嫌疑人371名，破获盗销摩托车、电动车案件1028起，有效遏制了此类案件高发态势。

　　为有源头活水来

　　情报信息来源是信息研判的起点，包括警务信息、社会资源、网上动态和人力情报等。如果没有充足的情报信息来源，信息研判只能是“巧妇难为无米之炊”。在组建专业情报信息研判队伍之后，市公安局党委把目光瞄准了情报信息收集最重要的环节——社区警务。

　　为减少社区民警在收集情报信息时的工作量，市公安局自主研发了“警务通”，配发给每个基层民警，它集人车核查、巡查巡访、接处警、交通纠违、情报信息采集、重点人员管控六大功能为一体，使采集即录入、录入即核查成为民警工作常态，减少了基层民警的工作量。

　　为鼓励民警在社区工作中收集情报信息，市公安局出台了基础工作“同工同奖”机制，每月对社区警务与情报研判对接战果进行认定、通报表扬。只要是社区民警提供的情报线索通过信息对接转化为打击成果、发挥稳控成效的，就进行表扬、表彰。2014年以来，先后有64名社区民警因此获得表扬、表彰。平和县公安局一位社区民警因为业绩突出，直接从普通民警提拔为正股级，并被市委政法委授予“全市十佳警察”的荣誉称号。

　　一方有“案”八方支援

　　为确保情报信息研判的成果在公安实践中能得到充分应用，我市警方构建了横向到各业务警种、纵向到基层单位的与情报信息无缝对接的立体侦查联动体系。

　　市公安局把全市各地划分为中心城区、山区、沿海3个区域警务协作区，建立区域警务协作机制，在更大范围内协同作战。全市公安机关各单位加强跨区域信息线索的沟通联系和地区之间的协作配合，积极开展跨区域、地域协查串并案工作，提高工作效能，打响联合战。

　　去年5月16日，全市出动800多名警力会同台湾警方对“2·20”实施同步收网，捣毁诈骗窝点90个，抓获犯罪嫌疑人301名，是近年来全省打击电信诈骗犯罪案件之最。

　　“一警动，多警动，全警动，全市动。”现在面对重大警情，我市警方能迅速形成“牵一发而动全身”的快速反应、合成作战的侦查布控网，这也是“漳州110”精神在我市公安工作中又一生动体现。

　　2014年以来，市公安局在全市持续组织了“破小案、保民生”专项行动，借助合成作战警务模式，组建市、县、派出所三级联动合成打击平台，针对关系民生的多发性侵财案件，不论大小，持续不断地进行打击。

　　不仅在公安内部强化协作、苦练战法，还主动与无线电管理部门、通讯运营商寻求合作，有效破解打击使用“伪基站”犯罪难题，2013年10月以来，漳州公安局共打掉使用“伪基站”犯罪团伙31个，破案48起，缴获“伪基站”设备45套，打掉团伙数、破案数、抓获数、缴获数均居全省第一。（章公宣）