当前，受多种因素综合影响，“两抢一盗”犯罪活动呈现出了动态化、职业化、组织化等新特征。新的犯罪类型、手段不断涌现，对传统的侦查、打击方式提出了新挑战。如何破解打击中存在的个案经营、各自为战、信息不畅等实战难题，在适应犯罪新变化中回应群众平安诉求？

    今年4月至12月的山东公安机关打击防范“两抢一盗”犯罪大会战进行了有益探索。山东公安机关科学统筹农村和城市两个战场，通过信息战、科技战、合成战，形成了打击侵财犯罪新格局，走出了一条运用新打法、创建新机制的实战之路。

    信息导侦、科技支撑、多警联动，创新打法提高打击效能

    全省抢劫、抢夺案件同比分别下降17.64%和10.73%

    “受理案件必上网、审查嫌疑人员必上网、查证物品车辆必上网、排查案件线索必上网、串并案件必上网”。2010年以来，这一规定动作成了山东一线民警的自觉习惯。打击防范“两抢一盗”大会战中，山东省公安厅依托全省刑事犯罪信息研判分析平台，及时向各地发布“两抢一盗”发破案情况，提供全面的信息服务与支持。建立起了省、市、县三级专业信息研判队，每天分析“两抢一盗”警情，每周召开一次例会，深入开展网上预警、串并、查缉、追逃等网上作战。据统计，大会战开展以来，全省共通过网上作战直接破获侵财案件8000余起，约占全部盗抢案件的四分之一。

    科技创新增强了公安机关的打防效能。青岛市公安局自主研发了“流动警务室”和“移动治安检查站”，在治安复杂地区和进出市区的交通要道流动上岗，做到了快速反应、有效打击。新泰市公安局依托视频监控系统，融合人脸识别技术等先进技术，建成了人脸识别查询系统，已经在39起案件中发挥作用，其中直接破案9起。各级公安机关还通过大力加强指纹系统、DNA数据库、现场勘查信息系统建设，提高现场勘查能力和检验鉴定水平。目前，山东17个市公安局、5个直属公安局和190多个县级公安机关装备了指纹自动识别系统，共建立DNA实验室22个，并全部实现数据库联网。

    山东省还注重调动各警种力量打好“合成战”。山东省公安厅出台了《全省打击防范“两抢一盗”犯罪大会战考评办法》，对治安、交警、网监、宣传等各部门在大会战中的任务目标和考核办法做了细致规定。“治安、巡警、派出所打击处理违法犯罪嫌疑人数要达到本地打击处理总数的50%以上……”明确的考核细则激发了全警参与大会战的积极性，呈现出了“全警参与、通力协作、整体联动、集群会战”的多警联动开展的局面。

    信息化助推、科技支撑、全警全力，公安机关打击效能不断提高。据统计，大会战开展以来，山东公安机关共破获“两抢一盗”案件5.9万多起，抓获犯罪嫌疑人3.5万多名，全省抢劫、抢夺案件同比分别下降17.64%和10.73%，呈现出破案率上升、发案数下降的良好势头。

    统筹农村和城市两个战场，让两个战场相互支撑、齐头并进

    盗抢大牲畜、农机具案件下降26%，城市打防成绩同样突出

    山东是农业大省，农村人口占全省人口总数的60%以上。然而，因为警力投入相对较少、技防条件不完备，农村成为了治安防范的 “洼地”。根据2009年统计，农村“两抢一盗”案件占全省 “两抢一盗”案件发案总数的40%，其中，盗抢大牲畜、农机具案件和入户盗窃案件分别占到农村 “两抢一盗”案件总数的15%和38%，成为农村群众反映最强烈的侵财类案件。

    为此，山东公安机关开辟了城市和农村两个战场，两个战场齐头并进。农村战场以突出打击盗抢农机具、大牲畜和入户盗窃等群众反映强烈的侵财犯罪为主。各地公安机关因地制宜地探索打防措施。滨州市公安局在视频监控覆盖不到的农村地区启用了“平安大喇叭”，一旦发生警情，村民立即电话通知持有信息机的村干部，村干部通过信息机启动村委大喇叭，将警情通报给全村，形成了村干部、村巡防队、全体村民乃至全警务区共同捉贼的联动机制，降低了发案率。今年以来，滨州农村地区盗窃耕牛、入户盗窃农资案件下降了43%。

    为了切实增强群众的安全感，山东公安机关还通过一系列的专项行动净化农村环境。今年6月1日起，山东省公安厅组织开展了为期40天的打击防范涉农犯罪专项行动。在此基础上，8月中旬到10月底，全省公安机关又开展了为期80天的农村地区打黑恶反盗窃行动。据统计，2010年以来，山东农村盗抢大牲畜、农机具案件和入户盗窃案件分别比去年同期下降了26%和9%。

    城市战场上也在同步推进。山东公安机关针对群众反映强烈的街头“两抢”、入室盗窃、盗抢机动车、电信诈骗等犯罪，开展了一系列“短平快”的专项打击整治行动。济南市公安局实行了全时流动警务，通过全天候的多警联合巡逻机制震慑犯罪，使今年以来全市抢夺、抢劫、入室盗窃、盗窃汽车等可防性案件发案率同比分别下降了33.7%、34.6%、7.5%和35.4%。在科学统筹下，农村和城市两个战场相互支撑、齐头并进，推动打击防范“两抢一盗”大会战纵深发展。

    补齐防控“短板”，形成打击侵财犯罪新格局

    全省派出所配备3300名兼职技术员，最大限度实现“现场必勘”

    今年以来，新泰市公安局民警在办理“两抢一盗”案件时，除了要录入正常的网上办案信息外，还要录入案发现场细节问题。办案民警再根据信息提出防范此类案件的意见，市局指挥中心则综合本阶段全局民警录入的防范意见进行深层研判，提出全市防控指导信息。

    为防止打与防脱节，山东公安机关从侦查破案角度发现、补齐防控“短板”。打击涉农犯罪过程中，公安机关发现隐藏在偏僻农村的不规范屠宰点经常是犯罪分子选择的销赃渠道。针对这一防范漏洞，各地公安机关联合工商等有关部门对隐藏在偏僻农村的不规范屠宰点、肉品加工厂和各类大牲畜交易市场进行了清理整顿，实行了交易登记制度，并在牲畜集市和牲畜交易市场设立治安岗亭，加强检查和巡逻，对可疑人员及时进行核查，确定其真实身份及所交易牲畜的具体来源，彻底堵塞了涉农犯罪的销赃渠道。

    除了补齐打与防脱节的 “短板”，山东公安机关也在弥补自身警务机制运转中的不完善之处。2009年，山东省公安厅提出了“现场必勘”的要求，将管好小案落实到了细节上。无论案件大小，凡有犯罪现场的一律进行现场勘查，涉案物品及涉案的人员信息、指掌纹、DNA等都认真登记、严格采集入库，为案件串并侦查提供可能。今年以来，山东在全省派出所配备了3300名兼职技术员，及时勘查辖区内“两抢一盗”案件的发案现场，固定和保全证据，最大限度地实现 “现场必勘”。宁阳县公安局提出了“派出所民警人人都是技术员”的培训要求，使派出所民警都掌握了一般案件现场勘查的基本技能。山东公安机关通过加强专业队伍建设，提升打防效能。青岛市公安局在市局刑警支队成立了20人的专业反扒大队，在各分（县）局成立相应反扒中队，构建起了完整的反扒工作体系。目前，全省共建立专业打击侵财犯罪队伍6200多人。