2010年12月31日上午，牡丹江市举行公安警务改革动员大会，以“减少层级、警力下沉、明晰事权、规范执法、提高效率、强化保障”为原则，正式拉开了全市公安警务改革的序幕。副省长孙永波出席动员大会。

　　通过此次警务改革，牡丹江将市区现有的4个分局和38个派出所科学整合，组建了9个城市分局和1个专业公交分局，把三级管理体制变为两级，同时使独立行政单位由原来的42个减少到10个，通过这种“减少层级”，使警务指挥和警令传递层次由原来的6个减少到3个，缩短了指挥链条，降低了运行成本，提高了工作效率；把特种行业的行政许可审批权、行业场所的管理权、户口审批权、消防三级管理权、辖区三级道路交通管理和处罚权下放到新设分局，把原分局的刑事技术和千人以上规模的群众性活动的审批权上收到市局，通过这种“明晰事权”，进一步规范执法、明确责任，将责权利有机地统一起来。

　　据了解，10个新分局组建后，全部为基层实战单位，行使原分局和派出所的全部职能，打破了警种界限，整合了队伍，解决了以前不同警种忙闲不均、警力浪费的问题，使一线实战警力在“零补充”的情况下大幅增长。