由1.5萬個弄場構成的都安瑤族自治縣轄248個行政村和兩個扶貧移民區，72萬人口中66萬分散居住在7959個弄場，特殊的地理環境及不便的交通造成治安狀況復雜。多年來，轄區群眾的安全感及對農村警務滿意度排名一直徘徊在全區110多個縣中的最后幾位。

農村穩則社會安。針對農村復雜的治安現狀，都安祭出新招——於去年初在全區率先創新推出“一村一警”農村警務工作新機制，使警務觸角延伸至全縣農村的每一個角落，一舉改善農村治安狀況，刑事、治安案件大幅下降，2012年度群眾安全感和滿意度躍升到全區第15位。

高見警率提升群眾安全感

去年初，都安250位民警背起行囊，分赴248個行政村和兩個扶貧移民區，擔任、挂任黨支部副書記或村委會主任助理，承擔起村社會治安信息員、矛盾糾紛調解員、治安防范指導員、法律政策宣傳員、民事村辦服務員“五大員”職責，構筑新的農村社會治安防控體系。

“村警”石玉一個月就跑遍大興鄉太陽村的66個村屯，向村民發放警民聯系卡860多張、治安防范宣傳資料2000多份，利用街日和晚上時間召開“村民懇談會”，組建巡防隊伍。“工作做實了，群眾主動參與社會治安防范積極性高了，在群眾提供的治安信息中連續查破了6起案件，很快扭轉了太陽村治安混亂的局面。”石玉說。

從去年初到今年2月，都安公安機關通過“村警”提供線索，化解各類矛盾糾紛368起，破獲各類案件898起，農村地區刑事案件同比下降18.56%，破案絕對數上升38個百分點，治安案件同比下降7.74%，查處率為100%。

“民警經常出入村屯，起到很好的威懾作用，村裡的刑事、治安案件明顯下降，群眾覺得安全了，很多原來沉迷賭博的年輕人浪子回頭，專心發家致富。”肯友村黨支部書記蒙志國說。

“一村一警”推動警力下沉，不但筑牢了治安防控基礎，還使廣大民警深入群眾，將各項公安基礎工作觸角延伸到農村的各個角落，信息採集數量質量、人口管理工作等明顯提高。

高嶺派出所“村警”原先對轄區內實有人口、重點人員、流動人口底數不清，重點人員失、漏控情況突出。實施“一村一警”后，“村警”強化基礎信息採集，全面落實人口管理。目前，轄區內68名重點人員全部在掌握之內。龍灣派出所“村警”結合轄區村屯的治安特點，先后組建10支村民義務巡防隊伍，建立了村與村、屯與屯聯動的巡邏機制，變被動打擊為主動防控，各類案件和矛盾急劇下降，10個村實現“零發案”目標。

民生警務提高群眾滿意度

“一村一警”警務機制的推進，讓駐村民警經常與群眾零距離服務群眾，為他們排憂解難，警民關系更加密切了。

“村警”在走訪中獲悉，在下坳鄉偏遠的村屯，很多殘疾人和孤寡老人因行動不便，沒有及時辦理二代身份証而無法申領各種補助。“村警”們先后5次召集村隊干部開會，對全鄉的100多名行動不便的或孤寡老人進行統計，然后組成多個工作隊深入村屯為他們全部辦理了二代証。

在實施“一村一警”警務工作中，都安公安機關堅持“民生主導警務”理念，全面實施愛民工程，從群眾關心的小事做起，千方百計為群眾辦實事辦好事。僅在去年，該局先后組織“村警”走訪群眾2780多戶、上門服務群眾3000余人、化解矛盾糾紛421起、為困難群眾捐款捐物25萬余元，為群眾辦實事好事276件，解決實際問題406余件。

“村警”聶羽在轄區安陽鎮巴譚社區走訪時了解到，馬某80多歲的父親病危躺在家裡，很想見一面羈押在看守所的兒子。聶羽向局領導匯報后，馬上與其他民警一道帶馬某回到家中。見到輸著氧氣奄奄一息的老父親，馬某跪地痛哭，謝謝民警給他機會見到父親最后一面。回看守所后，馬某表現積極，好好改造、重新做人的決心和信心更足了。

百旺村的村民黃子華說，民警拿老百姓當親人，什麼事都管，村裡平平安安，村民不出戶、不出村就能辦好許多事情。

今年1月，國家公安部調研組到都安調研“一村一警”工作時贊揚：“一村一警”推進民生警務是新時期公安工作和群眾路線相結合的新創舉、新升華，值得學習和推廣。（記者盧建寧 通訊員劉勇、潘新存）