苏州公安提出争做“理性警察” 践行思想强警战略

　　苏州市公安民警力挺“理性警察”破除唯数字政绩观

　　江苏省苏州市公安局工业园区分局湖东派出所社区民警宋强拿出他的名片,上面写着他的名字、手机号码,甚至还有QQ号码以及微博地址。

　　宋强负责的社区里,每名和他有过接触的社区居民都会得到一张这样的名片,宋强希望居民可以用任何方式联系到他。

　　“群众对社区民警的知晓率”是苏州公安推行警务现代化建设的50个具体指标之一,指标体系涵盖服务管理、警务工作、警队管理等多个方面的内容,而来源于基层所队的每一次创新努力,都推动着苏州公安向着“2014年基本实现警务现代化”的目标又迈进一步。

　　在苏州公安提出的“理性警务”大体系下,警务现代化建设为苏州公安警务工作深度转型探索了道路。

警务手段科技化促进转变

　　今年10月1日,“双节”长假的第二天,苏州工业园区金鸡湖广场上热闹非凡,吸引人们而来的是烟花、水幕电影以及各式各样的活动。

　　在这场大型活动中,从开始到结束,广场周围的主干道全部畅通,但这并非依靠大量警力现场疏导。实际上,此次苏州工业园区交巡警大队只出动了过去同类大型活动一半的警力,便出色完成了任务。

　　带来改变的是该大队刚刚使用不久的“智能交通管理系统”,这个信息化平台具有多种方便快捷的功能。

　　“通过对路面监控进行系统分析,我们就可以提前预测路面高峰什么时候开始。原来只能通过报警才知道的交通事故,现在依靠系统可以马上知道。这样,我们出警至少快十几分钟,有警察进行及时疏导,就不会引起堵车了。”工业园区交巡警大队副大队长韦勇说。

　　“原来每逢节假日的大型活动便如临大敌,现在有了这个信息平台,我们轻松了不少。”大队民警林玉峰说。

　　在苏州公安的警务现代化指标体系中,“警务手段科技化”是重要内容之一。“现在,我们在科技化上动脑筋,正在推动智能交通管理系统的二期建设,投入约3亿元,力图使系统达到除乡镇外全覆盖。”韦勇说。

　　除警务手段科技化外,据工业园区公安分局局长巴健介绍,工业园区公安分局还将重点放在了“群众对社区民警的知晓率”和“居民小区可防性案件发案率”两个具体指标上。

　　今年6月初,工业园区交巡警大队按人头划分了责任区,每名民警负责一个区域,民警上班的第一件事就是去自己的责任区摸排安全隐患。记者注意到,这项举措并非将交警限制在路面上,其中一项重要内容要求“交警要进社区”,力图达到全覆盖,不留死角。

率先提出警务现代化目标

　　去年11月,昆山市公安局政委陆迎芳到苏州市开会,在会上他了解到,江苏省第十二次党代会提出了“率先基本实现现代化”的经济社会发展目标,苏州市则提出了2014年全市率先基本实现现代化的发展要求,而作为全国百强县第一名的昆山市则被要求,2012年年底基本实现现代化。

　　紧接着,苏州市公安局召开了一场小范围的研讨会,主题是“公安工作如何适应苏州市‘基本实现现代化’的目标”。在去苏州市公安局的路上,陆迎芳一直思考公安工作与现代化两者之间的关系。

　　“现代化无法被动实现,公安机关只有以自身的警务现代化,才能维护好、保障好全市的现代化建设大局。”苏州市副市长、公安局局长张跃进的一席话,让陆迎芳茅塞顿开。

　　随后,一场主题为“苏州率先基本实现现代化,公安怎么办”的大讨论活动,在苏州市公安机关全警范围内展开。该局多次召开讨论会、专家论证会等会议,最终确定了基本实现警务现代化的内容和方向。

