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警务探索

警务改革,妥协是一门艺术

来源:南都网 作者:李平 发布时间:2013-04-27 16:14:23 浏览次数: 【字体:

 

 

从酝酿在西平试点开始,又经过麻涌试点,警务机制改革至今已近一年时间,表面上看似波澜不惊一切按部就班,其间却不乏各种利益博弈,让既定的改革路线历经妥协之后改道而行,这无可厚非,更可视为决策层的明智之举。

改革持续进入深水区,而有待商榷的问题也不断冒出。按照初期计划,派出所辖区治安管理网格化之后,原派出所辖区划分成若干单元的警务区,所长、副所长等领导就地任中心警务区和一般警务区警长,派出所仅保留档案和枪械管理职能,经费装备以及人员等管理一切前移至警务区,此外,警务区之间各自保持相对独立,直接越过派出所接受分局领导,并赋予警长以副科级待遇。这在无形之中,削弱了派出所正职(所长和教导员)的职权,由所长直接“降级”为警长,虽所长名头还在,却已无所长之权责。

警务机制改革的朴素愿望,是想改变目前警队内部人员配备呈倒“金字塔形”的局面。从现在已知的情况来看,决策层在广泛调研并充分尊重基层民意的基础上,改革有了折中的办法:派出所正职权责依然没有多大改变,所长在兼任中心警务区警长的同时,依然和教导员驻所,而副所长兼任各警务区警长,警务区还是像过去那样,向所属派出所汇报工作,这似乎又回到改革前的原点。

还不止于此。如今的派出所甚至有“小分局”之说,倒也有几分道理。首先是机构更加庞大,由于驻所中队的直降,人员一下就增加了10人左右,这符合警力下沉的初衷,只是各警务区除了副所长兼任警长之外,部分还增设了副警长岗位,无形中让层级多了一层,派出所之于各警务区,就好比一个“小分局”领导若干“小派出所”。

经费问题不可忽略。把警务区看成“小派出所”似乎不太过分,改革后警务区民警数量是过去数倍,相应的警务区办公场地等也要予以“正规军”待遇,若是经济发达镇街条件较好的社区,原先自建的警务区大楼如今还可派上用场,但仍有一些显然达不到“小派出所”的硬件要求,这笔高达数百万的新建费用,于不少镇村而言无疑为一笔大负担。

改革本身就是摸石头过河,不可能不触碰到利益的钉子。回避问题当然不是办法,解决问题更要章法,纵然是妥协,也是一门值得思考的艺术。

 

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