中国江苏网10月15日讯(记者 戚阜生)今年7月，江苏省宝应县71岁的老农民朱汝纯，家里遭贼被偷了7200多元钱，这可是他用来手术的救命钱，当地警方接到报案后，一个星期不到，就抓获了犯罪嫌疑人。两个星期后，正在医院住院的朱汝纯从民警手中接过了7000元失窃赃款。“本来以为没有了，想不到公安局对我们农民太负责了。”10月13日上午，谈起往事的朱汝纯依然比较激动。

　　7000元被追回了，如果失窃的是5元钱呢？答案是一样的！去年2月，宝应县某小区居民刘华伟，家里遭贼被偷了五元钱。令他没有想到的是，就是这么一起小的不能再小的案件，过了整整一年，宝应县副县长、公安局长夏忠平居然亲自把被偷的五元钱送上了门。刘华伟这才知道，公安机关一直没有放弃侦查，终于在去年12月底将两名流窜犯罪嫌疑人抓获归案，又费经周折追回了赃款赃物。

　　这么小的案件为什么会如此重视？夏忠平告诉记者，“因为1.01的365次方就放大了37倍，而0.99的365次方几乎就没有了。看起来是微不足道的小事情，但是如果我们公安机关每天提高那么一点点，结果就会完全不一样。”

　　从去年4月开始，宝应县公安局推出了以“侦办小案件、整治小隐患、调处小纠纷、解决小意见、实施小帮扶”为主要内容的“超级微警务”工程，坚持每天努力一点点，也确实取得了不一样的效果。去年宝应现行案件破案率名列全省县市区公安机关第一，今年继续领跑全扬州市，累计帮助群众挽回损失454万元，今年以来刑事案年发案率下降18.99%，其中盗窃案件下降17.68%，群众对社会治安的满意率持续超过97%，名列全省前茅。

　　稻谷对于农民就象钻石对于珠宝商一样重要

　　坚持用大动作侦办小案件

　　今年初的一天夜里，宝应县射阳湖镇大槐村徐加清一家还在睡梦中，却想不到放在家中24袋粮食被一扫而空，按照市场价折算下来，损失好几千元。徐加清本想算了，但是邻居坚持报了案。

　　民警第二天早上就到徐加清家里进行现场勘验，后来一直没有消息。直到今年8月，徐加清接到通知，犯罪嫌疑人被抓获了。紧接着，徐加清从民警手中接过了2200元，“为民办实事，我们老百姓很满意！”

　　其实，今年年初，宝应县射阳湖镇、广洋湖镇等地发生多起粮食被盗案件。说起来案值都不大，但是宝应县公安局高度重视，最终与建湖警方联手成功侦破了这一起案件。

　　考虑到犯罪嫌疑人是从水上流窜作案，如果不从源头上加以打击防范，极有可能蔓延成风。案件侦破后还没有来得及庆功，该局就开始研究水上治安防控体系问题，协调水运单位监控控头向水面延伸，在水上设置治安卡口，发动沿线船民开展义务巡防，初步建成了水乡特色的水上治安防控体系。今年4月以来，该县水上流窜盗窃粮食案件明显下降。

　　看起来不起眼的盗窃粮食案件，可是在夏忠平眼里却不是简单地用价钱进行衡量，“粮食对于农民，就象钻石对于珠宝商一样珍贵”。其实，无论是案值大的案件、还是案值小的案件，群众关注的恶性案件、还是多发性的侵财案件，该局党委坚持一视同仁重视、一个标准侦办。

　　这也是针对宝应治安形势后作出的必然选择。宝应地处苏中，社会治安形势比较平稳，每年大要恶性案件发生的很少，但是多发型侵财案件严重影响群众的安全感。

　　据了解，为了形成侦办小案的长效机制，该局专门出台了侦办民生案件工作规范，用责任倒逼机制推动小案件侦破工作。每一起刑事案件，民警都要制定侦查计划，以所队为单位每周都要召开未破案件过堂会，每月刑警大队随机抽查案件卷宗，看有没有用足侦查措施，只要有一点线索都要查证到底，只要有一线希望都不放弃侦破，真正把小案件当作大案办。