　　去年年底,苏州市公安局在充分调研论证的基础上,研究制定了《苏州公安基本实现警务现代化指标体系》和《苏州市公安局率先基本实现警务现代化实施意见》,在全国率先提出加快实现警务现代化建设的目标。

其实,在此之前,尤其是2008年以来,苏州市公安局制定了三年转型发展纲要,明确了“六型”公安机关的目标定位,通过做优机关、做强专业队、做实派出所、做精社区警务“四做”警务策略,大力推动公安转型发展、优化升级,基本实现了初步转型的目标,公安工作和队伍建设取得了明显成效。

　　但下一步公安发展的方向以及新一轮转型的定位该当如何,成为摆在苏州市公安局党委面前的重要课题。

　　在这种背景下,警务现代化成为苏州公安深度转型的“灯塔”。

　　“虽然近年来有些地方和有些学者提出了现代警务机制的概念,但无论在江苏省还是全国范围内,还没有一家公安机关明确提出警务现代化的概念。”张跃进说。

　　摆在苏州公安面前的,是一条没有前人走过,并且充满未知的路。

　　苏州公安警务现代化指标体系,围绕服务管理人本化、警务运作集约化、警务手段科技化、警务工作社会化、警队管理科学化等,共设置23个大项、50个子项(即50个具体指标)来衡量警务现代化建设进程。

　　“这一目标,我们计划于2014年在全市基本实现。”张跃进说。

指标如何变措施上下都在想

　　10月27日,苏州市公安局举办《花甲警事——记社巡民警老秦》微电影新闻发布会,向一位即将退休的老警察献上了一份特别礼物,并借此展现苏州公安在网络自媒体时代的新形象。

　　在此之前,9月8日,昆山市公安局独立拍摄制作的以防范电信诈骗为主题的微电影《女神的逆袭》正式发布,1个月后,其网络点击率惊人。

　　微电影这种创新形式在和警务宣传工作结合后,达到了出乎意料的宣传效果。

　　自从苏州公安推行“创意警务”后,创新已经成为苏州民警的习惯,这和警务现代化工作同样密不可分。微电影、微博等新颖方式,不知不觉中提高了警务现代化中的“警民沟通交流能力”,通过内容宣传也加强了“民生案件防范能力”。

　　自苏州公安全力推行警务现代化建设后,苏州公安自上至下都在思考如何将看不见的指标转变为看得见的措施。

　　工业园区公安分局加强了警务宣传栏的建设,通过公布民警动态、日常防范等信息,搭建警民沟通的桥梁,提升“群众对社区民警的知晓率”,压降“居民小区可防性案件发案率”。

　　反扒志愿者队伍的建设,则对应第5大类“警务工作社会化”中的第20大项“推进群防群治”,通过整合社会资源,加强警民协作,打击扒窃违法犯罪,提高“万人群防群治力量数”。

　　通过各地“现代化”的推进和改造,转变显而易见。

　　“原来工地上有纠纷时,找到派出所,民警说应该由政府其他部门负责,就撒手不管了,最终可能引起群体性事件。现在不但要管,还要超前管,要提前作出预判,防止事态扩大。”相城公安分局开发区派出所教导员杨政伟说,这是一种由管理到服务的转变。

　　相城区荣盛阳光小区社区民警徐杰的名字,小区居民陈琦一直记得。这位来自安徽的“新苏州人”,从一开始的害怕民警,到现在看到民警就觉得安全踏实。

　　“过去找不着民警,现在可以见得到,找得到,我们还有民警的手机号码。”陈琦说。

　　在陆迎芳看来,通过推行警务现代化建设,昆山市公安局实现了三个转变:警务工作的目标性和计划性更明确；工作的执行力更强；提升了各部门的业务能力。

　　“比如说‘网上办事’的指标,苏州市公安局要求网上办事率要达到80%,我们全流程网上办案,去年下半年已经实现60%。如果不提这个目标,就有可能慢慢发展了。”陆迎芳说。

　　目前,工业园区公安分局已完成警务现代化50个指标中的40个,巴健对于年底完成目标信心百倍。