公安塘沽分局积极探索流动人口社会化管理、亲情化服务新模式，破解流动人口管理难题，取得明显成效。辖区内流动人口犯罪率明显降低，矛盾纠纷减少，有效维护了社会和谐稳定。

　　三级管理信息网：大事漏不掉小事有人管

　　随着滨海新区开发开放步伐的加快，塘沽流动人口数量快速增加。截至目前，塘沽登记流动人口已近40万，预计未来3至5年将达100万。如何及时掌握这些“新市民”的居住、流动情况，了解他们的诉求，排查各类隐患，成为公安塘沽分局创新流动人口管理的突破口之一。公安塘沽分局投资150余万元，将公安网、互联网接入社区，建成了天津市首个信息化的流动人口三级管理平台。

　　“一级平台”是设在分局户政办证大厅的流动人口服务管理中心，负责统筹地区流动人口服务管理工作。“二级平台”是分设在辖区13个街镇的流动人口服务管理站，负责房屋出租登记和流动人口登记办证，发布务工、租房等各类服务信息，并处理三级平台呈报的计划生育、卫生防疫等相关事宜。“三级平台”是分设在88个社区(村)的流动人口服务管理分站，负责实时采集上报流动人口各类信息。

　　三级管理网络完善了塘沽公安、民政、卫生、劳动和社会保障等部门的合作机制，推动塘沽流动人口向服务管理转变。

　　目前在塘沽，流动人口不出社区(村)就能解决登记办证、房屋登记、求职就业、计划生育、卫生防疫、子女教育、法律援助等一系列问题。

　　来自山东汶上县的秦来动说：“给孩子办入学可愁坏我了。我试着找到社区外来人口服务站，社区民警马上帮我办好暂住证，劳动保障服务平台开了就业证，我再到单位开一份收入证明，就这么简单孩子就在天津上学了。真是太感动了，现在我加入了社区志愿者队伍，我要回报社会。”

　　三级管理网络使得公安部门对流动人口的掌握更加全面、准确、及时。据统计，自管理网建成以来，辖区内新发现登记流动人口50825人，注销39173人，清查房屋出租6653户。同时，还有效排查各类隐患。截至目前，因为社区(驻村)民警为流动人口登记办证查出抓获网上逃犯22名，查破各类违法犯罪案件102起。

　　滨海新区“十大战役”开工以来，大型建筑工地随处可见。这些工地大多远离城市建成区，三级管理网络很难实现全覆盖。公安塘沽分局就依托大型建筑工地，建起“农民工社区”，保证服务管理不留“死角”——

　　“农民工社区”：外来工自己的家

　　北塘片区有建筑工地22个，农民工3万余人，超过北塘街原有居民。公安塘沽分局北塘派出所在“农民工社区”派驻民警，建立社区警务室。将社区中成建制民工队划分为不同小区，各小区选出“民管员”，组成社区治保会，由物业公司经理担任治保主任。在社区民警的带领下，治保主任组织“民管员”开展治安管理、人口管理、消防监督、安全监督、宣传教育等相关工作，大力提升社区的自治水平。

　　北塘派出所所长刘长江介绍，为了提高社区规范性，每月都召开农民工社区治保会联席工作会议，通报北塘地区治安形势，共同分析存在的治安隐患，提出改进工作对策。对影响重点工程建设的问题，原则上现场予以解决，现场解决不了的，限期解决。农民工社区还成立由各“民管员”共同参与的工作协调议事制度，做到社区的事情大家参与、大家评判，共同研究解决方法。

　　记者了解到，目前，公安塘沽分局已将“农民工社区”推广到全辖区的大型在建工地，并开展“平安工地”、“平安社区”创建活动，全区可控性案件发案同比下降22.5%以上。

　　协调管理委员会：工地的“治安灭火器”

　　于家堡是塘沽另一个外来人员密集区域，近7万平方米区域内目前有10个建设公司，近6000人入驻。由于人员居住集中，且来自不同单位、地区，缺少沟通交流，时常出现矛盾纠纷。如得不到及时妥善处置，极有可能引发聚众斗殴、故意伤害等案件，甚至群体性事件。

　　公安塘沽分局中心商务区派出所发现这一问题后，积极与项目投资方协调商议，企业牵头、派出所作为副主任委员单位，成立起“于家堡金融区建设者之家协调服务管理委员会”(下简称协调管理委员会)。10家建筑公司都是成员单位，各单位项目部的经理、保卫负责人任委员。协调管理委员会原则上每月召开一次全体会议，派出所组织协调解决区域内治安管控、矛盾纠纷等方面的问题。根据协调管理委员会规定，一旦出现突发性事件，派出所还可随时召集相关单位的委员现场办公，及时处理解决问题。

　　“于家堡金融区建设者之家”社区警务室负责人、公安塘沽分局中心商务区派出所民警李昕介绍，自2011年3月16日协调管理委员会成立以来，已成功解决施工单位之间的纠纷39起，现场调解解决施工人员间矛盾纠纷165起，治安案件21起。截至目前，这一地区未出现一起聚众斗殴、故意伤害等治安、刑事案件或群体性事件。