鞍山市公安局巡防警务改革启动仪式现场

出租车义务110巡逻报警队启动

照顾孤寡老人

女警风采

夜巡

指挥交通

   自2004年4月17日新型巡防警务正式运行以来，辽宁省鞍山市公安局巡逻防暴支队按照市局党委的总体安排和部署，努力践行“执法为民”思想，认真履行公安机关三大政治和社会责任，以打造“平安钢都”为目标，以群众满意为标准，在创新警务理念、警务机制、警务格局、警务模式上进行了积极的探索和实践，着力构建动态巡逻防控网络，全面履行打、防、管、控、建、服综合职能，有效增强了动态社会治安控制力和人民群众安全感，全市巡防警务改革取得明显成效，得到了市委、市政府的充分肯定，赢得了钢城人民的认可和赞许，为全市的经济建设发展和人民群众安居乐业创造了安全稳定的社会环境。

　　警务前置

　　城区内每平方公里拥有三台警车、20名民警，打击现行能力明显提升

　　按照鞍山市公安局的统一部署，巡逻防暴支队根据新型巡防警务的需要，对全支队的警力和机构进行了调整。整合后的支队下设四个科室、21个大队,总警力达到1201人。在此基础上，支队把实现巡防警务工作重心转移、变反应型被动警务为先发型主动警务作为巡防警务改革的核心。支队根据社会面治安特点和城区主次干道情况，科学制定勤务体制，科学规划警务配置，将100台摩托车、89台巡逻车和1201名民警按地段规划在站前、铁东、铁西、立山四个巡逻区的100条巡逻段内，使城区内每平方公里拥有三台警车、20名民警。随着街面见警率的提高，民警与犯罪的碰撞率也大幅提高，从而破获了一批现行案件。2004年7月11日凌晨1时40分，勤务九大队915警务组接群众报警后迅速出击，当场将负隅顽抗的杀人犯罪嫌疑人崔景阳抓获。今年2月27日14时许，蒋某（女）同女友在工商银行取款后，行至平安街时，遭犯罪嫌疑人张某骑自行车抢劫，正在巡逻的勤务三大队317警务组民警巡逻至发案现场见此情况后，迅速跳下警车追赶张某，将其抓获。

　　随着巡逻警力和车辆的大幅增加，巡逻防暴支队的机动能力和联动能力大大增强，接处警时间由原来的四至五分钟缩短为一至二分钟。不仅如此，如果一个地点发案，巡逻民警能在最短的时间内在案发现场、邻近主要路口、主要追击路线和外围堵卡站形成四道防线，确保了快速出击、快速合围、及时打击。2004年5月27日凌晨1时53分，鞍山市一饭店发生命案。勤务七大队各巡组两分钟就到达了现场。现场指挥官立即部署712、715巡组保护现场，抢救伤者，713、714、719巡组展开搜捕工作。2时15分，犯罪嫌疑人慑于民警的紧密搜寻和布控主动投案自首。今年1月10日21时58分，勤务一大队113警务组接到报警，千山区发生一起特大绑架案，绑匪索要150万元。巡逻防暴支队马上调集百余名民警、30余台警车，启动联动预案，展开布控和搜索。22时09分，警方获悉，绑匪拿到九万元赎金后带着枪和人质已驾车向西逃窜。22时20分，117警务组在玉佛苑附近发现一可疑车辆，大约追出500米，该车被警务组拦住。经过短暂搏斗，民警将三名绑匪抓获，当场安全解救出人质，并从其车上搜出赎金九万元。随后，警方连续作战，将另一人质安全解救。

　　据统计，自2004年4月17日新型巡防警务正式运行以来，巡逻防暴支队共接处警19958次，处置刑事案件388起，抓获各类现行犯罪嫌疑人95人，处置行政案件3917起，抓获违法犯罪嫌疑人415人。