　　“受害群众既关心案件能不能侦破，更关心损失能不能挽回”，为此，宝应公安局在全国首创把追赃发还作为侦破案件的重要环节，并纳入目标管理考核，要求办案部门必须查清赃物、赃款去向，积极追缴非法所得，凡是没有追赃发还的案件原则上不予表彰，尽最大努力减少群众财产损失。

　　从事工程的毕老板对这一举措有着深切的体会。去年4月他被盗现金22万元，后犯罪嫌疑人作案时被常州警方抓获。毕老板原以为损失肯定不能挽回了，没想到白田派出所所长杨正爱和刑警大队负责人，多次和常州警方上门协调或电话联系，帮助挽回损失13.5万元。

　　每周巡查路面交通安全隐患

　　坚持用精细化管理交通

　　“有一天晚上，女儿开车出去办事，回来就跟我说，现在的宝应晚上真漂亮，交通很顺畅，和大城市比起来毫不逊色！”谈起宝应县城的交通状况，该县市民观察团副团长杨涵兰老奶奶顿时眉飞色舞起来。

　　原先，为了进出安全，宝应县不少单位在门口道路上设置了减速带，但是群众经过时经常被颠得七荤八素。前不久，该县公安局交巡警大队安排人员逐路逐巷进行检查，凡是没有履行手续设置减速带一律限期拆除。

　　降速带拆除了，可是原本用于固定的路钉无人问津了，成了马路上“守车待戳”的隐患。交巡警大队大队长孙海峰在每周一次的路面巡查时发现了这一情况，立即安排人员对城区道路进行排查，逐一拔掉了这一影响行车安全的刺。

　　每周巡查道路，及时发现、整改安全隐患，已经成为全体民警的工作习惯。宝应境内有三条省道通过，有的路段紧挨村庄，易发人员伤亡的交通事故。去年9月，夏忠平驱车对道路进行了“全面体检”，实地实路查勘交通隐患，现场研究整改措施。对易发事故的各类道口分类改进标识标线，复杂路口增设黄闪灯，最大限度地消除了交通安全隐患。

　　据统计，在宝应城区10平方公里的面积上，行驶着4万多辆轿车，交通管理成为群众最为关注的热点问题。在无法大规模改进交通条件的情况下，用精细管理手段提升道路通行效率成为全警共识。

　　在有条件的5个道口，联合城建部门进行渠化改造，设立左转弯待转区；在15个交通道口，根据车辆流量动态调整红绿灯配时，提高车辆通行能力；在11所中小学门口划设了彩色斑马线，在校门口两边设立减速带，在放学入学时段设立了16处护学岗，有效疏通了交通堵点。

　　点点滴滴的改进，对优化交通管理起到了叠加效应，今年以来，交通事故四项指数大幅下降，事故数下降37.9%，亡人数下降31.9%，伤人数下降31.8%，损失下降28%。

　　最令分管交巡警的副局长尤培立头疼的，就是因为交通事故处理程序繁琐、时间较长引起的上访投诉。不过，现在这一情况已经大为改观，“从原来的每周都有上访投诉到现在半年也难得有一起”。这样的改变缘于该局的一项创新，今年5月该局建立了交通事故处理综合服务中心和交通事故快速理赔中心，积极协调法院、司法、保险、物价等部门进驻中心，为交通事故当事人提供事故处理、勘验定损、保险理赔、人民调解、司法援助、法律诉讼一条龙服务。

　　每个人都可以指导公安决策

　　坚持用实招解决群众小意见

　　每次经过淮江公路三团村十字路口，安宜镇白田村村民张华都会很自豪地说，“这个红绿灯就是我提议安装的”。

　　这个十字路口因为没有红绿灯灯秩序比较混乱，去年5月，张华在警民恳谈会上提出了这个建议。当时也没有抱多大希望，两三个月后社区民警专门上门告诉他，经过多方协调努力，红绿灯已经安装到位了。

