纵向减少指挥层级,点击式调度突破信息鸿沟；横向畅通指挥关系,合成式警力巡防不留死角。近年来,安徽省芜湖市不断深化警务机制改革,以信息化建设为引擎,以社区民警专职化、巡逻防控专群化为两翼,践行“情勤一体”战略理念,全方位推动信息建设扎根基层警务,强化社会治安打防控力度,基本实现了见警率、抓获现行率、群众满意度提高和发案率下降的“三提一降”预期效果。

信息化支撑指挥决策扁平化

　　芜湖公安以信息化建设为支点推动指挥“撬棍”,创造性地完成市级警用地理信息基础平台和智能数据应用平台建设,成立情报指挥中心,构建起情报信息主导警务的新型工作模式,全方位完善接报警系统、治安视频监控、图像调度、通信调度、巡逻报备等技术系统的应用,实现指挥中心直接指挥一线民警协同作战,实现在最快时间、最短半径内确保处置效果最大化。

　　指挥中心的统筹、调度和指挥功能,带动了社区民警专职化、巡逻防控专业化、刑侦对接大情报等警务机制改革的发展。通过实时监测和科学研判,为巡防和社区警务开展提供全面、快速、准确的信息支持,精确分析出重点区域、重点地段和重点问题,制定动态巡防策略和警力部署,并推进侦查资源的整合,开展“主动警务”,提高公安机关破案追逃的能力水平。此外,通过移动终端对街面巡逻信息和社区信息的采集录入,实时更新数据库,引导前瞻性决策生成和指令下达,实现业务流、管理流和信息流的深入融合。

　　通过因地制宜地开展多项建设和应用创新,芜湖公安实现从模糊控制到精准打击,从被动防御到主动防范、从无序组织到合成作战的转变。据统计,2012年上半年,芜湖市刑事案件发案率下降3%,其中,8类案件同比下降15%；破获现行案件同比上升30%,抓获犯罪嫌疑人同比增长了30%。

全覆盖巡防网打破管辖限制

　　2010年12月,芜湖市启动“大巡防”机制改革。在先期试点的基础上,2012年,芜湖市在镜湖、弋江、鸠江、三山、开发区分局设立了专司路面巡逻盘查工作的巡逻警察大队。各县分局也成立了专司巡逻防范治安巡逻队,均配有社会治安辅助力量,实现治安巡逻专群化,让警力真正下沉,保障群众生命财产安全。

　　根据总体规划,芜湖市局推行网格化布警,明确“就近接警、就近处突”原则,打破了区域管辖和警种分工的思维定势,落实巡防全天候无缝隙覆盖。采取重点区域巡防战略,把有限警力按照合理比例分配,以提高巡逻与犯罪相遇的机率。实行特警支队及交警支队、各县分局巡警大队、基层派出所、社区民警及其组织的群防群治队伍的四级巡防勤务模式,利用巡逻车定位和民警手持台的定位,在警用地理信息平台上打造了一张可视化巡防网。

　　据了解,芜湖弋江分局巡警大队正式组建第一个月,就抓获了20名违法犯罪人员,捣毁两处赌博窝点,查获42台赌博机和价值50余万元的非法经营香烟,取得了显著的治安成效。

社区民警好不好群众说了算

　　公安工作是个有机整体,警务改革从哪开刀,将牵动全身,关系全局。

　　芜湖市从社区民警专职化切入,激活警务机制创新。按照“一区一警或多警”配备原则,要求社区民警全部进驻社居委办事大厅,不再担任派出所警务,专职从事社区服务管理工作。实行“社区民警+社区辅警+社区调解员+社区综治员+社区网格员”的“五位一体”模式,强化与社区之间的融合,与群众打成一片,扎实开展基层工作。

　　芜湖市局还为每位社区民警配发了带定位功能的移动警务通,与信息平台相接轨,对民警工作轨迹、下社区时间、工作量等跟踪分析,从而保证社区民警不仅与社区工作对上路,与社区群众合上拍,还与公安工作接上轨。

　　人到岗了,如何栓心留人成为管理中的一件实在事。目前,社区民警均兼社居委副主任,与社居委其他工作人员“同考核、同待遇、同奖惩”,受街道(乡镇)的统一领导和考核奖惩,从体制上为社区民警整合资源提供保障,而且还直接提高了其经济待遇。可是,这绩效并不好拿,要群众说了算。

　　“我们紧紧围绕社区民警职责,建立了社居委和群众评价工作机制,实行社区民警双向考核制。”芜湖市委常委、政法委书记、市公安局局长张峰说,考核结果与民警的职务晋升、非领导职务测评、评功授奖及评选活动相挂钩。在考核权重上,70%的绩效考核权重为社居委和群众的评价,只有30%的权重为公安内部考核。

　　“社区民警干好干坏,居委会和群众看得最清楚。这样一来,谁都没法蒙混过关。”张峰说。