　　攻防兼备

　　全时空、全天候网格式巡控，“两抢”和入室盗窃案分别下降51.6%%和31.4%%

　　工作中，鞍山市公安局巡逻防暴支队按照“全面布控、重点突出、攻防兼备、整体联动、有效控制”的原则，将巡逻车、摩托车、徒步三种巡逻方式有机结合，组织开展了24小时不间断的网格式巡控工作，使社会面治安秩序明显好转。据统计，新型巡防警务正式运行以来，鞍山市街头“两抢”案件和入室盗窃案件与去年同比分别下降51.6%%和31.4%%。

　　在严密巡逻防范网络的过程中，巡逻防暴支队组织广大民警在巡逻工作中牢固树立防范意识，坚持以巡为本，重在盘查，避免了一些案件的发生。2004年5月6日晚10时，勤务五大队517警务组在巡逻中发现位于新一佳超市南50米处某储蓄所大门没关，营业厅内一片漆黑。巡逻民警迅速进屋查看，发现无撬痕后，经市局指挥中心与该银行联系，查明系工作人员因疏忽忘记关门，从而避免了一起安全事故。

　　此外，巡逻防暴支队坚持把巡防警务与社区警务的有机衔接作为构筑治安防控体系的重要组成部分，通过有效组织巡逻民警深入社区，建立巡逻民警与责任区民警的协调会议制度、信息互递制度和工作联系制度等，及时了解了各巡区易发案类型、易发案部位和时间，增强了巡逻工作的针对性、主动性。2004年，鞍山市立山区深南、深北地区连续发生多起两名男子骑摩托车抢夺单身女子财物案件，严重影响了当地群众的安全感。勤务八大队立即与深南派出所密切配合，协商布控措施。巡防、社区民警在易发案时段和部位巡逻、蹲点守候，终于将两名聋哑吸毒犯罪嫌疑人当场抓获。

　　三级布警

　　集中整治突出问题，全市道路交通秩序明显改观

　　鞍山市公安局巡逻防暴支队把巩固和发展“畅通工程”建设成果作为巡防警务改革的主要工作来抓，针对全市道路交通实际，采取了三级布警模式，即高峰站点、平峰巡线、夜间巡逻，使交通管理与巡逻勤务有机衔接，提高了警务效能，全市道路交通秩序全面好转。在今年3月“畅通工程”复评检查中，专家组对鞍山这个老工业城市能够达到“畅通工程”国家A类一等模范管理城市给予了高度评价。

　　为了做好此次迎检工作，一年来，巡逻防暴支队、大队两级领导身先士卒，广大民警全力以赴，同心协力，共同面对工作中的一切困难，通过细化分工、科学布警、分片包干、落实责任，实现了该市交通管理的规范化、科学化和法制化，圆满完成了此次“畅通工程”复评检查工作。一是进行充分的动员发动，层层签订责任状，使全体民警对此项工作的重要性有了充分认识。二是加大了道路交通安全宣传力度，把“进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭”的交通安全宣传“五进”活动作为工作重点，使宣传工作的触角延伸到社会每个角落，提高市民遵纪守法意识和文明交通素质。三是支队主要领导及相关部门负责人走进鞍山电视台定期举办的以“畅通工程”为主要内容的《今晚会见》节目直播间，及时报道和解答群众关注的交通安全管理的热点问题。四是大力开展治理“双乱”专项集中整顿活动。针对市民提出的热点问题，支队加大了对无牌车辆、非法营运的残疾人车辆及站前地区交通秩序混乱等现象的整治力度。五是开展静态交通秩序大整顿，对主干道两侧商场、企事业单位、餐饮娱乐场所停车秩序实行巡段管理责任制和门前“四包”制，使机动车和非机动车违章停车现象明显减少。六是开展了整治“黑车”专项行动。支队按照市领导指示，积极会同公用事业局客运管理部门开展了取缔“黑车”专项行动，有力整治了“三无”现象（无牌、无照、无档案）和报废车辆。七是组织由纪委、警务管理大队、考核办组成的督察组，24小时跟踪督察，并将督察结果作为年终评选先进的重要条件。据统计，在“畅通工程”建设期间，巡逻防暴支队共纠正各类交通违法行为328923起，清理非法占道经营4000余起，行政拘留16人，处罚交通违法行为328907起，查处“黑车”32台。由于动员充分、措施得力，全市四项交通指标分别下降43.4％、50％、2.7％和5.8%%，交通秩序明显改观。

