“他，如同一束个体渺小的满天星，其强大源于内在的精神张力……”2010年12月29日，在广西壮族自治区桂林市公安局举行的第二届 “十佳社区民警”颁奖晚会上，10位当选者走上红地毯，接受大家送上的鲜花和掌声。

    一名名优秀社区民警的涌现，源于社区和农村警务战略的强力推进。近年来，桂林市公安局以“做强做实警务室”为目标，将社会管理创新的着力点放在最基层，用优秀社区民警、景点警务室和网上警务室这三个 “杠杆”，助推全市社区警务建设大步前进，取得了显著成效。

    社区警务工作“晒”在阳光下

    陈顺强，桂林市公安局秀峰分局丽君派出所社区民警。在两届全市“十佳社区民警”评选中，他都榜上有名。

    2006年7月，“陈顺强社区警务室”——桂林市第一个以民警姓名命名的警务室诞生。“用自己的姓名作为警务室的名称，当然很光荣！”陈顺强说，“这也更让我增添了一种责任感，常常给自己鼓劲，必须擦亮这个招牌。”命名3个月后，陈顺强辖区报警数下降了，刑事发案也下降了，警民之间的关系变得更加密切。

    为了把“三项建设”和社会管理创新落实到基层，桂林市公安局不断深化社区警务改革，将社区警务机制建设作为公安工作发展的突破口。在细化任务和措施的同时，他们还界定和划分了警务室的5个等级，从规范化建设、警力配置、群众见警率、情况熟悉、辖区发案率、群众满意率等方面进行考评，最终实现社区民警成为“搜集社情民意的信息员、强化治安防控的协调员、化解矛盾纠纷的调解员、宣传政策法律的宣讲员、提供便民服务的服务员。”

    如今，通过实施警务管理改革机制，桂林市公安局共建警务室399个，其中农村警务室264个，配置社区和驻村民警447人，绝大部分社区警务室都实施了“五星级”服务。为确保将工作的着力点放在基层，桂林市公安局将新录入的民警一律充实到警务室工作，从警察队伍中挑选素质突出者来担任社区警官一职，用优秀社区民警的姓名命名警务室。

    “用警官名字命名警务室，不仅增进了民警的荣誉感和责任感，更重要的是让社区警务工作 ‘晒’在了阳光下。”桂林市副市长、公安局局长黄济贤说，“只要你把心交给了群众，群众自然也会把心交给你。”

    景区警务室成为游客心中的一盏灯

    墙上挂着社区民警照片和天气预报牌，室内贴有警务室民警职责的中英文说明，办公桌上放有打印机、笔记本电脑、电话和对讲机，面积有10多平方米，配有民警1名和治安协管员2名，这就是桂林旅游名县阳朔警民和谐的一个典范——西街双语警务室。可别小看这个警务室，它能向中外游客提供包括旅游治安咨询在内的18个服务项目。

    近几年来，桂林市公安机关面对每年有700万余名游客的实际，倾力打造精品景区警务室，把创建平安景区、和谐景区作为旅游名城公安工作的“杠杆”，将景区警务室打造成桂林警民和谐的一道靓丽的风景、游客心中的一盏灯，以此助推整个桂林社区警务工作向纵深发展。

    黄康俊，兴安县公安局灵渠水街社区警务室民警。从警6年来,他一直从事社区警务工作。谈及警务室刚成立时的情形，他仍很激动：“借着景区警务室的标杆助推，各项制度全部上墙到位，新建的五间警务室焕然一新，电脑、办公用品、空调、单警装备迈上了一个大台阶。”成立警务室的当月，调处化解各类矛盾纠纷就多了100多起，由此，该警务室荣获广西“阳光调解室”称号。

    正是景区警务室的标杆助推，如今桂林市399个警务室全部达到了外观形象、制度、台账的“三统一”；警民联系箱、警务室灯箱、标牌、通讯工具及电脑办公一应俱全；室内各种规章制度全部上墙；民警通过监控视频系统坐在警务室可监控辖区主要场所、路面和复杂部位；整合农村警务室的亮点不时涌现；流动的警务室在偏僻山区、旅游景区不时巡游。

    网上警务室让警民时时“面对面”

    去年8月3日，张先生拿到了盼望已久的落户到桂林市叠彩区的户口本。原来，张先生户口在外地，年纪大了，想把户口迁到桂林的子女身边。当张先生听说桂林市公安局叠彩分局有网上QQ警务后，就试探性地在QQ上给民警周接兵留了言。让张先生出乎意料的是，很快就有了答复并落实到位。

    作为全市网上警务室改革试点的警务室民警，周接兵感慨万千：“网上警务室的建立无疑让群众和警察拉近了距离，扩大了警方视线，延伸了警务触角。居民不但可以通过网上警务室了解办理各项业务的流程，还可以提供有价值的破案线索、举报违法犯罪行为。”

    目前，桂林市公安局叠彩分局所有警务室全部开通了网上QQ警务和网上警务室。一年来，辖区的“两抢一盗”案件下降了40%，群众满意度上升了4个百分点。在“叠彩经验”的推动下，雁山分局、七星分局等还延伸了服务触角，开通了网上派出所、微博。

    为了加快科技警务室建设的步伐，桂林市公安局将信息化建设与社区警务规范化建设对接，将政策财力物力人力向基层倾斜，开发出了“警务室综合信息电脑管理系统”、“人口管理系统”等多个应用系统。同时，社区民警计算机拥有量、数据证书发放率、民警计算应用八会、网上办公办案全部达到100%，为全市网上警务室的开通铺平了道路。