"民警工作越来越累，社会治安越管越乱，群众怨气越来越大。"尽管这样的抱怨有些偏激，但社会治安不如人意的现实不能不正视。

    如何走出困局？从"大接访""大走访"到"开门评警"，公安机关的努力一直没有停止过。2010年11月，省公安厅结合实际，在全省部署开展了为期3年的"争做阳光警察、争创阳光警队、打造阳光警务"的"阳光行动"，希望以此密切警民关系，提高执法公信力。

    如今，"阳光行动"开展已近8个月，各警种、各市县公安机关推出的改革新政不断。点评这些新举措，不难发现，经过阳光之下的"晾晒"，公安机关从崇尚严管到转向服务，这不仅是执法方式的转变，更是执法理念的变革，是公仆意识的增强，是法制建设的进步。

    A、全方位公开 警务更阳光

    阳光是最好的防腐剂，通过公开的方式，让警务运行在阳光之下。省公安厅要求，全省各级公安机关自加压力，把执法活动置于社会各界的监督中。

    搭建一个警民联系的新平台，按照公安部这一要求，我省提出了"阳光警务平台"的设想。所谓"阳光警务平台"，就是把公安机关办理的群众关注的信息收集录入，在网上公开，便于大家查询。比如，案件办理情况、证照办理程序、便民服务措施、征求意见、群众评价等，平台与公安内网对接。

    在信息化建设推进最快的省城太原，平台查询已经与互联网连接。通过"和谐龙城"网站，警民之间的互动可以通过网上操作完成。比如，可以从网上下载打印申请表格、了解办事程序、需要准备的资料等。如果是查询某件刑事案件办理情况，报案人只要输入手机号和报案时间，就可以足不出户地在家中随时关注案件进展。

    目前，其他各市县公安机关"阳光警务平台"建设也正在逐步推进中。在长治市，先期建成的首批"阳光警务平台"查询评价终端已经投入试运行。民警在接到群众报案后，将该案侦破的全部资料上传至警务平台，报案人到公安派出所等窗口单位，通过点击该平台，就可以在电子屏幕上轻松查询到案件的整个流程，实现了"警务信息一屏清、案件信息全透明、监督举报一键评"的警务公开目的。

    随着公安信息化建设的推进，越来越多的案件办理程序将公开在群众监督之下，这对于满足群众的知情权，规范民警的执法行为都将具有积极意义。

    B、精细化管理 执法更规范

    开展"阳光行动"，阳光警务是核心。规范执法是阳光警务的核心内容，只有依法照章办事，才能从制度上杜绝执法的随意性，减少因人因事裁量。围绕这一目标，公安部门在治安、刑侦、交警、经侦、监所等容易发生执法突出问题的警种规范执法行为，增强对民警的刚性制约。

    拿太原市公安局为例，随着网上办案系统的投入使用，案件材料从110报警系统接警开始就自动生成，网上流转，每一步都在电脑上自动记录，比如，哪一天立案、哪一天批捕、谁审签，案件办结用时多少等，哪个案件在哪个环节出现问题，网上都会留下痕迹，责任追究一目了然。在这样的流程下，不仅提高了工作效率，而且有效地解决了 "口袋案""抽屉案""关系案""人情案"的问题，实现了对民警执法活动事前、事中、事后的全程管理和跟踪监督。

    晋中、长治公安局结合工作实际，健全完善了案件公示、警情回访、案件季度评审、疑难信访案件公开听证等阳光执法制度，明确了接警、现场处警、行政执法、刑事执法等四个方面147项具体执法行为的法律依据和操作程序，完善了52个办案流程和程序规定，制定了《执法岗位标准工作流程规范》等多项规章制度。通过一系列精细化的制度建设，使基层民警对工作的理解和认识有了明显提高，对自己该干什么、怎么干、干到什么程度心中更清晰，实现了所有执法环节、执法过程的精细化、规范化操作。

    C、多渠道互动 警民更和谐

    沟通是理解的桥梁。为了第一时间了解民情，更好地服务群众，省公安厅要求全省各级公安机关，开展多样的警民互动，比如，走访、接访、"警营开放日"等活动，尤其是要运用网络等现代通信手段，开通微博，加强警民之间的互动。

    在省公安厅，治安、监所、出入境等部门率先开展"警营开放日"活动，邀请社会各界和群众代表走进公安机关，了解公安工作，倾听群众意见建议。

    在晋中市，公安局建立了晋中公安微博延伸网上触角，他们借助微博向广大网民汇报上月公安工作，提供户籍、交通、治安、消防管理等方面的咨询，征询对公安工作的意见和建议。长期在外工作的网民"小雨点"说："晋中公安机关网上恳谈交流和办事，为我们远在外地的游子节省了时间和开支，让我们感到家近在咫尺。"

    在"平安太原"官方微博，60余万"粉丝"活跃其中，与"微博警察""微距离"交流，成为听取民意、网络问政、网上监督和网络服务的新窗口，警民互动已经走上信息化的"高速路"。

    在五台县，派出所民警主动突破语言关，学说普通话，能听懂常用的外语，了解当地外来打工者说的闽南语等，在反复学习和接待走访中，实现了对外来人员的报警和求助的服务沟通。

    在浑源县，59岁的民警刘志成从派出所指导员岗位上退下来后，主动申请到岳麓警务区工作，他的办公室现在成了小区居民串门最多的地方，"有事找老刘"成了群众的口头禅。

    随着警民互动的逐步深入，公安机关、公安民警的责任意识极大增强，一批群众关心关注的问题得到解决，公安机关的战斗力明显提升，警民关系重现良性互动。

    "阳光行动"对于提升公安机关战斗力也起到很大促进作用。2010年以来，我省命案破案率达到94.72%，排在全国第12位。特别是太原、长治、朔州三个市去年命案全破，体现了我省公安的实力。