　　救助群众

　　不管多晚都能看到警察，群众安全感明显增强

　　巡逻防暴支队把零距离接处警和群众满意作为巡防警务改革的最高标准，警力大面积摆上街面后，群众白天见警察，晚上见警灯，安全感大大增强。那些需要倒夜班的职工不管上下班多晚，都能看到警察，心里非常踏实，还特地向市长热线反映和赞扬公安机关巡防警务改革给他们带来的方便。

　　今年1月5日15时，立山区深沟寺一居民打开煤气自杀，他的弟弟和儿子入室相救，均中毒倒地。由于房门已被关上，几名巡警接到报警后，搭成人梯从二楼阳台进人室内，将三名已失去知觉的居民救出。医生说：“巡警来得太及时了！再晚两三分钟人就没救了。”今年1月22日凌晨5时许，勤务七大队接到指挥中心指令，永乐公园附近一音乐厅发生火灾。八台警务车接警后火速赶赴现场。当警务组人员得知音乐厅内还有人时，不顾个人安危，冲进火场，把困在里面的群众全部救出。据统计，巡防警务运行一年来，巡逻防暴支队民警先期维护、处置火灾现场112起，为群众提供各类救助5315次。

　　铸就铁军

　　从严治警、从优待警、文化育警、科技强警，队伍正规化建设更上一层楼

　　按照鞍山市公安局党委“抓班子、带队伍、树正气、塑形象”的要求，巡逻防暴支队以“打造钢城铁军，创建安全城市”为目标，从队伍正规化建设入手，系统解决队伍发展中出现的问题，巩固和发展巡防警务的改革成果，打造了一支“班子强、作风硬、素质高、形象好、业务精、打得赢”的“钢城铁军”。

　　工作中，巡逻防暴支队以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，明确管理思路，把握建设重点，进一步加强了两级班子建设。他们在工作思路上开拓求新，在工作作风上细致求实，在从严治警中务实求严，在以德育警中热情求诚，在执法执纪中正直求公，在廉洁作风上自律求严，坚持从严治警、从优待警、文化育警、科技强警，全力创建出了知识型班子、能力型班子、服务型班子和廉洁型班子。巡逻防暴支队还从加强思想政治教育工作、弘扬警队文化和落实政治工作制度三方面入手，以建立新时期警队文化为切入点，强化了政治思想工作，使“团结、奋进、正义、和谐”成为新时期巡警文化的主流。

　　此外，由于巡防警务凝聚着市局党委的智慧和胆略，也凝聚着全体巡防将士的心血，巡逻防暴支队还在工作中开展了“形象巡防”战役，包括严格规范指挥交通手势、严格规范装备佩戴、严格规范交接班制度、严格规范各种临时勤务的着装礼仪、严格规范办公场所的内务秩序、严格规范执法程序、严格规范警用车辆、严格规范110接处警勤务等。

　　在今后的工作中，巡逻防暴支队将运用科技手段，实现社会治安、交通管理全方位、全时效的电子化管理。近期，将建成启用巡防移动数字警务管理系统，实现交通处罚的罚缴分离和执法过程中的电子监控，实现现场声像记录和巡防系统数字化网上办公，使每位执法民警的处罚信息能够在现场通过CDMA无线网络进行数据传递。

　　一流的组织管理和一流的建设标准带来了一流的工作业绩。鞍山巡防警务建设正在实现跨越式的发展，巡防队伍的总体素质和执法水平正在实现质的飞跃。