公安民警在日常的执法活动中，该说什么、该做什么？如何说、如何做？对一些治安违法行为该不该罚款？该罚多少？这些在执法办案过程中可能会被放大的细节，直接关乎公安队伍的形象。

　　国务委员、公安部长孟建柱指出：“加强执法规范化建设，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定，事关经济社会发展大局”。近年来，广东警方秉持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，以制度促规范，以规范促平安。如今，警察执法办案有了更细化的标准，执法质量考评直接与民警的绩效工资挂钩，并影响到其提拔晋升、评先评优。通过这些措施，激励和督促民警“多办案、快办案、办好案”，确保各项公安中心工作执法活动的公平正义。

　　细化执法办案标准

　　针对基层民警在日常执法活动中容易发生问题的部位和环节，省公安厅细化执法标准，及时出台了一系列执法指引。在“亚运安保”、“大运安保”期间，省公安厅指导广州市公安局为“亚运安保”制定了39项规范性文件、22个临时管控通告，编写《亚运安保执法执勤手册》，建立健全108项执法制度。在广州亚运会和深圳大运会期间，全省公安民警坚持文明理性执法，圆满完成了各项安保任务。

　　在去年的“清网行动”中，省公安厅就敦促在逃嫌疑犯和脱逃罪犯投案自首、办理“清网行动”刑事案件等方面出台指导意见，指导各地公安机关灵活运用取保候审、监视居住等手段的政策威力，敦促规劝在逃人员主动投案自首，并派出大批法制民警随追逃组到一线现场解决法律问题，大大提高了追逃工作的质量和效率。

　　办案过程中对赃车、涉案财务如何处置？行政案件的裁量标准是什么……省公安厅细化了执法办案指标。在这一方面，中山的做法值得借鉴。中山警方试行行政处罚自由裁量权量化标准，将全市各级公安机关所涉及的200余项行政处罚逐一细化，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素，细分了600余种违法情节，确定了1000余项处罚阶次指标，作为执法处罚的尺度，有效压缩了自由裁量空间。这项制度被公安部评为优秀执法制度在全国推广。

　　广东省公安系统有一套“警务综合信息系统”，目前全省2350个派出所、13万名民警使用该系统办理业务，案件从接处警到审核审批、证据管理、法律文书制作、电子卷宗生成均在网上流转，实现了“执法信息网上录、执法流程网上走”。

　　办案质量全程考核

　　警察执法办案，谁来监督考核？“我们有法制监管支队，有一整套系统对警察的执法质量进行考评。”中山市公安局法制监管支队支队长罗建永告诉笔者，考评对象包括经侦、交警、边防、消防支队等主要执法办案单位，考评档案内容涵盖扣分情况、执法问题整改情况等。同时，还有一套警示谈话制度，对在日常执法质量考评或年终执法质量考评中成绩排名末3位的分局主要领导进行谈话。

　　侦办的案件也需要严格审核。在中山市公安局，所有案件实行“四级”审核制，即必须经法制员、办案单位负责人、法制部门和局领导层层审核把关；部分涉及征地拆迁、劳资纠纷、群体性事件等重大案件还要实行“六级”审核制，即增加了市局法制部门和市局领导。

　　在内部纠错的同时，中山警方还主动接受司法监督，每年定期上门邀请检察院对刑事案件办理情况进行集中评议，征求意见，并根据检察院、法院反馈的执法信息情况，及时采取有效措施，督促办案单位整改。“不掩丑、不遮错，为的是让执法更规范。”罗建永说。

　　省公安厅从2010年开始全面开展“执法质量全程考”工作。据统计，自2010年4月以来，各级公安机关共在网上考评案件169万多宗，发现整改执法问题123万多个，对发生执法质量问题的民警共扣工作绩效分68万余分。这些考评扣分实时传输到“工作执法一网考”系统中，直接在民警每月的工作绩效总分中扣除，民警的绩效总分与其“提拔晋升、评先评优、经济利益”实现“三挂钩”，从而有效激励和督促民警“多办案、快办案、办好案”。