　　群众的意见变成公安工作的决策，其实对于宝应公安来说，是一件再平常不过的事情。

　　“超级微警务工程”实施以来，该局把群众呼声作为改进公安工作的“风向标”，把群众意见作为引领警务决策的“指南针”，积极推行民意警务新机制，创新社会管理方式，努力做到“民警围绕百姓转，警务围绕民意转”。

　　群众不仅可以借助报告工作、入户调查等载体，与民警面对面地进行沟通交流，也可以通过微博、公安网、手机软件、QQ群等网上渠道键对键提出意见和建议。

　　今年以来，群众对电动自行车被盗案件高发反映强烈，该局党委通过算家庭收入平均帐，提出了“一辆电动自行车相当于一个家庭的半年积蓄”的理念，提高广大民警侦办盗窃电动自行车案件的责任意识。成立了专业侦办中队，先后数次组织开展打击盗窃电动自行车专项行动，加大对盗窃电动自行车的打击力度，取得了明显成效，在全市公安机关中百警破获盗窃电动自行车案件名列第一。

　　办理户口手续繁琐也是老百姓反映最多的问题。该局本着“把方便让给群众、把困难留给自己”的理念，推出了全程“代办式”服务，群众只要准备好相关手续，凡是公安机关内部审批的事项，一律由社区民警负责审批办理，变群众跑腿为民警跑腿。据统计，累计为群众办理户籍行政事项2360余件，帮助群众节约费用八万余元。

　　离群众越近对群众感情就越深

　　坚持用真情帮助群众办实事

　　宝应县沿河小学张文是不幸的，家中父母双亡，然而又是幸运的，因为有着一帮牵挂他的警察亲戚。

　　逢年过节、生日入学，车管所民警都要上门慰问，给孩子送去经济和精神上的关怀。就这样民警一帮就是三四年，同时表示将一直帮扶到他完成学业。

　　其实，该局121名中层干部每人都在农村或社区结了一门穷亲戚，单月5日是该局确定的爱民日，民警都要上门慰问。该局办公室主任曹元泉介绍说，“一方面可以力所能及地帮助群众解决实际困难，另一方面也能够直接了解群众的所思所想”。

　　“地理的距离往往决定了心灵的距离，只有经常接触贫苦群众、体会群众的疾苦，才会真正把群众放在心上”。该局政委邓为民对此深有感触。

　　去年五月，即将高考的王军因为厌学离家出走，父亲寻遍了所有能想到的地方都没找到，万般无奈之下只好向扬州电视台求助。

　　该局民警看到这个节目后，不由地对这位父亲的境遇感同身受，于是主动与当事人取得了联系，通过查网吧、查旅馆、查一切可以查的线索，3天后在一家网吧找到了王军。

顾金根一家住在宝应县开发区七里村，由于修路时抬高了路基，包括他家在内的9户临边人家，一到雨季房屋里就会经常发生“内涝”，而后面的邻居死活不愿意开通排水渠。抱着试试看的心态，顾金根把情况反映给了入户调查的社区民警。想不到的是，派出所将此事放在了心上，先后3次到村里开座谈会，现场协调了不知道多少次。后来，派出所安排民警现场坐镇“开渠”，彻底解决了困扰9户人家整整10年的难题。

　　超级微警务使基层的警务重心发生了变化，民警管的宽了，做的事也琐碎了。随着移动互联时代的到来，该局研发了超级微警务掌上公安手机软件，为群众提供车辆违章、同名查询、业务咨询、在线互动等九个版块24项服务，从网上服务向掌上服务转型升级；为了救助公安工作中涉及到的困难对象，该局民警每人每天1元捐助成立了超级微警务帮扶基金，目前已经募集捐款28万余元。

　　邓为民告诉记者，超级微警务看起来立足点放在了“小”问题上，但是着眼点是民生需求、社会管理的“大”效应，就是通过认真做好事关群众切身利益的每一件“小事情”，扎实抓好影响社会治安稳定的每一个“小问题”，实现警民关系的大和谐、社会管理的大提升。