关注广东公安机关社会管理创新

由于诸多方面的原因，广东刑事案件发案总量较大，翻新升级的新型犯罪给社会管理带来新挑战，特别是随着科技发展日新月异，犯罪分子也将现代科技手段运用到犯罪领域。

记者了解到，针对信息化条件下各类新型犯罪日益增多的态势，广东省各级公安机关改革传统的“人海战术”模式，以“网上作战”作为破解公安工作发展瓶颈、提升整体战斗力的重要突破口。通过探索建立打击犯罪新机制，以服务实战为先导，突出“网上作战”效能，开拓打、防、管、控新途径，实现信息导侦新转变，有效提升了打击犯罪的效能。

广东省公安厅刑侦局副局长李世华告诉记者，“网上作战”的核心内容就是刑侦部门对信息系统的具体应用，实现由静态信息到动态信息的转变。把信息转化为实战效能，是刑侦信息化建设由信息管理型向引导侦查型的转变。其主要作用包括：解决外来人口作案来无影、去无踪的难题；创新侦查模式,提高侦查效率，使过去需要蹲坑守候嫌疑人员和车辆的侦查，现在通过网上布控就可实时发现,节约警力资源,降低办案成本；提供公安机关协作平台,形成打击合力,开展网上追逃、网上协查、网上通缉等跨区域的“网上作战”,以动制动、以快制快,有效打击跨区域犯罪；实现刑侦基层基础建设与现代科技、打与防的最佳结合。

记者在珠海市公安局采访时了解到,该局自主研发的SIS系统,解决了传统刑侦手段办案成本高、效率低的问题。他们把优秀的侦查思路和有效的手段融入到计算机系统中,让计算机辅助侦查员完成繁琐费时的工作,从而大幅减轻基层民警的工作负担,极大地提高了工作效率。

记者发现,“网上作战”的另一个重要手段就是“情报资源整合”,其中包括跨警种、跨地域的情报信息共享。以珠海市公安局为例,2007年至今,该局利用警综系统和SIS系统,整合了包括公安内部信息、社会管理信息在内的653个门类、数十亿条信息,数据共享范围覆盖广东全省及省外部分地区,这些数据为一线刑侦办案工作提供了鲜活的情报资源。

记者了解到的一个案例,就充分体现了“网上作战”的功效:2010年2月23日12时许,珠海市公安局接到报案,发现了一具高度腐败的女尸,身上没有任何证明身份的凭证。以往,刑侦破案难度最大的就是类似这样的命案:一是尸体高度腐败,没有任何身份凭证,尸源很难确定,其他侦查工作就更难开展；二是作案现场没有留下任何记录线索。按照传统的侦查手段,对于这种案件,公安机关要投入大量的警力,花费数个月的时间才能取得进展,有些案件甚至无法侦破。但是,该市公安机关通过"网上作战"的新战术,仅仅18小时就成功破获案件,并且抓获嫌疑人沈某。

珠海市公安局刑侦支队刑警徐飞向记者介绍了利用"网上作战"技术侦破该案的过程：首先,公安机关通过指纹信息库确定尸源,结果显示死者为一名有吸毒前科的女子,成功打开案件突破口。确定了死者的身份,专案组立刻通过网络系统查找死者生前关系人,摸查死者暂住地、生活习惯及活动范围。很快,在警综系统中发现死者的一名关系人——因吸毒被抓获的犯罪嫌疑人阿莲(化名),通过阿莲,专案组获得了死者生前使用的电话号码,也确认了死者生前的活动范围,并据此进一步摸查死者暂住地、生活习惯。通过上述侦查,从而最终成功抓获了还在被窝里睡觉的嫌疑人沈某。

珠海市公安局刑警支队有关负责人告诉记者,通过开展"网上作战",很多案件都可以做到足不出户,利用网络就可以很快获取和分析嫌疑人的各种重要信息,过去那种动辄驱车几十公里、甚至几百公里调查访问的办案模式已经彻底发生了改变,实现了对违法犯罪的快速、精确、高效打击；预防和打击能力明显提高,直接的体现就是破案打击处理数明显增长,严重暴力及盗窃案件明显下降。

记者了解到，通过"网上作战",广东省公安机关打击犯罪的能力得到大幅提升,从而使影响群众安全感的案件明显下降。据统计,今年以来,严重影响群众安全感的入室抢劫、持枪抢劫案件分别下降22.1%和56.8%。

□感言

公安部刑侦局局长白少康：

广东省公安机关全面推进信息化应用和"网上作战"有五方面成效：一是建立了四级专业化"网上作战"队伍；二是建立了统一的"网上作战"平台，整合了海量信息资源用于侦查破案；三是全面推广超级情报系统，并不断向高端发展；四是不断创新"网上作战"技战法，完善打击犯罪新机制；五是警种融合捆绑作战，形成专业互补、资源共享、提升合力的打防管控新格局。

湖南省公安厅刑侦总队总队长赵剑：

广东公安机关给我们的启示：通过开展网上作战,刑侦办案模式发生了转变。通过网上作战,很多案件都可以做到足不出户,利用网络就可以很快获取和分析嫌疑人的各种重要信息,实现了对违法犯罪的快速、精确、高效打击；通过开展网上作战,预防和打击能力明显提高,直接的体现就是破案打击处理数明显增长,严重暴力及盗窃案件明显下降；通过开展网上作战,办案成本大幅降低,办案效率显著提高。功能强大的各种分析工具把侦查员从繁琐的工作中解脱出来,大幅度提高了工作效率。