本报讯（通讯员 张倩） 笔者从西安市公安局昨日召开的全市公安局（处）长会议上了解到，推进公安改革、创新社会治理，提升公安机关综合战斗力将是今年西安公安工作的核心任务，特别是即将全面启动的派出所警务模式改革，由于其强调的“强化社区警务、优化便民服务”理念与群众生活息息相关，备受各界关注。

西安市公众安全感增幅位列全省第三

去年以来，西安市公安局党委经过充分调研和反复论证，确立了以“五防五打五管控”为主要内容的平安西安建设方向，并以此为抓手统领各项公安业务工作，一抓三年，形成了顶层设计，推动全市公安打防管控各项业务工作均衡发展。同时，根据社会治安实际，相继有针对性地组织开展了春雷2号、“铁拳”、“围鼠”、“清扫”、“猎网”等一系列小拉网、小行动，打掉了一大批违法犯罪团伙、铲除了一大批社会治安毒瘤，有力维护了平安稳定。

在以严打治“本”的基础上，该局还致力于以改革治“根”，努力从根本上解决影响公安职能发挥的突出问题，相继调整了应急突发事件快速处置工作模式，建立了动态化和信息化条件下的“预警、防范、处置、善后”反恐怖工作机制，成立了高发案地区反扒工作站和针对火车站、长途汽车站周边治安的常态化整治工作机制等一系列新机制、新办法，有效助推了西安公安的长足发展，打防管控效能全面提升，去年全市破获刑事案件总量和查处治安案件总量同比分别上升21.6%、56%，“双抢”、入室盗窃案件接报警量同比分别下降16.17%、8.9%，西安市第6次荣获全国社会治安综合治理优秀地市“长安杯”，全市社会公众安全感提升1.29个百分点，增幅位列全省第三。

此外，西安警方还推出了改进作风便民利民6类25项举措，开展了“百千万”大走访活动，建成“家门口”派出所262个，平均每天接待群众200余次，录入流动人口2.5万余人，群众对全市公安系统满意度提升了0.6个百分点。

提升西安公安队伍综合战斗力是今年核心任务

随着中央、省委、市委政法工作会议和全国公安厅局长、全省公安局长会议的相继召开，新时期政法机关的“三大任务”和发展方向也进一步明确。为此，市公安局确立今年为“综合战斗力提升基础建设年”，着重解决制约公安工作长远发展的机制性、体制性、保障性问题，通过加强领导能力建设、科技强警能力建设、实战能力建设、警力结构优化建设和警情引领能力建设，切实夯实西安公安工作的各项基层基础，增进综合战斗力的不断生成，促进西安公安跨越发展，为西安国际化大都市建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

据悉，市公安局日前已成立了深化改革领导小组，初步改革框架已经成形，近期还将邀请和组织专家就提升公安机关综合战斗力和社会治理能力进行专题调研，为下一步公安改革发展提供依据。

巡逻防范和反暴恐工作将成为常态化

笔者从会上获悉，今年，西安警方将进一步在深化改革和社会治理创新上下功夫、求突破。其中，派出所警务模式改革是重点之一。按照市公安局党委规划，此次改革将涵盖六个方面：一是明确职能定位，针对基层派出所普遍存在的职能泛化、警力不足和社区民警专职化不够等问题，明确其定位为：以基础防范管控、维护辖区治安为主业，全力做好社区警务、窗口服务和值班备勤等工作，确保实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作目标；二是调整勤务设置，将传统的“四队一室”，即社区警务队、刑警中队、治安管理队、巡逻中队、综合内勤室，改为“三队一室”，即社区（农村）警务队、治安管理队、巡逻防控队、综合内勤室；三是深化社区警务，将公安部要求的“开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序”等5项职责，细化为19项具体任务，并进一步配齐配强社区民警和专职辅警，保证社区民警每周在社区工作不少于30小时；四是强化机制保障，组建责任区刑警队，具体负责辖区主要刑事案件侦办工作。五是取消派出所破案考核排名，将以往粗放式的综合排名考核改为对派出所基层基础、社区警务专职化、治安防范和服务群众等重点工作进行汇总评估。改革后的派出所工作将真正实现治安防范机制、矛盾排查机制和反暴恐工作机制的常态化。

此外，还将在社会治安治理方面实施网络化管理，目前，市公安局已在全市划设了141个管控网络和67个交通管理网络，通过动态管控和无缝对接，实行武装巡逻、动中备勤的常态化，最大限度屯警街面，最大限度挤压违法犯罪活动空间，不断增强群众安全感和满意度。

群众安全感和满意度将成为检验公安工作的主要标尺

市委常委、市公安局局长任军号要求全市公安机关紧紧把握“深化、完善、巩固、提升”的工作总基调，深入推进公安主业、完善集成工作机制、加强公安基层基础，坚持以防为先、以打开路，扭住统揽、突出重点，严厉打击“两抢一盗”、集资诈骗等侵财性违法犯罪，严厉打击食品药品安全、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪活动，加紧推进治安防控立体化建设，切实提高动态化、信息化条件下的反恐防恐能力，形成合成研判、合成侦查的现代警务机制，真正让西安市民有安全感，让到西安投资兴业的人有安全感，让来西安旅游的人有安全感。

笔者获悉，市公安局将对今年的目标责任考核指标进行修订，把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的主要标尺，加大“两率一度”在各警种特别是分县局考核指标中的权重，实现静态和动态指标的双考量，力争实现全省第一、西部先进、全国上游目标。

农村也将建“家门口”派出所

继去年推出便民利民6类25项、8项接处警和交警支队11项措施后，今年，市公安局将再推出一批便民利民新举措，进一步改进作风、简政放权、方便群众。在继续巩固全市已建成的262个“家门口”派出所工作机制的同时，还将有计划、分步骤地在全市所有城区社区警务室和具备条件的农村中心警务室建成“家门口”派出所，并尽可能将户政、治安、交通、出入境等更多的公安业务纳入其中，最大限度为群众办事提供便利。

当天的会议还对全市公安机关年度目标责任考核优秀单位、全市优秀所队以及183个立功获奖集体和1704名立功获奖个人进行了表彰。